在(zai)江蘇省鹽(yan)城(cheng)高新(xin)區的(de)(de)中恒寵物用品股(gu)份有限公(gong)司內(nei)，近千件(jian)剛下(xia)線的(de)(de)寵物尿墊正在(zai)打包裝(zhuang)箱，準(zhun)備發(fa)往日本。這家江蘇最(zui)具規模的(de)(de)寵物用品生產基地，3個多月(yue)前(qian)由于排污(wu)設施嚴重不達標，收到(dao)了當地環保(bao)部(bu)門開出(chu)的(de)(de)罰單。公(gong)司總經理唐(tang)國(guo)文告訴記者，當時公(gong)司面臨巨(ju)大壓力(li)，如果客戶訂單延期，會受到(dao)很大的(de)(de)損失。

為幫助(zhu)企(qi)業減少損失(shi)，盡快(kuai)復產，停產第二天，區環(huan)保(bao)局就(jiu)派專人進駐公司，一對一開展(zhan)技改(gai)服(fu)務。改(gai)造剛結(jie)束，當地就(jiu)立即組織環(huan)保(bao)、安監等部門復產驗收，驗收時間從(cong)以(yi)往的7個工(gong)作日縮短到2個工(gong)作日。唐(tang)國文說：“政府確確實實在支持我們、幫助(zhu)我們。”

近年來，江蘇(su)省(sheng)在(zai)嚴抓(zhua)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境執法監管的同時，主動作為，精準幫扶，助力企(qi)業推進轉型(xing)升(sheng)級，綠色發(fa)展(zhan)。江蘇(su)省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境廳相關負責(ze)人表示，只(zhi)有企(qi)業的難題解決了、發(fa)展(zhan)更好了，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境風險才能(neng)得到有效管控，才能(neng)實(shi)現生(sheng)態(tai)建設與高質量(liang)發(fa)展(zhan)的良性(xing)互(hu)動。

今年(nian)以(yi)來，江(jiang)蘇全省上下圍繞“高質(zhi)量發展(zhan)走(zou)在前列”的目標要求，努力增強(qiang)創(chuang)新(xin)動力，強(qiang)力推(tui)進轉型升級，經濟運行(xing)總體(ti)平穩(wen)、穩(wen)中(zhong)有進、穩(wen)中(zhong)向好。

騰籠換鳥為綠色發展(zhan)減污擴容

“坐著高鐵看梨花，千樹萬樹梨花開(kai)。”這(zhe)是(shi)網紅景點灌云縣伊甸園景區(qu)的(de)主(zhu)打宣傳語。雖然剛投(tou)入試(shi)運營，但今年國慶期(qi)間，景區(qu)已接待游客(ke)4萬多人（次）。

而在幾個月前(qian)，灌(guan)(guan)云(yun)化工園(yuan)區因環(huan)境污(wu)染問(wen)題(ti)被曝光(guang)，灌(guan)(guan)云(yun)縣受到了嚴肅問(wen)責處理。

“園區企(qi)業(ye)(ye)十(shi)多年納稅不到20億元(yuan)，而去(qu)年以來(lai)，全縣(xian)已經累計投入36億元(yuan)治理園區的(de)環(huan)境污染問題。”灌云縣(xian)委書(shu)記左軍說，不能再將污染傳給后(hou)人(ren)，要痛下決心(xin)、鐵腕治污，還(huan)老(lao)百姓藍(lan)天白云、清水綠岸。為此，灌云縣(xian)啟(qi)動開發(fa)(fa)伊甸(dian)園、潮河灣、伊蘆山3個(ge)鄉村旅(lv)游示范(fan)景區，希(xi)望把全域旅(lv)游打造成綠色發(fa)(fa)展的(de)支柱產業(ye)(ye)。

“不(bu)要(yao)污染的GDP”已(yi)經(jing)成(cheng)為江蘇高質(zhi)量發展的鮮明導向。

“現在最(zui)需(xu)要的扶持不是資金，也(ye)不是具體項目，而是希(xi)望堅決清(qing)理‘散亂污’企(qi)業，為履(lv)行(xing)環保責(ze)任、依(yi)法依(yi)規生產的企(qi)業創造一個更(geng)加公平的市場環境。”這是全省重(zhong)點企(qi)業代表座(zuo)談(tan)會上傳出(chu)的呼聲。

加(jia)強污染治理、淘汰落后產(chan)能(neng)，有利于擴充(chong)環境容(rong)量，加(jia)快“騰籠換鳥”。

記(ji)者從江蘇省生態環境(jing)廳(ting)獲(huo)悉(xi)，繼2017年清理“小(xiao)(xiao)(xiao)水泥”“小(xiao)(xiao)(xiao)鑄造”“小(xiao)(xiao)(xiao)磚瓦”“小(xiao)(xiao)(xiao)碎石”等低(di)效(xiao)企(qi)業(ye)110家(jia)、騰挪發展空間3616畝的基礎上，徐州(zhou)市經濟(ji)開發區今年將388家(jia)“散亂污(wu)”關閉(bi)取締企(qi)業(ye)列入低(di)效(xiao)用(yong)地(di)盤活計(ji)劃(hua)，保障(zhang)了總(zong)投資150億(yi)元(yuan)的協鑫(xin)大(da)尺寸晶圓、總(zong)投資100億(yi)元(yuan)的中建材銅銦鎵硒薄膜太陽(yang)能電池等一批百億(yi)級重大(da)產業(ye)項目(mu)落(luo)地(di)。

宜興(xing)化工園區通過關停污染(ran)企(qi)業(ye)，盤活閑置(zhi)土地120多畝，近期落戶的(de)元佳電(dian)子集成電(dian)路特種氣體(ti)項(xiang)目(mu)，預計投(tou)產(chan)(chan)后年產(chan)(chan)高純度特種氣體(ti)3000噸，產(chan)(chan)值超過10億(yi)元。

泰興(xing)經濟開(kai)發(fa)(fa)區(qu)通過拆(chai)除落后化工企(qi)業(ye)9家，引進了11個(ge)超(chao)10億元(yuan)和1個(ge)100億元(yuan)項目，將關閉企(qi)業(ye)節能量(liang)優(you)(you)先調配給(gei)優(you)(you)質企(qi)業(ye)，用于(yu)擴(kuo)建(jian)和新建(jian)一(yi)批先進產(chan)能，促進綠色發(fa)(fa)展的(de)減(jian)污(wu)擴(kuo)容。

出臺環保政策服務高質量發展

“很(hen)多環保問題(ti)是過(guo)去發展中(zhong)長期積累形(xing)成的(de)(de)，歷(li)史上的(de)(de)環境欠賬必須還。”江蘇(su)省(sheng)委書記婁勤(qin)儉(jian)在不久前的(de)(de)調研中(zhong)強(qiang)調，要帶(dai)著情懷、帶(dai)著溫度推進整改(gai)工作，真(zhen)心(xin)實(shi)意(yi)幫助(zhu)企業找準問題(ti)的(de)(de)癥結，落實(shi)解決(jue)問題(ti)的(de)(de)辦法，停產(chan)企業整改(gai)后(hou)符合環保標準的(de)(de)要盡快恢復(fu)生產(chan)，促進更(geng)多的(de)(de)企業增強(qiang)環保意(yi)識、實(shi)現綠(lv)色發展。

根(gen)據省(sheng)委省(sheng)政府的(de)部(bu)署，江蘇(su)省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳近(jin)期密集出臺(tai)《全省(sheng)環保系統服(fu)務(wu)(wu)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)若干措(cuo)施(shi)(shi)》《關(guan)于加強(qiang)畜禽養殖污染(ran)(ran)防治(zhi)工作的(de)函》《關(guan)于提(ti)前落實(shi)秋冬(dong)季(ji)(ji)大氣污染(ran)(ran)防治(zhi)綜合治(zhi)理攻堅行動便民服(fu)務(wu)(wu)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)通知》《關(guan)于深入推進綠色金融服(fu)務(wu)(wu)生(sheng)態環境(jing)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)實(shi)施(shi)(shi)意見》《江蘇(su)省(sheng)秋冬(dong)季(ji)(ji)錯峰生(sheng)產及重污染(ran)(ran)天氣應急管(guan)控停限產豁(huo)免管(guan)理辦(ban)法（試(shi)行）》等文件，通過相(xiang)關(guan)政策(ce)的(de)實(shi)施(shi)(shi)，有力(li)有效服(fu)務(wu)(wu)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展。

江蘇劍橋涂裝工(gong)程股份有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)是鹽(yan)城高(gao)新區一家(jia)專業(ye)(ye)從事涂裝設(she)(she)備(bei)生產制造的(de)(de)企業(ye)(ye)。在完(wan)成(cheng)(cheng)污染治理(li)復產后(hou)，區環(huan)保(bao)、科(ke)技等(deng)部門積極幫忙(mang)對接相(xiang)關(guan)高(gao)校和科(ke)研(yan)院所，共(gong)同為企業(ye)(ye)把脈問診(zhen)。目前，公(gong)(gong)司(si)已(yi)成(cheng)(cheng)立研(yan)發中心，生產的(de)(de)新一代環(huan)保(bao)型涂裝設(she)(she)備(bei)已(yi)遠銷歐美等(deng)十(shi)多個國家(jia)和地區。公(gong)(gong)司(si)總(zong)經理(li)陳(chen)樹林介(jie)紹，通過環(huan)保(bao)設(she)(she)備(bei)的(de)(de)提升，至少增加了30%左右的(de)(de)銷售額(e)度。

江蘇(su)省連云港市盛虹集團(tuan)擬投資建(jian)設1600萬(wan)噸(dun)/年煉(lian)油、280萬(wan)噸(dun)/年芳烴、110萬(wan)噸(dun)/年乙(yi)烯及下(xia)游衍生物的煉(lian)化一體(ti)(ti)化項目。據盛虹集團(tuan)董事長繆漢根(gen)介紹，建(jian)設總投資約750億元，建(jian)成后，盛虹將發展高端石油化工(gong)、新材料(liao)、化纖原(yuan)料(liao)、有機合成中間體(ti)(ti)和(he)精細(xi)化工(gong)產品。但受制于區(qu)域(yu)排污總量(liang)指標限值，此項目推進受到影(ying)響(xiang)。

對于(yu)企業面臨的難題，江蘇省生態環境廳正與連云港市委市政(zheng)府積(ji)極(ji)對接(jie)，給予技術和政(zheng)策指導，協(xie)調解決(jue)矛盾問題，積(ji)極(ji)推進項目落(luo)地。

發展綠(lv)色金融(rong)撬動企業(ye)融(rong)資杠桿

“綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀(yin)山(shan)，但綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)不(bu)會自己變(bian)成金山(shan)銀(yin)山(shan)。這就(jiu)需要環(huan)保部門與金融系(xi)統很好(hao)地合作，在打(da)好(hao)污染防治攻(gong)堅戰進程中，充分發揮金融杠桿和投資功能，促進經(jing)濟(ji)高質量發展，打(da)通(tong)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)轉(zhuan)化為金山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)通(tong)道。”這是日前召開的(de)江(jiang)蘇首(shou)屆(jie)金環(huan)對話會的(de)主題。

“產業結構(gou)偏(pian)重，污(wu)染物排(pai)放量(liang)大，僅靠末端(duan)治理成本較高且效果(guo)有限，一些地區的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)施建設(she)、企業綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造的(de)(de)融(rong)資渠道(dao)偏(pian)窄，資金成本高。”在金環(huan)(huan)(huan)對(dui)話會上，這(zhe)些制約發(fa)(fa)展的(de)(de)問題一次又一次被(bei)提(ti)及(ji)。會上，江蘇(su)省生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)廳負責(ze)人(ren)解(jie)讀(du)了(le)《關于(yu)深(shen)入推(tui)(tui)進綠(lv)色(se)金融(rong)服務生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)高質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)實(shi)施意見》，提(ti)出了(le)包括綠(lv)色(se)信貸、綠(lv)色(se)證(zheng)券、綠(lv)色(se)擔(dan)保、綠(lv)色(se)基金等6個方面的(de)(de)措施，支持(chi)符合(he)條件(jian)的(de)(de)企業發(fa)(fa)行綠(lv)色(se)債(zhai)券，推(tui)(tui)動綠(lv)色(se)信貸資產證(zheng)券化(hua)，拓寬(kuan)企業環(huan)(huan)(huan)保投(tou)融(rong)資渠道(dao)。

據悉，江蘇(su)(su)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)步較早，進行了(le)大量有益(yi)的(de)(de)探索。自2001年(nian)(nian)以來，國(guo)內首筆排污權交易(yi)、首筆跨區域二氧化硫(liu)排污權交易(yi)均(jun)在江蘇(su)(su)誕生(sheng)(sheng)。2008年(nian)(nian)在全(quan)國(guo)率(lv)先開展(zhan)(zhan)環(huan)境污染責任保(bao)(bao)險試(shi)點(dian)，2012年(nian)(nian)在全(quan)國(guo)率(lv)先啟動企(qi)業環(huan)保(bao)(bao)信用評價(jia)制度，2017年(nian)(nian)發(fa)起(qi)設立了(le)生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)，2018年(nian)(nian)推出了(le)首個綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品(pin)“環(huan)保(bao)(bao)貸”，初步形成了(le)具有江蘇(su)(su)特色(se)的(de)(de)環(huan)境經濟政策體系(xi)。

“環(huan)保(bao)貸”是由(you)江蘇省(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)聯合(he)部分銀行(xing)推出的一款綠色金融產品(pin)。江蘇省(sheng)財(cai)政首期投入4億元(yuan)，將撬動(dong)銀行(xing)資(zi)金80億元(yuan)。“環(huan)保(bao)貸”以財(cai)政風(feng)險補償資(zi)金池為(wei)增信手段，引導合(he)作銀行(xing)為(wei)省(sheng)內環(huan)保(bao)企業(ye)開展污染防治、環(huan)保(bao)基礎設施建(jian)設、生態保(bao)護修復及環(huan)保(bao)產業(ye)發(fa)展等提供貸款。

8月31日，民生銀行徐(xu)州(zhou)分行在徐(xu)州(zhou)經開(kai)區給江蘇(su)(su)國華管塔制造有限公司、江蘇(su)(su)天拓半導體科技有限公司、徐(xu)州(zhou)海倫哲(zhe)專用車輛(liang)股(gu)份有限公司等6家企業現場預授信“環保貸”1.5億(yi)元(yuan)。

徐州(zhou)香醅酒(jiu)業有限公司此(ci)(ci)次(ci)獲(huo)得(de)了2000萬元(yuan)的“環保貸”預授信，董(dong)事長鄭尊富表示，作為一家(jia)中小型企(qi)業，此(ci)(ci)次(ci)獲(huo)批2000萬元(yuan)“環保貸”預授信，有了強(qiang)大的金融(rong)平(ping)臺(tai)作支撐，企(qi)業更有信心做好產能升級和綠色發展，“香醅”酒(jiu)香也將越(yue)飄越(yue)遠。

江(jiang)蘇省生態環(huan)(huan)境廳有關人(ren)士(shi)表示，“環(huan)(huan)保貸”優先支持環(huan)(huan)保信用評價等級良好及以上企業的項(xiang)目，而根(gen)據項(xiang)目單位環(huan)(huan)保信用評價等級、貸款(kuan)(kuan)規模(mo)實(shi)行(xing)差(cha)別化(hua)風險分擔機制和貸款(kuan)(kuan)利率優惠。由合作銀(yin)行(xing)按照(zhao)單個項(xiang)目貸款(kuan)(kuan)不超過(guo)人(ren)民幣(bi)2000萬元（含(han)）、貸款(kuan)(kuan)期限不少(shao)于1年不超過(guo)5年的原則(ze)進行(xing)放貸。

據(ju)了解，江蘇還(huan)(huan)將(jiang)指導和幫(bang)助(zhu)地(di)方積極爭(zheng)取中央(yang)財政環(huan)保(bao)資(zi)(zi)金(jin)，并將(jiang)符(fu)合條件(jian)的重大項(xiang)目優先推(tui)薦(jian)納(na)入(ru)中央(yang)財政資(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目儲(chu)備庫。對落實環(huan)保(bao)政策措施(shi)、真抓實干(gan)成效明顯的地(di)方，按相關規定加(jia)(jia)大財政環(huan)保(bao)資(zi)(zi)金(jin)的激(ji)勵(li)力度。為了貫徹服務理念(nian)，江蘇生態環(huan)境廳還(huan)(huan)會同有關部門(men)加(jia)(jia)快資(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目審(shen)查(cha)進度，提高資(zi)(zi)金(jin)下達(da)效率。