2018年(nian)，京(jing)津冀、長三角(jiao)(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)(jiao)等重點區域PM2.5濃度(du)，較(jiao)2013年(nian)分別(bie)下降(jiang)43.4%、34.3%、31.9%。全國338個地級及以(yi)上(shang)城市(shi)優良(liang)天數比例達(da)(da)79.3%，PM2.5平均濃度(du)達(da)(da)到39微克/立(li)方米。京(jing)津冀及周邊地區平均優良(liang)天數比例達(da)(da)到50.5%……

2月22日，京(jing)津冀及周邊地(di)區大(da)氣污染防治科(ke)技支撐協同推進會在京(jing)召(zhao)開(kai)，與會專家(jia)援引這組數據說明環(huan)境空氣質量的明顯改善。

“近幾(ji)年來，在一系(xi)列國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)支持(chi)下，大(da)氣環境(jing)科(ke)技(ji)(ji)(ji)呈(cheng)現出跨越式(shi)發展的(de)態勢，在理論研究、防(fang)治技(ji)(ji)(ji)術和控制技(ji)(ji)(ji)術等方面都取得了較(jiao)大(da)進展。”科(ke)技(ji)(ji)(ji)部副(fu)部長徐南平說，科(ke)技(ji)(ji)(ji)部高度重視并大(da)力推進大(da)氣污(wu)染防(fang)治科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新工作(zuo)。

專家表示(shi)，從上世紀八十年(nian)(nian)代工(gong)業(ye)點源(yuan)(yuan)治理(li)、九十年(nian)(nian)代燃(ran)煤—工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)治理(li)、本(ben)世紀初燃(ran)煤—工(gong)業(ye)—機動(dong)車等污(wu)染(ran)綜合(he)治理(li)和當前的(de)大氣(qi)復合(he)污(wu)染(ran)防治，我國大氣(qi)污(wu)染(ran)防治成效的(de)跨(kua)越式(shi)進(jin)步有一個共同的(de)規律——科學(xue)研究先行。

“攻關(guan)項目實(shi)施(shi)以來，通過(guo)野外觀(guan)測、數(shu)值模擬、實(shi)驗室分析的閉合(he)技術體系，進一步深化(hua)京津冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)大氣重(zhong)污染(ran)成因的認知，從宏(hong)觀(guan)、中(zhong)觀(guan)和微觀(guan)層面初(chu)步闡(chan)明了(le)重(zhong)污染(ran)過(guo)程的物理、化(hua)學機制及(ji)其綜合(he)作用(yong)。”國家大氣污染(ran)防治攻關(guan)聯(lian)合(he)中(zhong)心副主任、中(zhong)國環(huan)境(jing)科學研(yan)究院研(yan)究員柴發合(he)說。

柴(chai)發合所說的(de)攻關(guan)項(xiang)目(mu)(mu)，是(shi)大氣重污染成因與(yu)治理(li)攻關(guan)項(xiang)目(mu)(mu)。攻關(guan)項(xiang)目(mu)(mu)還(huan)建立了京津冀及周邊地區“2+26”城(cheng)市(shi)精細化排放清單(dan)，為28座城(cheng)市(shi)編制藍(lan)天(tian)保(bao)衛戰(zhan)三年作戰(zhan)計劃提(ti)供基準和支撐。

“發(fa)展區(qu)(qu)域(yu)大氣污(wu)(wu)(wu)染補償(chang)機制(zhi)，是推動(dong)聯(lian)防(fang)聯(lian)控長(chang)效化的重要手段。”京(jing)津冀(ji)及(ji)周(zhou)(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)(qu)大氣污(wu)(wu)(wu)染聯(lian)防(fang)聯(lian)控及(ji)重污(wu)(wu)(wu)染應急技(ji)術(shu)與集成示(shi)范(fan)項目負責(ze)(ze)人(ren)、中國環境科(ke)學研究院院長(chang)李海生表示(shi)，針對(dui)京(jing)津冀(ji)及(ji)周(zhou)(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)(qu)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)責(ze)(ze)任主體(ti)難以(yi)明晰的問題，提出財稅補償(chang)、區(qu)(qu)域(yu)大氣基(ji)金以(yi)及(ji)政府性(xing)(xing)基(ji)金三種發(fa)展補償(chang)具體(ti)方式，在(zai)提高治(zhi)理效率(lv)的同時體(ti)現公平性(xing)(xing)，并激發(fa)區(qu)(qu)域(yu)聯(lian)合(he)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)的積(ji)極性(xing)(xing)。

生(sheng)態環境(jing)部副部長趙英民表示，兩(liang)個項(xiang)目實施近兩(liang)年來，相互支撐(cheng)、協同(tong)推進，都(dou)取得(de)了(le)(le)積極(ji)的(de)階段(duan)性進展。特別是在科(ke)研(yan)組織實施機(ji)制(zhi)方面(mian)實現三大創新(xin)，成(cheng)立(li)了(le)(le)國家大氣污染防治(zhi)的(de)攻(gong)關聯合中心，建立(li)了(le)(le)“包產到戶”的(de)跟蹤研(yan)究機(ji)制(zhi)，并突(tu)破科(ke)研(yan)資源和數(shu)據共享的(de)難題，建立(li)了(le)(le)一套科(ke)學研(yan)究與(yu)行政管理深度融合的(de)工作機(ji)制(zhi)。

“京津(jin)(jin)冀(ji)大(da)氣(qi)污染(ran)防治處于三大(da)區(qu)域(yu)發展戰略和三大(da)攻堅戰的(de)交(jiao)匯點，其重(zhong)要(yao)性不言(yan)而喻(yu)，同時要(yao)充分(fen)認識(shi)京津(jin)(jin)冀(ji)大(da)氣(qi)污染(ran)防治的(de)艱巨(ju)性和長期(qi)性。”徐(xu)南平強(qiang)調，近年京津(jin)(jin)冀(ji)大(da)氣(qi)污染(ran)治理取得很大(da)成(cheng)績，也呈現出(chu)新的(de)特征，如臭氧(yang)污染(ran)日漸突出(chu)，成(cheng)為夏季重(zhong)要(yao)的(de)污染(ran)物。

“京津(jin)冀大氣污(wu)(wu)染防治科技創新要(yao)(yao)找(zhao)準(zhun)著力點，通過科技創新形成(cheng)精(jing)準(zhun)治污(wu)(wu)能力。要(yao)(yao)用(yong)最(zui)小的(de)代(dai)價(jia)精(jing)準(zhun)治污(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)，一定要(yao)(yao)找(zhao)影響最(zui)大的(de)關(guan)鍵問題先開刀。”徐南(nan)平(ping)稱，要(yao)(yao)充分發揮已有(you)研究成(cheng)果(guo)的(de)引(yin)領(ling)支撐(cheng)作用(yong)，下一步要(yao)(yao)和正在推進的(de)京津(jin)冀環境治理(li)2030項目有(you)效銜接(jie)，既要(yao)(yao)注重機理(li)研究，也要(yao)(yao)注重治理(li)關(guan)鍵技術研發。要(yao)(yao)攻克幾項為市場、企業所接(jie)受(shou)的(de)關(guan)鍵核心技術，突破大氣污(wu)(wu)染防治的(de)瓶(ping)頸。

值得關注的(de)是，我國能(neng)源結構以煤為(wei)(wei)主(zhu)，在(zai)很大程度(du)上降低了減(jian)排效果(guo)，增加(jia)了末端減(jian)排的(de)壓力(li)。而(er)電力(li)行業(ye)全面實施(shi)超低排放(fang)改造，繼(ji)續減(jian)排的(de)空間十(shi)分有限，非(fei)電行業(ye)深入減(jian)排成為(wei)(wei)新命題。

目前，大(da)氣污染治理(li)依然在負重爬坡，面臨諸多(duo)難(nan)題。

“除北(bei)京(jing)以(yi)外，京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)區的(de)能源、產業、交通結構(gou)未發生根本性(xing)轉變，區域內秋冬季空氣質量仍未擺脫對氣象條件的(de)依(yi)賴。”在(zai)柴(chai)發合(he)看來，接下(xia)來，要(yao)重(zhong)點(dian)推進晉冀魯豫交界地(di)區的(de)產業結構(gou)升級(ji)，消(xiao)除區域污染的(de)“熱點(dian)”；穩步推進清潔(jie)采暖，重(zhong)點(dian)強(qiang)(qiang)化氮氧化物(wu)和揮發性(xing)有機物(wu)的(de)減排(pai)，依(yi)法強(qiang)(qiang)化工(gong)業污染源排(pai)放監控。