在2019全國兩會上，針對農村(cun)(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安全問題，全國人大(da)代表、山東省水(shui)(shui)利廳副廳長曹金萍建議，需進(jin)一步加強頂(ding)層設計，進(jin)一步促進(jin)、規(gui)范和(he)保障農村(cun)(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安全；繼續大(da)力實施農村(cun)(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安全鞏固提升工程，不斷提高建設標準和(he)管(guan)護水(shui)(shui)平，推動農村(cun)(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安全健康(kang)長效發(fa)展。

曹金(jin)萍說，中(zhong)央(yang)脫貧標(biao)準“兩不愁(chou)、三保(bao)障(zhang)”中(zhong)，“兩不愁(chou)”第一位的是不愁(chou)吃，其中(zhong)包括(kuo)解決吃水(shui)問(wen)題。2005年以來(lai)，國(guo)家啟動實施農村飲水(shui)安(an)全工程，通過多(duo)年的持(chi)續努力，到2018年底，全國(guo)農村集中(zhong)供水(shui)率(lv)達86%，農村自(zi)來(lai)水(shui)普(pu)及率(lv)達81%，水(shui)質達標(biao)率(lv)連年提高，農村群(qun)眾(zhong)基(ji)本(ben)實現了“有水(shui)喝(he)”。

“但由(you)于我國地形地貌(mao)多(duo)樣、地質構造(zao)復雜(za)、地區間發展(zhan)不均，農村供水(shui)仍面(mian)臨(lin)諸多(duo)問題，主要表現在工程標準偏低、運行(xing)管護(hu)薄弱、長效運行(xing)能(neng)力(li)不高等方面(mian)，與(yu)我國鄉(xiang)村振(zhen)興戰(zhan)略及全面(mian)建成小康社會(hui)要求不相適應。”曹金萍告訴記(ji)者。

為此曹金萍建議：

一是(shi)為(wei)工(gong)程(cheng)建設和運行(xing)管護提供穩定(ding)資(zi)金來源。城(cheng)市供(gong)水(shui)由于(yu)經濟效(xiao)益(yi)良好，水(shui)廠、加(jia)壓站建(jian)(jian)設主(zhu)(zhu)要靠(kao)供(gong)水(shui)企(qi)業自(zi)籌資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)解(jie)決，籌資(zi)(zi)(zi)(zi)途徑有銀(yin)行貸(dai)款、政(zheng)(zheng)府平(ping)臺融資(zi)(zi)(zi)(zi)、財(cai)政(zheng)(zheng)支持等；管網建(jian)(jian)設主(zhu)(zhu)要依靠(kao)城(cheng)市基礎設施建(jian)(jian)設配(pei)套(tao)費(fei)解(jie)決（以(yi)山(shan)東省濟南市為例，供(gong)水(shui)配(pei)套(tao)費(fei)為26元(yuan)/平(ping)方米(mi)，行政(zheng)(zheng)審批窗口(kou)或(huo)住建(jian)(jian)部門先行代收再予以(yi)返還給(gei)供(gong)水(shui)企(qi)業，每年可返還企(qi)業近(jin)2億元(yuan)）。相(xiang)較于(yu)城(cheng)市供(gong)水(shui)，農村供(gong)水(shui)主(zhu)(zhu)要服務于(yu)村鎮群眾，經濟效(xiao)益(yi)差(cha)，市場吸引力弱，社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與積極(ji)性(xing)不高(gao)。目前(qian)，工(gong)程建(jian)(jian)設和運行管護資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)主(zhu)(zhu)要靠(kao)省以(yi)上財(cai)政(zheng)(zheng)支持，市、縣財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)給(gei)予配(pei)套(tao)，常態化、制(zhi)(zhi)度化安(an)排農村飲(yin)(yin)(yin)水(shui)安(an)全建(jian)(jian)設管理資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)有待進(jin)一步(bu)完善。為解(jie)決此問(wen)題，可以(yi)在各(ge)級財(cai)政(zheng)(zheng)水(shui)利發展資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)里增加(jia)農村飲(yin)(yin)(yin)水(shui)安(an)全工(gong)程支出方向等，通(tong)過(guo)提供(gong)固定(ding)、可靠(kao)的資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)，進(jin)一步(bu)保障農村群眾飲(yin)(yin)(yin)水(shui)安(an)全。

二是為(wei)小型供水工程良性運行管護(hu)提供政策支(zhi)持。農村(cun)供(gong)水(shui)工程(cheng)(cheng)存(cun)在(zai)企(qi)業管(guan)理(li)、用(yong)水(shui)合作(zuo)組織管(guan)理(li)、承包(bao)管(guan)理(li)、用(yong)水(shui)戶管(guan)理(li)等(deng)多(duo)(duo)種方式(shi)(shi)，由(you)企(qi)業管(guan)理(li)的(de)(de)規(gui)模(mo)化供(gong)水(shui)工程(cheng)(cheng)，規(gui)模(mo)較大(da)，人(ren)員專業，經濟效益相對較好，基本(ben)能夠正(zheng)常(chang)(chang)運(yun)行。小(xiao)型供(gong)水(shui)工程(cheng)(cheng)由(you)于數量(liang)多(duo)(duo)、分(fen)布(bu)廣、規(gui)模(mo)小(xiao)、管(guan)線長、標準低，運(yun)行成(cheng)本(ben)普(pu)遍偏高(gao)，水(shui)費收(shou)繳難度偏大(da)，多(duo)(duo)數缺乏集(ji)(ji)中(zhong)統一管(guan)理(li)，日常(chang)(chang)運(yun)行經常(chang)(chang)收(shou)不抵(di)支，影響供(gong)水(shui)保(bao)證(zheng)程(cheng)(cheng)度。從根(gen)本(ben)上(shang)解決這(zhe)一問題，需要改(gai)變(bian)傳統的(de)(de)建(jian)后交由(you)鄉鎮或村(cun)集(ji)(ji)體管(guan)理(li)舊模(mo)式(shi)(shi)，建(jian)立“政府主導(dao)、屬地負責(ze)(ze)、企(qi)業運(yun)營、專業管(guan)護、行業監管(guan)”新模(mo)式(shi)(shi)，由(you)政府采取(qu)財(cai)政補(bu)貼(tie)或購買服務(wu)方式(shi)(shi)，委托(tuo)專業化公司直(zhi)接管(guan)理(li)到工程(cheng)(cheng)，統一負責(ze)(ze)運(yun)行和維護，同時，行業部門加(jia)強日常(chang)(chang)監管(guan)，切實保(bao)障供(gong)水(shui)安(an)全(quan)。