2019年(nian)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證覆蓋(gai)(gai)涉及污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)的所有重點行業，2020年(nian)實(shi)現(xian)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)制覆蓋(gai)(gai)所有固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源，2020年(nian)底前，實(shi)現(xian)固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源管理的核心業務系統互(hu)聯(lian)互(hu)通，全(quan)省排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)數(shu)(shu)據、監測(ce)數(shu)(shu)據、執法檢查(cha)信息實(shi)現(xian)關(guan)聯(lian)整合。近日，陜西省生態環境廳印(yin)發《陜西省排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)制全(quan)面支撐打好(hao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)實(shi)施(shi)方案(an)（2019-2020年(nian)）》（以下簡稱《方案(an)》）。

據了解，《方案》按照“核發一個行(xing)業(ye)、清(qing)理(li)(li)一個行(xing)業(ye)、規范一個行(xing)業(ye)、達(da)標一個行(xing)業(ye)”的(de)要(yao)求(qiu)，開展固定(ding)污(wu)染(ran)源清(qing)理(li)(li)整(zheng)頓，加快推進排(pai)污(wu)許(xu)可制全(quan)覆(fu)蓋，逐步從主要(yao)管(guan)4項污(wu)染(ran)物轉向多污(wu)染(ran)物協(xie)同(tong)管(guan)控，將持證排(pai)污(wu)要(yao)求(qiu)列入污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)的(de)各項行(xing)動(dong)(dong)中，嚴厲打擊無證排(pai)污(wu)行(xing)為，通過綜(zong)合行(xing)政(zheng)、經濟和(he)輿論(lun)監督(du)等(deng)手段，加大信息公(gong)開力度，鼓(gu)勵公(gong)眾參與監督(du)，引導排(pai)污(wu)單位(wei)按證排(pai)污(wu)，主動(dong)(dong)減排(pai)，促進企業(ye)、政(zheng)府、公(gong)眾協(xie)同(tong)推進污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)工作。

對(dui)于有(you)多次(ci)違(wei)規記錄的排污單(dan)位，將加大排污許可執法檢查頻次(ci)

《方案》緊扣全省藍天保衛(wei)戰(zhan)、碧(bi)水保衛(wei)戰(zhan)、凈土(tu)保衛(wei)戰(zhan)、配合農村污染治(zhi)理(li)任務(wu)(wu)要求(qiu)，將四大(da)任務(wu)(wu)各(ge)要素、各(ge)領(ling)域對固定(ding)污染源(yuan)的(de)治(zhi)理(li)措施、排放控制、管理(li)規定(ding)等內(nei)容全面落(luo)實到排污許可證中。

同時，對(dui)(dui)污(wu)(wu)染防治攻堅戰涉及的重點行業(ye)，分批開展排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可質量核(he)查(cha)(cha)，由陜(shan)西(xi)省生態(tai)環(huan)境廳統一組(zu)織已發證(zheng)(zheng)企業(ye)質量核(he)查(cha)(cha)，強化(hua)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)后管(guan)(guan)理。對(dui)(dui)未在(zai)(zai)信息平臺報(bao)送執(zhi)(zhi)行報(bao)告或(huo)執(zhi)(zhi)行報(bao)告編(bian)制質量差(cha)的排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)進(jin)行通報(bao)。對(dui)(dui)與實(shi)際不符的，責令排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)整改或(huo)更正(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)；對(dui)(dui)拒絕整改或(huo)無法(fa)(fa)(fa)(fa)更正(zheng)的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)注銷排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)。并(bing)將排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)納入生態(tai)環(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)年(nian)度計劃，嚴格依(yi)證(zheng)(zheng)監管(guan)(guan)，證(zheng)(zheng)后管(guan)(guan)理執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)可結(jie)(jie)合(he)環(huan)保督察檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、雙隨機抽查(cha)(cha)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)等工作開展，持(chi)證(zheng)(zheng)企業(ye)每年(nian)至少(shao)接受1次(ci)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)，對(dui)(dui)于有多(duo)次(ci)違規記錄(lu)的排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)，應當(dang)加大檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)頻次(ci)。各級環(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)部門在(zai)(zai)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)工作結(jie)(jie)束后，應形成工作總(zong)結(jie)(jie)報(bao)送上級環(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)部門和同級排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)核(he)發部門。

加快建立固定(ding)源(yuan)總量(liang)控制制度，逐步(bu)從主要(yao)管4項污(wu)染(ran)物(wu)轉向多污(wu)染(ran)物(wu)協同管控

《方案》提出，要(yao)強化(hua)固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)清(qing)理排(pai)查工作(zuo)，對已(yi)經(jing)核發排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證的(de)(de)(de)(de)行業充分(fen)利用(yong)工商(shang)等(deng)部門數據(ju)(ju)和(he)第(di)二次全國污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)普查數據(ju)(ju)，開展清(qing)理排(pai)查，摸清(qing)底數，通過(guo)陜西環保大(da)數據(ju)(ju)平臺加快(kuai)建(jian)(jian)立(li)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)檔案，推動實現“一企一檔”。建(jian)(jian)立(li)全口徑涉(she)重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬行業企業清(qing)單(dan)，摸清(qing)涉(she)重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬行業固(gu)定源(yuan)重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)底數。對存在未批(pi)先建(jian)(jian)、批(pi)建(jian)(jian)不(bu)符等(deng)問題的(de)(de)(de)(de)按照《建(jian)(jian)設項目環境保護管(guan)理條例》處理，采(cai)取掛單(dan)銷賬、問題清(qing)零的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，逐(zhu)步(bu)將所有固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)納入監管(guan)。加快(kuai)建(jian)(jian)立(li)固(gu)定源(yuan)總(zong)量(liang)控制制度，逐(zhu)步(bu)從主要(yao)管(guan)4項污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)轉向多污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)協同管(guan)控，通過(guo)落(luo)實排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可制度，將顆粒物(wu)(wu)、總(zong)磷以及VOCs等(deng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)納入總(zong)量(liang)管(guan)控范圍。探(tan)索建(jian)(jian)立(li)排(pai)污(wu)(wu)(wu)權有償使用(yong)和(he)交易二級市場(chang)，將排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證相關內(nei)容作(zuo)為排(pai)污(wu)(wu)(wu)權交易的(de)(de)(de)(de)確權依據(ju)(ju)，鼓勵排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位通過(guo)淘汰落(luo)后和(he)過(guo)剩產能、技(ji)術改(gai)造升級等(deng)方式(shi)從源(yuan)頭減少污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)。

同時，加(jia)快信息化(hua)進程，支撐(cheng)“一證式”管理(li)。2019年(nian)年(nian)底前，配合(he)國(guo)(guo)家推動全國(guo)(guo)統一的固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)數(shu)據庫和(he)信息平臺建(jian)設，實(shi)施火電(dian)、造紙等重點(dian)行業主要排放(fang)(fang)口二維(wei)碼(ma)信息化(hua)建(jian)設，促進固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)的精細(xi)化(hua)監(jian)管，初步實(shi)現固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)從排污(wu)(wu)許可(ke)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)監(jian)測、排污(wu)(wu)許可(ke)合(he)規判定(ding)到監(jian)督執(zhi)(zhi)法的閉(bi)環管理(li)，強化(hua)排污(wu)(wu)許可(ke)大數(shu)據在污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰中的應(ying)用。2020年(nian)年(nian)底前，實(shi)現固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)管理(li)的核心業務系統互聯(lian)互通，全省排污(wu)(wu)許可(ke)數(shu)據、監(jian)測數(shu)據、執(zhi)(zhi)法檢(jian)查信息實(shi)現關(guan)聯(lian)整合(he)，為固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)監(jian)測、執(zhi)(zhi)法等工作提供統一的污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物排放(fang)(fang)數(shu)據，二維(wei)碼(ma)信息化(hua)建(jian)設覆蓋所有固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)主要排放(fang)(fang)口，實(shi)現固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)監(jian)管、監(jian)測、執(zhi)(zhi)法聯(lian)動，閉(bi)環管理(li)，支撐(cheng)現場執(zhi)(zhi)法。