隨著電(dian)子商務的(de)迅猛發(fa)展，收發(fa)快遞也成為百(bai)姓生活中常見的(de)場(chang)景。參(can)加全國(guo)兩會的(de)代表委員(yuan)們關(guan)注到，當(dang)前，由于過度包裝(zhuang)、包裝(zhuang)回收體系不健(jian)全等原(yuan)因， “快遞污染”十分(fen)嚴重。他(ta)們呼吁，要從制度上讓快遞包裝(zhuang)“瘦身，同時(shi)要出(chu)臺政(zheng)策規范(fan)，讓推行綠色包裝(zhuang)成為政(zheng)府、行業、百(bai)姓的(de)共識。

快遞包(bao)裝給城市垃(la)圾處理帶來極大負擔

說(shuo)起“快(kuai)遞(di)污(wu)染”，全國人(ren)大(da)代表、“快(kuai)遞(di)小哥”柴閃閃最有(you)發言權。他說(shuo)，在電商(shang)(shang)平臺上(shang)，商(shang)(shang)家(jia)為(wei)獲得好評(ping)，過(guo)度包(bao)裝的行(xing)為(wei)比(bi)比(bi)皆(jie)是。消費者(zhe)也希望自己購買(mai)的商(shang)(shang)品受到(dao)的保(bao)護(hu)越多越好，導致大(da)家(jia)常常看到(dao)里(li)三層外(wai)三層的快(kuai)遞(di)包(bao)裝，有(you)時(shi)一個快(kuai)遞(di)的包(bao)裝占到(dao)了(le)整個郵件(jian)體積的50%以上(shang)。

“有部分快遞企業基于成(cheng)本因素，會優先選用價(jia)格低(di)廉的一次性包(bao)裝塑料(liao)袋，用戶在(zai)拆封后會將包(bao)裝隨手丟(diu)進(jin)垃圾筒。由于這種一次性包(bao)裝袋不可降解，年年遞增的包(bao)裝物給城(cheng)市的垃圾處理帶來負(fu)擔(dan)。”柴閃(shan)閃(shan)說。

全國(guo)政協副秘書長(chang)(chang)、民建中央(yang)專(zhuan)職副主席兼秘書長(chang)(chang)李世杰則引用了(le)一組國(guo)家郵政局發(fa)布的數(shu)據來說明(ming)“快(kuai)遞污染”的嚴重性：2017年快(kuai)遞包裹(guo)是400億件(jian)(jian)，2018年達500億件(jian)(jian)。我國(guo)每年完成的快(kuai)遞件(jian)(jian)數(shu)在以100億件(jian)(jian)左右的速度增(zeng)長(chang)(chang)。

李世杰還用了(le)個直觀(guan)的(de)類推(tui)：“2016年，全國快遞業務量(liang)達312.8億(yi)(yi)件(jian)，有約(yue)1750萬棵(ke)大(da)(da)樹被(bei)制作成250萬噸紙箱，消(xiao)耗了(le)約(yue)32億(yi)(yi)條編織袋(dai)(dai)、68億(yi)(yi)個塑料袋(dai)(dai)、37億(yi)(yi)個包裝箱和3.3億(yi)(yi)卷膠(jiao)帶。依此估算，2018年至少有2800萬棵(ke)大(da)(da)樹變成了(le)快遞包裹，消(xiao)耗了(le)100億(yi)(yi)個塑料快遞袋(dai)(dai)、50億(yi)(yi)個包裝箱、52億(yi)(yi)條編織袋(dai)(dai)、5.35億(yi)(yi)卷膠(jiao)帶，數(shu)量(liang)驚人，浪費驚人！”

循(xun)環包(bao)裝無國標新型(xing)包(bao)裝難推廣

2018年12月國家郵政局發(fa)布了《快(kuai)遞(di)業(ye)綠色包(bao)裝指南（試行）》，鼓勵企業(ye)積極探索使用循環快(kuai)遞(di)箱、共(gong)享快(kuai)遞(di)盒等新型快(kuai)遞(di)容器。

但在全(quan)國人大(da)代表(biao)、蘇寧控股集團董事長(chang)張近東(dong)看來，目前(qian)，在實(shi)際(ji)綠色(se)包裝推進過(guo)程中(zhong)仍然存在不少問題：“首先(xian)是包裝回收體系(xi)不完善，循環包裝沒有國家(jia)標準，單純依(yi)靠企業(ye)力量推進回收體系(xi)建立難度較大(da)，導致新型包裝難以推廣。”此外可降(jiang)解材料成本較高，如生物(wu)基(ji)膠帶、可降(jiang)解塑料袋等成本約為不可降(jiang)解材料的3倍以上，企業(ye)不愿增加負擔也是綠色(se)包裝推進工作中(zhong)的“攔路虎”。

全(quan)國(guo)政協教(jiao)科衛體(ti)委員(yuan)會副主任(ren)程紅也指出，由于我國(guo)缺乏(fa)快遞材料的強制(zhi)(zhi)標(biao)準和具體(ti)規(gui)范，政府部(bu)門(men)的協同(tong)管理(li)還缺乏(fa)有效機制(zhi)(zhi)，因此，有毒有害快遞垃(la)圾仍十(shi)分普遍，成為“限塑(su)令(ling)”以來白(bai)色污染(ran)治理(li)的又一難題。

制(zhi)定標準明(ming)確快遞業包(bao)裝回收率(lv)

代表委員們認為，要從制度上保障(zhang)快(kuai)遞(di)包裝的“瘦身(shen)”，從源頭上減少(shao)“快(kuai)遞(di)垃圾”的產(chan)生。

“鑒于快(kuai)遞(di)袋(dai)、填充泡(pao)沫、膠帶(dai)紙(zhi)等(deng)包裝物因回收價(jia)值低造成回收難、污染(ran)重的問題，有必要(yao)將快(kuai)遞(di)包裝納入強制回收的包裝物目錄(lu)。”程(cheng)紅(hong)認為，要(yao)落實生(sheng)產者排污責任收費制度(du)，研(yan)究(jiu)開征(zheng)以包裝物為對象的環境(jing)稅，或以廢棄物處理(li)為對象的垃圾稅，專項用于這類快(kuai)遞(di)垃圾的定時回收、集中(zhong)中(zhong)轉、專門處理(li)、規模再用。

李世杰(jie)也認為，應該出(chu)臺強制回收包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)物品名(ming)錄及(ji)管理辦法。他(ta)建(jian)議，推(tui)動《快(kuai)遞(di)(di)封裝(zhuang)用品》系(xi)列國標(biao)盡(jin)快(kuai)使(shi)用，擇機推(tui)出(chu)綠色包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)和(he)過度包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)強制性標(biao)準，明確快(kuai)遞(di)(di)業(ye)綠色包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)使(shi)用率(lv)和(he)回收率(lv)標(biao)準。“要(yao)建(jian)立快(kuai)遞(di)(di)業(ye)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)廢棄物回收體系(xi)，明確安全性、環保型(xing)、可追溯性等要(yao)求(qiu)及(ji)技術標(biao)準，實現社區回收、第(di)三方企業(ye)回收、電商(shang)物流企業(ye)回收相(xiang)結合(he)，形成(cheng)完(wan)整的循環包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)回收系(xi)統。”李世杰(jie)說。

“建議從(cong)制(zhi)(zhi)度層面推進可(ke)循環包(bao)裝(zhuang)(zhuang)國(guo)家標準建立，制(zhi)(zhi)定更符合物流行業的(de)綠色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)規范，推進綠色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)回收(shou)體系建成。”張近東提出(chu)，應(ying)建立綠色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)獎懲機(ji)制(zhi)(zhi)，配套出(chu)臺(tai)推進綠色發(fa)展(zhan)結(jie)構性減(jian)稅等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)：“國(guo)家應(ying)鼓勵(li)企業研(yan)發(fa)新材(cai)料、新技(ji)術(shu)減(jian)少包(bao)裝(zhuang)(zhuang)損耗，對于(yu)使用綠色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)，并能輸出(chu)行業經驗(yan)的(de)企業給予多重獎勵(li)，落實結(jie)構性減(jian)稅等(deng)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。從(cong)制(zhi)(zhi)度層面控制(zhi)(zhi)過度包(bao)裝(zhuang)(zhuang)，違(wei)規企業納入監管，從(cong)長遠上(shang)杜絕(jue)塑(su)料包(bao)裝(zhuang)(zhuang)等(deng)環境污染源包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材(cai)料的(de)使用。”