為加(jia)強柴(chai)油貨車、船(chuan)舶、工(gong)程機(ji)械(xie)等移動(dong)源(yuan)污(wu)染防治，山東(dong)省政府辦(ban)公廳日前印發《山東(dong)省打好柴(chai)油貨車污(wu)染防治攻堅戰作戰方(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《作戰方(fang)案(an)》），提出到2020年，全省在用(yong)柴(chai)油車監督抽測排放合格率達(da)到95%以上。

近年來，山東省不(bu)斷(duan)加(jia)(jia)大機動(dong)車(che)(che)(che)尾氣污(wu)染(ran)(ran)防治力度，全面推進黃標(biao)車(che)(che)(che)和(he)(he)老舊(jiu)車(che)(che)(che)淘汰，提前完成油品升級，加(jia)(jia)強管控新(xin)生產機動(dong)車(che)(che)(che)和(he)(he)非道(dao)路移動(dong)機械，建立在用(yong)機動(dong)車(che)(che)(che)道(dao)路監控和(he)(he)遙感監測系(xi)統，嚴(yan)查排放不(bu)達標(biao)車(che)(che)(che)輛，給移動(dong)源(yuan)污(wu)染(ran)(ran)治理下了一劑猛(meng)藥(yao)。

移動源排放多 柴油貨(huo)車是“元兇(xiong)”

“你好(hao)，請(qing)出示機(ji)動車駕駛證(zheng)和行(xing)駛證(zheng)，將車輛停放到路(lu)邊，接受尾(wei)氣檢(jian)測(ce)。”在山(shan)東省濟(ji)南市(shi)天橋區(qu)藍翔路(lu)上，環境監測(ce)人員(yuan)正在使用移動尾(wei)氣檢(jian)測(ce)設(she)備對(dui)車輛尾(wei)氣進行(xing)檢(jian)測(ce)，對(dui)檢(jian)測(ce)超標的(de)車輛，由公安和環保部門依據各(ge)自職責分別進行(xing)處罰(fa)。這(zhe)是濟(ji)南市(shi)環保、公安等部門聯合開(kai)展重(zhong)型(xing)柴油(you)貨車路(lu)檢(jian)行(xing)動的(de)一幕。

“截至2018年底，山東(dong)省(sheng)柴(chai)(chai)油(you)貨車(che)保(bao)有(you)量(liang)約(yue)為140萬輛，其中國三及以下老(lao)舊(jiu)柴(chai)(chai)油(you)貨車(che)占(zhan)(zhan)比57%，3.5噸及以上重型柴(chai)(chai)油(you)運輸車(che)輛110多萬輛，保(bao)有(you)量(liang)居全國首位。” 山東(dong)省(sheng)生態環境廳大氣處副處長王治(zhi)國說。與此同時，山東(dong)省(sheng)公路(lu)運輸量(liang)占(zhan)(zhan)貨物運輸量(liang)的(de)87.6%，明顯(xian)高于全國78%的(de)水平(ping)。

為加大機(ji)動(dong)車(che)(che)尾(wei)氣污染治(zhi)理力度，山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)全面(mian)(mian)推進黃標車(che)(che)、老舊車(che)(che)輛(liang)(liang)淘汰工作(zuo)，同時不斷提高監(jian)測(ce)能(neng)力。在新生產(chan)機(ji)動(dong)車(che)(che)和非道路移動(dong)機(ji)械的管控方面(mian)(mian)，山(shan)東(dong)對(dui)全省(sheng)(sheng)80多家機(ji)動(dong)車(che)(che)及非道路移動(dong)機(ji)械生產(chan)企業(ye)進行(xing)檢查，對(dui)未及時做到環保信息公(gong)開的企業(ye)進行(xing)約(yue)談，對(dui)違法(fa)(fa)生產(chan)、銷售超(chao)標車(che)(che)輛(liang)(liang)及機(ji)械的企業(ye)實施依法(fa)(fa)處罰。

此外(wai)，開(kai)展在用(yong)非道路(lu)移(yi)(yi)動機械排(pai)放(fang)(fang)情況調查，選(xuan)擇濟南、濟寧、萊蕪、淄博(bo)等市建筑及市政(zheng)工(gong)地作試點，開(kai)展部(bu)分行(xing)業的非道路(lu)移(yi)(yi)動機械使用(yong)和排(pai)放(fang)(fang)檢測調查工(gong)作。

“山東是較(jiao)早(zao)在全省范圍內開展新車環保達(da)標核(he)查的(de)省份，曾經開出全國(guo)(guo)第一(yi)例針對非道路移(yi)動機(ji)械生產企業(ye)的(de)罰單，處罰金額(e)為157萬元。”王(wang)治國(guo)(guo)說。

開展清潔運輸(shu)行動 加強聯合監管執(zhi)法

記者(zhe)了解到，以公路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)為主(zhu)的山東(dong)省濱州(zhou)(zhou)市(shi)，2018年公路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)為14330萬噸，港(gang)口(kou)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)為3112.1萬噸，鐵(tie)(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)為453.67萬噸，港(gang)口(kou)和(he)(he)鐵(tie)(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)總量(liang)不及公路的1/4。為調整(zheng)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)，濱州(zhou)(zhou)市(shi)提出推動公路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)升級，增加鐵(tie)(tie)路和(he)(he)水(shui)上運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)量(liang)，發展多式聯運(yun)(yun)(yun)(yun)，完善綠(lv)色運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)的對策。濱州(zhou)(zhou)市(shi)的改變，是(shi)山東(dong)省推進運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)調整(zheng)的一個縮影(ying)。

為大力調(diao)整運輸(shu)結構，《作戰方案》要求實施清潔(jie)(jie)運輸(shu)、清潔(jie)(jie)柴(chai)油車(che)等行動。增(zeng)加鐵路貨運量，積極推進中長(chang)距離大宗(zong)貨物、集裝箱運輸(shu)方式從公路轉向鐵路。到(dao)2020年，重(zhong)點(dian)行業(ye)企業(ye)鐵路運輸(shu)比例達到(dao)50%以上。優化運輸(shu)車(che)隊結構，推廣使用新能源和清潔(jie)(jie)能源汽車(che)。

淄博(bo)市(shi)新村路與原(yuan)山大道附近(jin)，十幾(ji)輛重型柴(chai)油車(che)停在路邊，正(zheng)在接受尾(wei)氣排放達標檢測。這是淄博(bo)市(shi)交(jiao)警支隊、淄博(bo)市(shi)環(huan)保局(ju)、淄博(bo)市(shi)住建局(ju)、淄博(bo)市(shi)交(jiao)通局(ju)等部門開(kai)展(zhan)的(de)聯合執(zhi)法(fa)行動(dong)。

“重型柴油車在經過(guo)實(shi)時檢測(ce)(ce)(ce)后，顯示尾(wei)氣排放不合格的(de)車輛(liang)(liang)需(xu)要經過(guo)二次檢測(ce)(ce)(ce)，二次檢測(ce)(ce)(ce)需(xu)要測(ce)(ce)(ce)4次，取(qu)其平均值，這輛(liang)(liang)牌照為冀JF07**的(de)車輛(liang)(liang)排放尾(wei)氣數(shu)值是(shi)1.3，合格。”檢測(ce)(ce)(ce)人員告(gao)訴記者。

為構建(jian)生態環(huan)境部(bu)門檢(jian)測取(qu)證、公(gong)安交管部(bu)門依(yi)法處罰、交通運輸(shu)部(bu)門監(jian)督維修的聯(lian)合監(jian)管執法模式，《作戰方案(an)》要求推進“天(tian)地(di)車人”一(yi)體化監(jian)控體系建(jian)設和(he)應用，利用機動車道路(lu)遙(yao)感監(jian)測、黑煙(yan)抓拍(pai)、排(pai)放檢(jian)驗機構聯(lian)網、重型(xing)柴油(you)車遠程在線監(jian)控，以及道路(lu)、停(ting)放地(di)的路(lu)檢(jian)路(lu)查和(he)入戶監(jian)督抽測，對(dui)柴油(you)車進行全天(tian)候(hou)、全方位的實(shi)時(shi)監(jian)控。

同時，加強大數據分(fen)析應用，通過(guo)大數據統計分(fen)析，溯源超(chao)標排放機(ji)動(dong)車(che)生(sheng)產和進口(kou)企業、污染(ran)控制裝置生(sheng)產企業、排放檢驗機(ji)構等，實現全鏈條的(de)機(ji)動(dong)車(che)環(huan)境監管。

健全調(diao)度(du)督導制(zhi)度(du) 加大(da)問責力(li)度(du)

山(shan)東省(sheng)政(zheng)府(fu)要(yao)求，各級(ji)、各有關(guan)部門(men)要(yao)提高政(zheng)治站位，切實履行(xing)“黨政(zheng)同責(ze)”“一崗雙責(ze)”責(ze)任(ren)，省(sheng)有關(guan)部門(men)和(he)各市要(yao)明確目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)、完成時限和(he)責(ze)任(ren)單位，建(jian)立健全柴油(you)貨(huo)車污(wu)染防治重點任(ren)務(wu)完成情(qing)況的調度督(du)導制(zhi)度，完善工作臺(tai)賬。

“柴油(you)貨車(che)污染防治攻堅戰中不(bu)作為(wei)、亂作為(wei)等(deng)突出問題(ti)，將(jiang)被納(na)入省級環境保護督(du)察(cha)的范圍，重點攻堅任務完成不(bu)到(dao)位，不(bu)作為(wei)、慢作為(wei)、不(bu)擔當、不(bu)碰硬，甚至失(shi)職失(shi)責的，將(jiang)被依紀(ji)依規依法嚴(yan)肅問責。”王治國說。

誠信體系也是(shi)《作(zuo)戰方案》著力要完善的部分，機(ji)(ji)動(dong)車(che)生產進口企業(ye)(ye)、發動(dong)機(ji)(ji)制造企業(ye)(ye)、污染控制裝置(zhi)生產企業(ye)(ye)等企業(ye)(ye)違(wei)法(fa)違(wei)規信息(xi)和企業(ye)(ye)未(wei)依法(fa)依規落實應急運輸響(xiang)應等重污染應急措施信息(xi)以及相關企業(ye)(ye)負(fu)責人信息(xi)，都要按規定(ding)納入(ru)信用信息(xi)共享平(ping)臺，實施跨部門聯合懲(cheng)戒。

山東(dong)省生態環境廳機(ji)(ji)動(dong)車(che)排氣污(wu)染(ran)監控中心劉(liu)樹成告(gao)訴記(ji)者：“為引導公眾參與，山東(dong)省要求利用電視、廣播、報(bao)紙、互(hu)聯網等媒體，開展多種形式(shi)的宣傳普及活動(dong)，加強法律(lv)法規政策(ce)宣傳解讀，營造良好的社會(hui)氛圍(wei)，不斷(duan)提高全社會(hui)對機(ji)(ji)動(dong)車(che)污(wu)染(ran)危害和(he)綠色貨運的認識。各市要建立有獎舉報(bao)機(ji)(ji)制，鼓勵(li)公眾通過多渠道舉報(bao)。”