當前，鋼鐵行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展趨勢(shi)是產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)壓力(li)將(jiang)(jiang)長期存在(zai)(zai)，因(yin)(yin)此，國(guo)(guo)家對鋼鐵行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)趨勢(shi)是：產(chan)能(neng)減(jian)量置換(huan)的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)預計將(jiang)(jiang)持續使用，促進兼(jian)并重組將(jiang)(jiang)成為重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)取(qu)向(xiang)和長效機制(zhi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)部分(fen)，促進企業(ye)(ye)正常分(fen)化的(de)(de)(de)相關(guan)政策(ce)(ce)(ce)預計將(jiang)(jiang)逐步推出，環(huan)保政策(ce)(ce)(ce)將(jiang)(jiang)成為影響鋼鐵企業(ye)(ye)運營的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)因(yin)(yin)素，加(jia)強技術改造、研發(fa)仍會是一個方(fang)向(xiang)。”在(zai)(zai)中國(guo)(guo)鋼鐵產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)綠色發(fa)展國(guo)(guo)際(ji)峰會上，國(guo)(guo)務院(yuan)發(fa)展研究(jiu)中心(xin)產(chan)業(ye)(ye)經濟研究(jiu)部主任許召元強調道。

科學(xue)政策引領(ling)綠色環保

中國鋼鐵工業(ye)(ye)協會(hui)(hui)發展(zhan)與(yu)科技環(huan)(huan)保部專(zhuan)家張臨(lin)峰在會(hui)(hui)議報告中指出(chu)，當(dang)前(qian)，我國鋼鐵綠色發展(zhan)過(guo)程(cheng)(cheng)中仍存在以(yi)下(xia)主(zhu)要(yao)問題(ti)與(yu)難點：部分(fen)企業(ye)(ye)環(huan)(huan)保管(guan)理重視(shi)程(cheng)(cheng)度不(bu)足，環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理粗放(fang)，水平參差不(bu)齊、重視(shi)程(cheng)(cheng)度不(bu)夠(gou)，不(bu)能認真履行(xing)(xing)(xing)污(wu)染治理主(zhu)體責任;存在污(wu)染防治設施不(bu)正常運行(xing)(xing)(xing)、煙氣直排等超標(biao)排放(fang)行(xing)(xing)(xing)為;相當(dang)多企業(ye)(ye)管(guan)理相對粗放(fang)，固廢產生、流轉、回用沒有部門統一協調，由下(xia)屬多個輔業(ye)(ye)單位分(fen)別自行(xing)(xing)(xing)處置(zhi)或外(wai)委處置(zhi)，固廢利(li)用業(ye)(ye)務經營分(fen)散，脫硫副(fu)產物(wu)、鋼渣等固廢堆積或回填(tian)。

大(da)多數企業的(de)情況是治(zhi)理設施都(dou)上(shang)了，該封(feng)閉的(de)都(dou)封(feng)閉了，該上(shang)除塵的(de)都(dou)上(shang)了，但(dan)管理還有(you)不足，并沒有(you)真正(zheng)發(fa)揮治(zhi)理效果。隨著國家從(cong)專業環(huan)保(bao)管理人(ren)員(yuan)配置、環(huan)保(bao)設施運行人(ren)員(yuan)素質等方面對鋼鐵行業要求愈來愈嚴(yan)格，超低排放改造技(ji)術難度(du)越來越大(da)。以(yi)燒結為(wei)例，執行過程中穩定達(da)標有(you)難度(du)。可靠、適(shi)用、經濟考(kao)慮，現(xian)有(you)技(ji)術支撐難度(du)大(da)、經濟代(dai)價(jia)高(gao)。

在(zai)談到鋼鐵(tie)(tie)產業(ye)結構(gou)調整(zheng)和(he)工藝結構(gou)優化(hua)，解(jie)決區域環(huan)境(jing)容量問題時(shi)，張臨(lin)峰指出，必須堅(jian)持以結構(gou)調整(zheng)、轉型(xing)升級為主(zhu)線，嚴(yan)禁新增(zeng)產能，提高重點區域過(guo)剩產能淘(tao)汰標準，從而(er)提高鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)節能環(huan)保水平。

嚴(yan)禁新增(zeng)產能的(de)具體措(cuo)施是：不得以任何(he)名義(yi)、任何(he)方式備案(an)新增(zeng)產能的(de)鋼鐵項目;建設(she)煉(lian)鐵煉(lian)鋼項目須進行產能置換、減量置換，河北等環(huan)境(jing)敏感區域置換比例不低于(yu)1:1.25。

加(jia)(jia)大鋼鐵落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)淘汰力(li)度的具體(ti)措施是：堅(jian)(jian)決(jue)貫徹《關于(yu)全面(mian)加(jia)(jia)強生(sheng)態環境保(bao)護(hu) 堅(jian)(jian)決(jue)打好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰的意(yi)見》，鼓勵各(ge)地制定范(fan)圍更廣(guang)、標(biao)(biao)準(zhun)更嚴的落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)淘汰政策;通過(guo)綠色指(zhi)標(biao)(biao)界(jie)定落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)標(biao)(biao)準(zhun)，淘汰能(neng)耗(hao)(hao)高(gao)、污(wu)染(ran)(ran)強度大的產(chan)能(neng)，使行業(ye)整(zheng)體(ti)設備能(neng)效水(shui)平(ping)提高(gao)，煤(mei)炭消耗(hao)(hao)和電力(li)消耗(hao)(hao)水(shui)平(ping)降低;針對(dui)存在很(hen)多(duo)獨立熱軋加(jia)(jia)工(gong)企業(ye)的現狀，要規范(fan)研(yan)究煤(mei)氣(qi)發生(sheng)爐污(wu)染(ran)(ran)排(pai)放問(wen)題(ti)和能(neng)源利用效率問(wen)題(ti)。

推(tui)動兼并重組，促進(jin)節能(neng)(neng)減排的具(ju)體(ti)做法是：堅持通過推(tui)進(jin)兼并重組，提高(gao)產業(ye)集中度，這樣有利于推(tui)動能(neng)(neng)源梯(ti)級利用、系統優化、污染物綜合治(zhi)理(li)等節能(neng)(neng)減排技術與手段的應用，也有利于企(qi)業(ye)內(nei)部的錯(cuo)峰(feng)生產安(an)排。