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環保議案為何少?只因攻堅力度大有(you)污(wu)(wu)水(shui)要處(chu)(chu)理?河南普綠環(huan)保科技(ji)為(wei)廣大社會(hui)提供“一站式”環(huan)境治理專(zhuan)業化服務,尤其是“化工污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理、生活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理、醫院污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理、食品污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理、污(wu)(wu)水(shui)固(gu)液分(fen)離(li)、工業粉塵資源化等系(xi)列環(huan)境治理一體化智能(neng)裝備。 去年全國(guo)兩會期間,楊曉雪提出的(de)幾個建(jian)議,件件都與(yu)生(sheng)態環(huan)境保護相關。今年,作為(wei)來自生(sheng)態環(huan)境系統的(de)全國(guo)人(ren)大(da)代表,她為(wei)什(shen)么只提出一個與(yu)此相關的(de)建(jian)議呢? 環境不(bu)斷改善帶來議案數(shu)量變(bian)化(hua) “這方(fang)面可(ke)以提出建議(yi)的問題越來越少(shao)了(le)” “這(zhe)幾(ji)年,全國從中央到(dao)地方(fang)都(dou)非常(chang)重視生態環(huan)境保護(hu)工(gong)作(zuo),洱海保護(hu)工(gong)作(zuo)也進展(zhan)十(shi)分(fen)順利,這(zhe)方(fang)面可以提出建(jian)議的問題越來越少(shao)了(le)。”楊(yang)曉雪解釋(shi)說。2018年,洱海水質已(yi)經恢復到(dao)Ⅱ類(lei)。 和楊(yang)曉雪一(yi)樣(yang),全(quan)國人大(da)代表(biao)、福建(jian)省環(huan)境(jing)科學(xue)研究院(yuan)副院(yuan)長張(zhang)玉(yu)珍也減(jian)少了(le)生態(tai)環(huan)境(jing)保護領域的(de)建(jian)議(yi)。 去年全國(guo)兩會上,張玉珍提出了7個(ge)建議,主要涉及生態文明建設、水環境保(bao)護、環境執法等領(ling)(ling)域。今年,她將重點關(guan)注土壤(rang)污染防治(zhi)、海洋環境保(bao)護、食(shi)品安全等領(ling)(ling)域。 楊曉雪和(he)張玉(yu)珍(zhen)并不是個例(li)。近年來(lai),生態環境保護領域,尤(you)其在涉及(ji)大氣污(wu)染防(fang)治、解(jie)決群眾(zhong)身邊環境問題等(deng)方(fang)面的議案建議數量和(he)類型有所變化。 全國人大環境(jing)與資源保(bao)護(hu)委(wei)員會公布(bu)的(de)相(xiang)關數據顯示,與2017年相(xiang)比,去年生態環境(jing)保(bao)護(hu)領域的(de)議案(an)數量(liang)呈(cheng)下降(jiang)趨勢。2017年,環資委(wei)接到(dao)64件(jian)議案(an);2018年,議案(an)的(de)數量(liang)減少到(dao)了(le)41件(jian)。 而這(zhe)兩年(nian),正是“大氣十(shi)條”“水(shui)十(shi)條”“土(tu)十(shi)條”相繼實施、污染防治攻(gong)堅戰不斷深入推進的(de)時期。代表們建議數量的(de)變化從(cong)側面反映(ying)出(chu),污染防治攻(gong)堅戰成(cheng)效顯著,生態環(huan)境質量持續(xu)改善(shan)。 2018年(nian),全國(guo)338個(ge)地級及以上城市(shi)平均優良(liang)天數比(bi)(bi)(bi)例為79.3%。36個(ge)重點城市(shi)1062個(ge)黑臭(chou)水(shui)體中(zhong),95%消除(chu)或基本消除(chu)黑臭(chou),實現攻堅戰年(nian)度目(mu)標。全國(guo)地表水(shui)優良(liang)水(shui)質斷(duan)面(mian)比(bi)(bi)(bi)例同比(bi)(bi)(bi)提高(gao)3.1個(ge)百(bai)分點,達到71%;劣Ⅴ類(lei)比(bi)(bi)(bi)例降(jiang)低(di)1.6個(ge)百(bai)分點,達到6.7%。其中(zhong),長江流域水(shui)質優良(liang)斷(duan)面(mian)比(bi)(bi)(bi)例同比(bi)(bi)(bi)提高(gao)3個(ge)百(bai)分點,劣Ⅴ類(lei)比(bi)(bi)(bi)例降(jiang)低(di)0.4個(ge)百(bai)分點。污(wu)染防治攻堅戰開局良(liang)好(hao)。 生態(tai)(tai)環(huan)境質量(liang)改善了,群(qun)眾(zhong)的(de)(de)意見也少(shao)了。2018年(nian)年(nian)底結束的(de)(de)第二批中(zhong)央生態(tai)(tai)環(huan)保督察“回頭看(kan)”涉及的(de)(de)10個省份中(zhong),與(yu)2016年(nian)-2017年(nian)中(zhong)央環(huan)保督察下沉同期相比,除遼寧(ning)、安徽、湖南3省出現小幅(fu)增長(chang),其(qi)他7省接到的(de)(de)群(qun)眾(zhong)舉報(bao)轉辦量(liang)均有所下降(jiang),特別(bie)是四川(chuan)省從3895件降(jiang)到1482件,降(jiang)幅(fu)最大。 全國人(ren)大代表(biao)肩負反映民生、民心和民意的使(shi)命。打(da)好污染防治攻(gong)堅(jian)戰步伐加快,力度加大,改(gai)革加深,群眾身邊突(tu)出環境問題不(bu)斷得到解決,群眾獲得感增強,自(zi)然會(hui)對(dui)代表(biao)建議的數(shu)量產生影(ying)響。 生態環保建議深度和廣度在拓展 突(tu)出問題導向(xiang),更加精準 與往(wang)年(nian)相(xiang)比,今年(nian)人大代表們(men)提出(chu)(chu)的(de)(de)生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護方(fang)面的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)突出(chu)(chu)問(wen)(wen)題導向,更(geng)加精準(zhun),更(geng)加深(shen)入(ru)。而隨著污染防治攻堅戰(zhan)及協同推(tui)進(jin)高(gao)質量發展(zhan)與高(gao)水(shui)平保(bao)(bao)護的(de)(de)不斷深(shen)入(ru),代表們(men)生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護方(fang)面的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)體現(xian)出(chu)(chu)“精、準(zhun)、深(shen)、廣(guang)”的(de)(de)特點。一些代表的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)涉(she)及治污攻堅戰(zhan)的(de)(de)薄弱環(huan)(huan)節,長江大保(bao)(bao)護及機構改(gai)革帶(dai)來的(de)(de)職能變化、能力建(jian)(jian)(jian)設(she)等深(shen)層次(ci)問(wen)(wen)題。 比如,四川省生態環境廳(ting)廳(ting)長于會文今年提出的幾個建議大多圍(wei)繞加強(qiang)長江流域生態環境保護。 “土壤污(wu)染(ran)防治是污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰中比較薄弱(ruo)的環(huan)(huan)節。”張玉珍(zhen)說,海(hai)洋環(huan)(huan)境保護是去年機構(gou)改革剛剛劃(hua)歸(gui)到生態環(huan)(huan)境部的職責,能力建設亟待加(jia)強。 張玉珍表達了對未來污染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)面臨巨大挑(tiao)戰(zhan)的(de)擔憂。“剩下的(de)都是(shi)難啃的(de)硬骨頭(tou),是(shi)需要(yao)‘刮骨療毒’的(de)。” 張玉珍說的“刮骨療(liao)毒”是指(zhi)對產業(ye)結(jie)構(gou)、能(neng)源結(jie)構(gou)、交通(tong)運輸結(jie)構(gou)和農業(ye)投(tou)入結(jie)構(gou)需要進行(xing)深(shen)層次的調整。隨著(zhu)環(huan)境(jing)治理措施深(shen)入推進,深(shen)層次的問(wen)(wen)題(ti)逐漸凸顯出來(lai),打(da)好(hao)污(wu)染防治攻堅(jian)戰越來(lai)越要啃(ken)硬骨頭(tou),一些問(wen)(wen)題(ti)解(jie)決的難(nan)度在加大。 地(di)(di)區(qu)之(zhi)間發(fa)(fa)展(zhan)不平衡(heng)也是困(kun)擾打好污染防治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)一(yi)個問題。楊曉雪說:“很多經濟發(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)的(de)環境監測儀器我們西部地(di)(di)區(qu)都(dou)沒有見過。廣(guang)東地(di)(di)區(qu)在發(fa)(fa)展(zhan)新能源(yuan),而(er)我們云(yun)南卻還(huan)在建污水處理廠。” “生態環境(jing)保護能力(li)建(jian)設還需要加強(qiang)(qiang)。”張玉珍表示,基(ji)層專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員缺乏,裝備(bei)水平(ping)和業(ye)(ye)務能力(li)建(jian)設都亟待提高。尤其是一些去年剛剛劃歸到(dao)生態環境(jing)部的(de)職責,相關(guan)人(ren)員隊伍建(jian)設及設備(bei)技術標(biao)準等方面都需要進一步加強(qiang)(qiang)。 |