法規處處長王紅衛解讀(du)將于3月1日實施(shi)的《河南(nan)省大氣污染防治條例》

2017年12月1日，河南省十二屆(jie)人大(da)常委會第三(san)十二次會議(yi)表決通過了《河南省大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治條例》，將于今年3月1日施行，標(biao)志著河南省大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治工(gong)作法治更加完善，對保護和改善大(da)氣環(huan)境(jing)，防(fang)治大(da)氣污(wu)染(ran)，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會綠色可持續發展具有重要(yao)意義。

《條例(li)》制定的背景(jing)

近年(nian)來，霧霾天(tian)氣(qi)已成為(wei)(wei)廣(guang)(guang)大人民群眾反(fan)映強(qiang)烈的(de)(de)熱點問(wen)題，加強(qiang)大氣(qi)污染防(fang)治、改善環境空氣(qi)質量已經到了(le)刻不容(rong)緩的(de)(de)地步。省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府高度(du)重視我(wo)省(sheng)(sheng)大氣(qi)污染防(fang)治工作(zuo)，出(chu)臺了(le)很多舉措，收到了(le)明顯(xian)成效。但是，盡(jin)管大氣(qi)污染改善幅度(du)明顯(xian)，但由于產業結構等多種原因，我(wo)省(sheng)(sheng)當前仍為(wei)(wei)全國(guo)大氣(qi)污染較為(wei)(wei)嚴重的(de)(de)省(sheng)(sheng)份(fen)之一。根據新修訂(ding)的(de)(de)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)大氣(qi)污染防(fang)治法(fa)》，結合我(wo)省(sheng)(sheng)大氣(qi)污染防(fang)治中遇到的(de)(de)突出(chu)問(wen)題，制(zhi)定(ding)法(fa)規細化(hua)相關制(zhi)度(du)，固化(hua)成熟經驗，加強(qiang)法(fa)治治霾力度(du)，十分(fen)必要。河(he)南省(sheng)(sheng)人大將制(zhi)定(ding)《條(tiao)例》確定(ding)為(wei)(wei)2017年(nian)立(li)法(fa)項目“一號工程”，強(qiang)力推進(jin)。此項立(li)法(fa)工作(zuo)結合河(he)南實(shi)際，認真貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)(de)十九大精神，堅持(chi)科學立(li)法(fa)、民主立(li)法(fa)和(he)依(yi)法(fa)立(li)法(fa)，在開展廣(guang)(guang)泛(fan)、扎實(shi)、細致的(de)(de)調研、起草、論證基(ji)礎上，廣(guang)(guang)納民意、匯聚民智、凝(ning)聚共(gong)識(shi)，最(zui)終(zhong)于2017年(nian)12月(yue)1日在河(he)南省(sheng)(sheng)十二屆人大常委會(hui)第三(san)十二次會(hui)議(yi)上高票(piao)通過。

《條例》框架內(nei)容

《條例》在堅持(chi)法制統一(yi)的基礎上(shang)，立足(zu)于我省實際情(qing)況，堅持(chi)問題導向，著重細化大(da)氣污染防治各項措施，量化法律(lv)責任(ren)，增(zeng)強了立法的針(zhen)對性和可(ke)操作性。

《條例(li)》共分為(wei)6章87條

第一章，總則(ze)。共10條，明確了立(li)法目的(de)、適(shi)用范(fan)圍、基(ji)本原(yuan)則，分別對政府及其相(xiang)關部門責任、企事(shi)業單位、社會團體、學校、新聞媒體、基(ji)層群眾組織(zhi)和(he)公民(min)防治義務等作(zuo)出規定。

第二章，大氣污染防治的監督(du)管理。共17條，主(zhu)要對功能區(qu)劃、達(da)標規(gui)劃、總量(liang)控制、預警(jing)監測(ce)、排污許可、環(huan)境影響評價、生(sheng)態補償、自(zi)動(dong)監測(ce)、信息公(gong)開、有獎舉報等(deng)監督管理(li)措施(shi)提出(chu)具體(ti)要求。

第三章，大氣污染防治措施。分為5節，共34條，分別對(dui)燃煤污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)、工業污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)、機動車船(chuan)和(he)非道路移動機械污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)、揚塵污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)、農業和(he)其他污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)作(zuo)出具體(ti)規定。

第四章，重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應對(dui)和(he)重(zhong)點區(qu)域(yu)大氣(qi)污(wu)染(ran)聯合防治。共7條，主要就建立重污(wu)染(ran)天氣預警(jing)會(hui)商、啟動(dong)(dong)應急預案、采(cai)取應急措施作出銜(xian)接性、原(yuan)則(ze)性規定，明確了大氣污(wu)染(ran)聯防聯控、區域協調聯動(dong)(dong)機制的相關要求(qiu)。

第五(wu)章，法律責任。共16條(tiao)，對(dui)(dui)大氣污(wu)染防治監督(du)管理和(he)防治措施(shi)設(she)置了(le)對(dui)(dui)應的罰則(ze)。

第六(liu)章，附則。共3條，對條例(li)重點(dian)用語含義及法規施行日(ri)期進行了明確。

《條(tiao)例(li)》主要特點

1．明確了(le)政府及其職能部門的(de)法(fa)定職責。為保(bao)障(zhang)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)措施(shi)的(de)(de)(de)落實，建立各部(bu)(bu)門(men)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)、齊抓共管的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)格局(ju)十分重(zhong)要。針對(dui)上(shang)位法規(gui)定(ding)不具體(ti)、可操(cao)作(zuo)性不強的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，《條例》總(zong)結(jie)我省(sheng)近年來成(cheng)功經驗，根據法律(lv)、法規(gui)，進一步(bu)明確(que)了政府(fu)及其(qi)相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)在大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)中的(de)(de)(de)主(zhu)要責(ze)(ze)任。將大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)責(ze)(ze)任細化分解到環保(bao)、發改、工(gong)信、住建、交通(tong)等十幾(ji)個(ge)政府(fu)部(bu)(bu)門(men)。要求縣級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政府(fu)加強對(dui)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)領導，對(dui)行(xing)(xing)政區域內大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環境質量負(fu)責(ze)(ze)。《條例》規(gui)定(ding)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)考核(he)結(jie)果作(zuo)為對(dui)省(sheng)人(ren)民政府(fu)有關部(bu)(bu)門(men)和(he)省(sheng)轄(xia)市人(ren)民政府(fu)及其(qi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)考核(he)評(ping)價的(de)(de)(de)內容。對(dui)未完成(cheng)國家和(he)省(sheng)下達的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環境質量改善目(mu)標(biao)或者超過國家和(he)省(sheng)重(zhong)點大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放總(zong)量控制指標(biao)的(de)(de)(de)地方，要約談(tan)該地方人(ren)民政府(fu)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)，并暫停審批(pi)該地方新增重(zhong)點大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放總(zong)量的(de)(de)(de)建設項目(mu)環境影響(xiang)評(ping)價文件，直至(zhi)該地方完成(cheng)整改。對(dui)重(zhong)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環境違法行(xing)(xing)為或者突出大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)問(wen)(wen)題(ti)，實行(xing)(xing)掛牌督辦。

2．建立完善了科學有效(xiao)的管理機制。在(zai)認真學(xue)習、總(zong)結(jie)、借鑒其他(ta)省市及我(wo)省大氣污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)斗中取得(de)的(de)成(cheng)功經(jing)驗基礎上，《條例》提(ti)煉形成(cheng)多項(xiang)具有(you)河南特色、易于(yu)操(cao)作的(de)制度規(gui)范，涉及排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)、總(zong)量(liang)控制、考(kao)核評價、掛(gua)牌督辦、信息公開、有(you)獎舉報、重污(wu)(wu)(wu)染天氣應對、大氣污(wu)(wu)(wu)染聯防聯控以及生(sheng)態補(bu)償等(deng)多個方面。比如：實(shi)行(xing)空氣質(zhi)量(liang)生(sheng)態補(bu)償制度，這(zhe)是一(yi)項(xiang)在(zai)我(wo)省環(huan)(huan)境治(zhi)理攻(gong)堅戰(zhan)中已經(jing)實(shi)踐證明(ming)了(le)的(de)、行(xing)之(zhi)有(you)效的(de)環(huan)(huan)境經(jing)濟政(zheng)策(ce)(ce)。《條例》將這(zhe)一(yi)帶有(you)鮮明(ming)導向性的(de)政(zheng)策(ce)(ce)上升到(dao)地方法規(gui)規(gui)定，必將更加有(you)力地發揮其經(jing)濟杠桿作用，加快推進(jin)綠色發展方式轉變。

3．細化(hua)了重點領域(yu)的大氣污染防(fang)治措施。《條(tiao)例》根據我省實際情況和大氣(qi)污染防治(zhi)工作的客(ke)觀需要，分五(wu)節對(dui)燃煤(mei)、工業、機(ji)動(dong)車船、揚(yang)塵、農業等方面的污染防治(zhi)措施進行了全面、系統規范。

一是燃煤污染防(fang)治方(fang)面。我省煤(mei)炭在(zai)能源(yuan)消費(fei)結構(gou)(gou)中占75%以(yi)上，仍高于全國(guo)平均(jun)水平8個(ge)百分點(dian)左右，這(zhe)種以(yi)煤(mei)為(wei)主、利用效率低的(de)能源(yuan)消費(fei)結構(gou)(gou)，是造成我省大氣(qi)環境污染的(de)重(zhong)要(yao)原因。《條例》提(ti)出實(shi)行煤(mei)炭消費(fei)總量(liang)控制度(du)，推進(jin)煤(mei)炭清潔利用，要(yao)求縣級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府按照(zhao)國(guo)家和本省規定要(yao)求，制定本行政(zheng)區鍋爐整治計劃，淘汰、拆除每(mei)小時十蒸噸(dun)以(yi)下的(de)燃燒煤(mei)炭、重(zhong)油(you)、渣(zha)油(you)以(yi)及直接燃用生物質鍋爐；要(yao)發展以(yi)熱電聯(lian)產為(wei)主的(de)集(ji)中供(gong)熱系統。具備(bei)穩(wen)定熱源(yuan)的(de)集(ji)中供(gong)熱區域和聯(lian)片采暖區域內(nei)的(de)熱力用戶(hu)，應(ying)當使用集(ji)中供(gong)應(ying)的(de)熱源(yuan)，不(bu)得新建分散(san)的(de)燃煤(mei)供(gong)熱設施。加(jia)(jia)快推進(jin)電代煤(mei)、氣(qi)代煤(mei)、清潔能源(yuan)等(deng)項目(mu)建設，加(jia)(jia)強民用散(san)煤(mei)使用管理，逐步減少煤(mei)炭使用量(liang)。　　

二是工業大氣污染治理方面(mian)。工(gong)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)一直是我(wo)省大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)主要(yao)來(lai)(lai)源之一，多年來(lai)(lai)的(de)(de)實(shi)踐證明，對于工(gong)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)治(zhi)(zhi)理僅(jin)僅(jin)停留在(zai)“末端治(zhi)(zhi)理”是遠遠不夠的(de)(de)，必須(xu)從(cong)源頭上防止(zhi)和(he)減少工(gong)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)。為強化(hua)這方面(mian)的(de)(de)法律應對措(cuo)施，《條例》明確規(gui)定實(shi)行重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)工(gong)業項(xiang)目清潔生產(chan)審核制度，對在(zai)城市建(jian)(jian)成區內人口(kou)密(mi)集區、環境脆弱敏(min)感區周邊的(de)(de)高污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)企業，應當(dang)限期搬(ban)遷、升級(ji)改造或(huo)者轉(zhuan)型、退出。對生產(chan)過程及(ji)儲存、傳輸、裝卸、排(pai)放(fang)等環節(jie)產(chan)生的(de)(de)粉(fen)塵、氣(qi)(qi)(qi)態污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物的(de)(de)排(pai)放(fang)和(he)揮(hui)發性有機物廢氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)收集處(chu)理等，采取嚴格的(de)(de)治(zhi)(zhi)理措(cuo)施，實(shi)施全過程污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)。還規(gui)范了大(da)氣(qi)(qi)(qi)排(pai)放(fang)惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)(qi)體防治(zhi)(zhi)內容，在(zai)人口(kou)密(mi)集區域(yu)，不得(de)新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)和(he)擴建(jian)(jian)石化(hua)、焦(jiao)化(hua)、制藥、油漆、塑料(liao)、橡膠、造紙、飼料(liao)等易(yi)產(chan)生惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)(qi)體的(de)(de)生產(chan)項(xiang)目或(huo)者從(cong)事其他產(chan)生惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)(qi)體的(de)(de)生產(chan)經營(ying)活動(dong)。已建(jian)(jian)成的(de)(de)，應當(dang)逐步搬(ban)遷或(huo)者升級(ji)改造。

三是機動車污染治理方(fang)面(mian)。近年來機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)保有(you)量快速增加(jia)，汽(qi)車(che)尾氣(qi)已經成為(wei)影響大氣(qi)環境質量的(de)(de)主要因素之一(yi)。《條例》從機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)定(ding)期檢(jian)測(ce)、檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構管理、路(lu)(lu)(lu)(lu)檢(jian)路(lu)(lu)(lu)(lu)查(cha)、機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)維修企(qi)業管理等方面作出(chu)系(xi)統規(gui)定(ding)，強化機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)所有(you)者(zhe)和(he)使(shi)(shi)用者(zhe)的(de)(de)環保責任，保障(zhang)在(zai)用車(che)穩定(ding)達標。針(zhen)對(dui)(dui)重型柴油車(che)及非(fei)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械污(wu)(wu)染嚴重問題，《條例》規(gui)定(ding)了高排放非(fei)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械使(shi)(shi)用管理，要求城(cheng)市(shi)(shi)人民政府劃定(ding)并公(gong)布高排放非(fei)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械禁用區(qu)，鼓勵高排放機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)船和(he)非(fei)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械提前報廢，減少(shao)其帶來的(de)(de)污(wu)(wu)染。《條例》對(dui)(dui)優(you)化城(cheng)市(shi)(shi)功能(neng)和(he)布局(ju)，推(tui)廣新能(neng)源(yuan)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)作出(chu)規(gui)定(ding)。要求公(gong)務用車(che)和(he)公(gong)共交通、出(chu)租車(che)、環境衛生、郵(you)政、快遞等行業用車(che)應當率先使(shi)(shi)用新能(neng)源(yuan)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)，鼓勵新建(jian)(jian)居民小區(qu)停(ting)車(che)位建(jian)(jian)設(she)相應的(de)(de)充電設(she)施，優(you)先發展城(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共交通，加(jia)強城(cheng)市(shi)(shi)步行和(he)自行車(che)交通系(xi)統建(jian)(jian)設(she)，引導公(gong)眾綠色、低碳出(chu)行。

四是(shi)揚塵(chen)污染防治(zhi)方面。揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)污染是(shi)我省(sheng)PM10濃度居高不(bu)下(xia)的(de)(de)一個(ge)主要(yao)(yao)(yao)因素，也是(shi)造(zao)成霧霾天氣的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)成因之一。《條(tiao)例(li)》對施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地、道(dao)路揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)、礦(kuang)(kuang)業(ye)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)、物料堆場、城鎮(zhen)道(dao)路清潔(jie)(jie)的(de)(de)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)進行了具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)建(jian)(jian)設(she)單位應當(dang)(dang)將防(fang)(fang)治(zhi)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)污染費用列入工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價，施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單位應當(dang)(dang)制定(ding)具(ju)體(ti)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)污染防(fang)(fang)治(zhi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)方案(an)，并向當(dang)(dang)地揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)污染防(fang)(fang)治(zhi)主管(guan)部門備案(an)，確(que)保(bao)污染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)(de)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)有效落實(shi)。《條(tiao)例(li)》對房屋建(jian)(jian)筑(zhu)、拆遷改(gai)造(zao)、市政基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)、城市規(gui)劃區內水利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)、道(dao)路建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、園林綠化施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)及礦(kuang)(kuang)產(chan)資源開采等可能產(chan)生揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)污染活動的(de)(de)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)現場、各類物料堆場均提出(chu)具(ju)體(ti)的(de)(de)管(guan)理和(he)防(fang)(fang)治(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)求，易于操作和(he)監管(guan)。《條(tiao)例(li)》還對城鎮(zhen)道(dao)路保(bao)潔(jie)(jie)清掃作業(ye)方式作出(chu)了具(ju)體(ti)性規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)了運輸車(che)輛的(de)(de)密(mi)閉(bi)處置和(he)依規(gui)定(ding)線路行駛的(de)(de)法定(ding)義務。

五是(shi)農業(ye)和其他污染防(fang)治(zhi)方面。秸稈(gan)焚燒(shao)、落葉(xie)焚燒(shao)等面源(yuan)污(wu)染(ran)對環(huan)境空氣質量(liang)影響很大(da)，餐(can)飲油(you)煙(yan)(yan)(yan)、燃放煙(yan)(yan)(yan)花爆竹(zhu)等造成的(de)(de)環(huan)境污(wu)染(ran)，也不(bu)容忽視。《條例(li)》規(gui)定了縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政(zheng)府應當采取財政(zheng)補(bu)貼、技術指導等措施，廣泛開(kai)展秸稈(gan)收集、貯(zhu)存、運輸和綜(zong)合利用工作(zuo)(zuo)，禁(jin)止露(lu)天(tian)焚燒(shao)秸稈(gan)、落葉(xie)、樹枝、枯草等產生煙(yan)(yan)(yan)塵污(wu)染(ran)的(de)(de)物(wu)質。嚴控餐(can)飲服(fu)務(wu)業油(you)煙(yan)(yan)(yan)污(wu)染(ran)物(wu)，禁(jin)止在政(zheng)府劃定區(qu)域內(nei)露(lu)天(tian)燒(shao)烤(kao)食(shi)品，對排(pai)放油(you)煙(yan)(yan)(yan)餐(can)飲服(fu)務(wu)、經營場所選址和油(you)煙(yan)(yan)(yan)凈化設施的(de)(de)安裝與使(shi)用等方面均(jun)作(zuo)(zuo)出明確規(gui)定。對燃放煙(yan)(yan)(yan)花爆竹(zhu)問題(ti)也作(zuo)(zuo)出了明確的(de)(de)規(gui)定。

4．加(jia)大(da)了(le)(le)環境違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)處(chu)罰(fa)力度(du)。針對(dui)(dui)(dui)一(yi)直以(yi)(yi)(yi)來存在的(de)(de)(de)違法(fa)成(cheng)本低(di)、守法(fa)成(cheng)本高的(de)(de)(de)問題，《條例(li)》進(jin)一(yi)步加(jia)大(da)了(le)(le)處(chu)罰(fa)力度(du)。一(yi)是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)一(yi)些(xie)嚴重(zhong)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)提出了(le)(le)停(ting)(ting)業、停(ting)(ting)產整(zheng)治、關閉(bi)、拆除等(deng)相對(dui)(dui)(dui)嚴厲的(de)(de)(de)治本措施。如：對(dui)(dui)(dui)新建每小(xiao)時十蒸噸以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)燃(ran)燒(shao)煤炭(tan)、重(zhong)油、渣油以(yi)(yi)(yi)及直接燃(ran)用生物(wu)質的(de)(de)(de)鍋爐的(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)限期拆除；對(dui)(dui)(dui)未(wei)按照規(gui)(gui)定(ding)安裝污染防治設施、監(jian)測設備不正(zheng)(zheng)常運行(xing)(xing)等(deng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)經行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)后仍拒不改正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)停(ting)(ting)產整(zheng)治。二(er)是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)一(yi)些(xie)經處(chu)罰(fa)拒不改正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)施工揚塵(chen)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，制(zhi)定(ding)了(le)(le)按日連續處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。三是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)一(yi)些(xie)個(ge)(ge)(ge)體行(xing)(xing)為(wei)(wei)也制(zhi)定(ding)了(le)(le)罰(fa)則。如對(dui)(dui)(dui)非(fei)法(fa)焚燒(shao)電子廢棄物(wu)、油氈、橡膠(jiao)、塑料(liao)、皮革、瀝青、垃圾等(deng)有毒有害、惡臭(chou)或者強烈異味氣(qi)體的(de)(de)(de)物(wu)質，對(dui)(dui)(dui)單(dan)位處(chu)二(er)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)十萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款，對(dui)(dui)(dui)個(ge)(ge)(ge)人(ren)處(chu)五(wu)百(bai)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)二(er)千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款。在城市人(ren)民政(zheng)(zheng)府禁(jin)止區(qu)域(yu)燃(ran)放煙花爆(bao)竹的(de)(de)(de)，對(dui)(dui)(dui)單(dan)位處(chu)以(yi)(yi)(yi)一(yi)千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)五(wu)千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款，對(dui)(dui)(dui)個(ge)(ge)(ge)人(ren)處(chu)以(yi)(yi)(yi)五(wu)百(bai)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)一(yi)千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款。四是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)公職人(ren)員不作(zuo)為(wei)(wei)，未(wei)依法(fa)履行(xing)(xing)大(da)氣(qi)污染防治監(jian)督管理職責(ze)的(de)(de)(de)，濫用職權、玩忽(hu)職守、徇私舞弊的(de)(de)(de)，也作(zuo)出依法(fa)給予(yu)處(chu)分等(deng)專門規(gui)(gui)定(ding)。