繼生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)第26次黨組擴大會專題研究(jiu)扶(fu)貧工作(zuo)后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)近(jin)日(ri)印發(fa)了《關于生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護助力打贏精準(zhun)脫貧攻堅戰的指(zhi)導(dao)意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《指(zhi)導(dao)意見(jian)》）和《生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)定(ding)點扶(fu)貧三(san)年行(xing)動(dong)方案（2018—2020年）》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《行(xing)動(dong)方案》），這兩個文件將是生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)指(zhi)導(dao)未來一段時間行(xing)業扶(fu)貧和定(ding)點扶(fu)貧工作(zuo)的方向(xiang)性、綱領性文件。

兩個(ge)文件強調(diao)要進一步落實行業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)責任，充分發(fa)揮生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部門行業(ye)優勢，樹立搞好(hao)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)就是扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)的意識，創(chuang)新工作機制，將生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)幫(bang)扶(fu)轉化為(wei)精準脫貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)效，以(yi)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)助力脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)，支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困地區打好(hao)打贏污染(ran)防(fang)治(zhi)和精準脫貧(pin)(pin)(pin)兩個(ge)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，為(wei)決勝全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)筑牢(lao)基(ji)礎。

《指導意見》規定了行業扶(fu)貧的四(si)項基本原則，即堅持(chi)綠(lv)色發(fa)展、堅持(chi)精準施策(ce)、堅持(chi)協同(tong)推(tui)進、堅持(chi)改革創(chuang)新。在(zai)加(jia)大(da)對深度(du)貧困地(di)區支持(chi)力(li)度(du)方面，強(qiang)調協同(tong)處理好發(fa)展和保護的關系，集中(zhong)(zhong)力(li)量促進解決區域(yu)性整體貧困。在(zai)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護扶(fu)貧方面，強(qiang)調落實行業扶(fu)貧責任，讓(rang)貧困地(di)區、貧困人口(kou)從生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護中(zhong)(zhong)穩定受益，建立生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護扶(fu)貧大(da)格局。特別(bie)是在(zai)推(tui)動貧困地(di)區綠(lv)色發(fa)展、加(jia)快解決突出環(huan)境(jing)問(wen)題、鞏固生(sheng)態(tai)資(zi)源(yuan)優(you)勢等方面進一步加(jia)大(da)支持(chi)力(li)度(du)。

《指導意見》明確了進一步幫助(zhu)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)提(ti)質增效(xiao)的(de)做(zuo)法，如推(tui)動(dong)將深度(du)貧(pin)(pin)困縣納(na)入重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng)(neng)區(qu)(qu)轉移支付范圍，加(jia)大轉移支付力度(du)；擴(kuo)大區(qu)(qu)域流域間橫(heng)向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償范圍，讓更(geng)多深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)受益(yi)；鼓勵納(na)入碳排(pai)放權交(jiao)易市場的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)放單位優先(xian)(xian)購買貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)林業碳匯(hui)；全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境系統具(ju)備規劃環(huan)(huan)評(ping)能(neng)(neng)力的(de)事(shi)業單位，優先(xian)(xian)承接貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)的(de)規劃環(huan)(huan)評(ping)編制項目，費(fei)用(yong)減免；推(tui)動(dong)調整和完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償資金支出或收(shou)益(yi)使用(yong)方式(shi)等內(nei)容。既有生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)扶貧(pin)(pin)特色，又對貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)發展具(ju)有實際(ji)推(tui)動(dong)效(xiao)用(yong)，令人眼前一亮(liang)。

《指導意見》還提出(chu)“加(jia)快開展生態環(huan)(huan)保扶貧(pin)(pin)(pin)效益評估，將綠水青山向金山銀山的(de)轉化(hua)價值量化(hua)表(biao)達”，生態環(huan)(huan)境部脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅領(ling)導小組(zu)辦公室相關負責人指出(chu)，此舉(ju)既便于(yu)全(quan)社會理(li)解和(he)接受(shou)“做好貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)的(de)生態環(huan)(huan)境保護工(gong)作也(ye)是扶貧(pin)(pin)(pin)”的(de)理(li)念，又能幫助把綠色發展理(li)念灌(guan)注(zhu)、固化(hua)到(dao)扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作全(quan)過程(cheng)，有利(li)于(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)更(geng)可持續地(di)發展。

生態環境部(bu)定點幫(bang)扶的河北省圍場(chang)縣(xian)(xian)、隆化縣(xian)(xian)（以(yi)下簡稱(cheng)兩(liang)縣(xian)(xian)），將(jiang)通過全方(fang)位(wei)加大幫(bang)扶力(li)度(du)，支持兩(liang)縣(xian)(xian)按(an)計劃完成脫(tuo)貧攻堅任(ren)務(wu)，2020年再鞏固提升(sheng)一年。《行(xing)動方(fang)案》結(jie)合兩(liang)縣(xian)(xian)需求(qiu)，要求(qiu)要深化政策措施，在發揮行(xing)業優勢、結(jie)對(dui)幫(bang)扶、選派干部(bu)、督促檢查(cha)、創(chuang)新幫(bang)扶方(fang)式、動員社會力(li)量參(can)與、宣傳推廣等方(fang)面(mian)進一步加大力(li)度(du)，落實落細，創(chuang)新機制，務(wu)求(qiu)取得實效。

針對(dui)產(chan)業(ye)(ye)扶貧(pin)和精(jing)準扶貧(pin)，《行動方(fang)案》提出結(jie)合兩(liang)縣“一(yi)(yi)村一(yi)(yi)策”脫貧(pin)方(fang)案，將進一(yi)(yi)步統籌資源(yuan)力(li)(li)量，集(ji)(ji)中(zhong)打(da)捆(kun)設計，力(li)(li)爭在兩(liang)縣貧(pin)困(kun)(kun)村和產(chan)業(ye)(ye)相對(dui)集(ji)(ji)中(zhong)的地區分別打(da)造(zao)1-2個看得(de)見、摸得(de)著的特(te)色產(chan)業(ye)(ye)，輻(fu)射帶動周邊一(yi)(yi)批貧(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)困(kun)(kun)戶、貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口提高收入(ru)和增加收益(yi)。

《行動方案》在落實(shi)層(ceng)面有五個突(tu)出亮點。

一是進一步加強組織(zhi)領導。部黨組(zu)將(jiang)每季度聽取一(yi)(yi)次(ci)部扶貧辦工(gong)作(zuo)匯報，部主要領導(dao)每年至少到兩縣調研督查(cha)指(zhi)導(dao)1次(ci)；各(ge)部門、各(ge)部屬單位主要負責同志是第一(yi)(yi)責任人，親自抓扶貧工(gong)作(zuo)，具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)責任到人。

二是強化扶貧一線(xian)力量。選派有(you)能力、有(you)培養潛力的(de)優(you)秀中青年(nian)(nian)干(gan)(gan)部(bu)到兩縣掛職，每個(ge)扶(fu)貧工作小組每年(nian)(nian)選派干(gan)(gan)部(bu)到每個(ge)結對(dui)幫(bang)扶(fu)貧困村(cun)參(can)與脫貧攻堅，每年(nian)(nian)每村(cun)駐村(cun)至少(shao)1人、時(shi)間不少(shao)于1周(zhou)。

三是組(zu)建(jian)兩縣脫貧攻堅前方工作(zuo)組(zu)。由一位(wei)副司級干(gan)部到承德(de)市(shi)掛職并擔(dan)任前方(fang)工(gong)作組(zu)組(zu)長(chang)，兩(liang)(liang)縣掛職副縣長(chang)任副組(zu)長(chang)，兩(liang)(liang)縣駐村(cun)第一書記(ji)為(wei)成員(yuan)，加強對兩(liang)(liang)縣脫貧(pin)攻堅工(gong)作、各扶貧(pin)工(gong)作小組(zu)定(ding)點(dian)(dian)幫扶措施的(de)統籌(chou)協調和跟蹤督(du)促，配合(he)開展定(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)環保資金項目監(jian)督(du)檢查。工(gong)作組(zu)每月匯報(bao)并形(xing)成督(du)辦清單。

四是抓黨(dang)建促扶貧。生(sheng)態環境部13個扶貧工作(zuo)小組(zu)將與(yu)結(jie)對幫(bang)扶的貧困村，特別是深度貧困村開展黨(dang)(dang)支部聯學(xue)共建(jian)，進一(yi)步夯實基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織能力建(jian)設，培育脫(tuo)貧攻堅內(nei)生(sheng)動力。

五是強(qiang)化作風建設。以扶貧(pin)(pin)領域腐敗和(he)(he)作風(feng)問題(ti)(ti)專項(xiang)治理(li)為抓手，落(luo)實“嚴(yan)、真、細、實、快”工作要求(qiu)，把握“為什(shen)么去(qu)”“去(qu)做什(shen)么”“能(neng)干成什(shen)么”，堅持(chi)真正深入貧(pin)(pin)困村(cun)貧(pin)(pin)困戶(hu)，堅持(chi)調研必(bi)解(jie)決(jue)問題(ti)(ti)，用作風(feng)建設的(de)(de)成果促(cu)進(jin)各項(xiang)扶貧(pin)(pin)舉措的(de)(de)落(luo)實、成效的(de)(de)鞏固和(he)(he)能(neng)力的(de)(de)提升。