藍，是蒼穹原有的底色。藍天白云、繁星閃爍，是人們心底熱(re)切(qie)的企盼。今年的兩會(hui)，各(ge)民(min)主黨派、代表委員就如何推進(jin)大氣污染防治帶來了新(xin)智慧、新(xin)提案。

  兩(liang)會(hui)期(qi)間，來自民建中央的關(guan)于打好大(da)氣污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)(zhan)與(yu)民進(jin)中央的關(guan)于打贏珠三(san)角藍天保衛戰(zhan)(zhan) 推進(jin)粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)綠色空港(gang)建設兩(liang)份提案都將目光投向(xiang)了大(da)氣污(wu)染(ran)防治。

  壓實責任

  制定打贏藍天(tian)保衛(wei)戰責任清(qing)單

  當前，重經(jing)濟(ji)發展(zhan)、輕生(sheng)態環保的慣性思(si)維在(zai)(zai)一(yi)些地(di)區依然存在(zai)(zai)，面對復雜的經(jing)濟(ji)形勢(shi)，個別地(di)方放松環保的思(si)想有所(suo)抬(tai)頭，在(zai)(zai)這種(zhong)情況(kuang)下，必須(xu)進一(yi)步壓(ya)實生(sheng)態環保責(ze)任、層層傳導壓(ya)力(li)，才能形成大氣(qi)污染(ran)防(fang)治攻堅的合力(li)。

    為(wei)此(ci)，民建中央(yang)建議(yi)抓(zhua)緊制定(ding)打贏(ying)藍(lan)天(tian)保衛(wei)戰責(ze)任清單。進(jin)一步(bu)壓實地方(fang)政府主體(ti)責(ze)任，把打贏(ying)藍(lan)天(tian)保衛(wei)戰目標任務(wu)措施進(jin)行(xing)分(fen)解、落實、細化，嚴(yan)格考核督察(cha)，嚴(yan)肅問責(ze)追責(ze)。同(tong)時(shi)，進(jin)一步(bu)推廣各省份制定(ding)生(sheng)態環(huan)保責(ze)任清單的(de)成功做法，明確有(you)關部門的(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護責(ze)任，推進(jin) “黨(dang)政同(tong)責(ze)”“一崗雙責(ze)”落實，確保各部門分(fen)工協(xie)作、協(xie)調(diao)聯動。

  在治污(wu)攻堅中(zhong)，中(zhong)央生態環(huan)保督察(cha)及“回頭看”傳導了(le)壓力，有(you)力推進(jin)了(le)一(yi)些長(chang)效機制的建立(li)和一(yi)批(pi)突出(chu)環(huan)境問題(ti)的有(you)效解決(jue)。打贏藍天保衛戰(zhan)，各地可借鑒中(zhong)央生態環(huan)保督察(cha)的成功做法，開展(zhan)省級環(huan)保督察(cha)、專項(xiang)督察(cha)等(deng)，將壓力層層傳導，對責任追究到底(di)。

  源頭防治

  大力推進能源(yuan)清潔高(gao)效(xiao)開發利用

  打贏藍天保(bao)衛戰，必須堅持源頭防治(zhi)，調整“四個結(jie)(jie)構(gou)”，即產業(ye)結(jie)(jie)構(gou)、運輸結(jie)(jie)構(gou)、能源結(jie)(jie)構(gou)、用地(di)機構(gou)。

  目(mu)前，煤炭占(zhan)我國(guo)一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)消費總量的比(bi)重(zhong)達(da)60%，占(zhan)終端能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重(zhong)高出世界(jie)平均水平10個百分點。兩會期(qi)間，不(bu)少委(wei)員將關注的目(mu)光聚焦在能(neng)(neng)源(yuan)結構調整上。  民建(jian)中(zhong)央提(ti)出，大力推進能(neng)源清潔高效(xiao)開(kai)發利用。加快體制改革，確保天然(ran)氣(qi)供應。在大型國有油氣(qi)公司(si)主(zhu)(zhu)導(dao)的(de)基礎上，鼓勵更多的(de)社會主(zhu)(zhu)體參與天然(ran)氣(qi)開(kai)采、進口，進一步拓寬(kuan)天然(ran)氣(qi)來源，確保完成“煤改氣(qi)”等大氣(qi)污(wu)染治(zhi)理重(zhong)點任務。

  同時，提高能源利用(yong)(yong)效(xiao)率。堅定不(bu)移實施散煤綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，在民用(yong)(yong)領域，加(jia)快落實北方地區冬季清潔取暖規劃；在工業領域，加(jia)大對(dui)不(bu)能穩定達標燃煤設施的(de)淘汰力(li)度。加(jia)強(qiang)居民取暖用(yong)(yong)氣用(yong)(yong)電價(jia)(jia)格支持；對(dui)“煤改電”電網(wang)改造投資出臺(tai)支持和補貼政策，完善上(shang)網(wang)側峰谷分時電價(jia)(jia)政策。

  聯(lian)防(fang)聯(lian)控

  跨區域(yu)環境(jing)治(zhi)理與協同發展將成為必然選(xuan)擇

  大(da)氣污染防治(zhi)行動計劃第(di)一階(jie)段任務已(yi)經順利完成(cheng)，環(huan)境空氣質量明顯(xian)改(gai)善，更(geng)頻繁的(de)藍(lan)天(tian)白云，讓人民群(qun)眾有了(le)真切的(de)獲得感、幸福感、安全(quan)感。但同時(shi)在一些區域，也遭遇了(le)大(da)氣污染防治(zhi)的(de)瓶頸期。

  近年來，珠三角地區在PM2.5治理(li)方面顯現出(chu)天花板效應(ying)。珠三角陸地面積僅(jin)4.22萬平(ping)方公里，卻集中了(le)廣州(zhou)、深圳、珠海、香港、澳門等五大(da)(da)國際機場，空港航班排(pai)放了(le)較(jiao)多(duo)的(de)(de)大(da)(da)氣污染(ran)物，還存在地面保障車(che)輛、作業機械、油庫、接送(song)旅客(ke)車(che)輛等多(duo)種大(da)(da)氣污染(ran)物排(pai)放源。粵港澳大(da)(da)灣區的(de)(de)空港密集且負荷大(da)(da)，污染(ran)愈加(jia)嚴重(zhong)。這樣的(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)進一步(bu)凸顯出(chu)強化大(da)(da)氣污染(ran)防(fang)治聯防(fang)聯控的(de)(de)重(zhong)要性。

  針對(dui)這一問題，民進中央建議，在粵港(gang)(gang)澳現行的合作框(kuang)架機制(zhi)下，組織開展大(da)灣(wan)區空港(gang)(gang)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)與區域(yu)空氣(qi)質量改善的關聯研(yan)究(jiu)(jiu)，為三(san)地(di)政(zheng)府制(zhi)定大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治政(zheng)策措施提供科學依據和決策支持。 同時，研(yan)究(jiu)(jiu)制(zhi)定與國(guo)際接軌的粵港(gang)(gang)澳大(da)灣(wan)區空港(gang)(gang)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)和監(jian)管指引。研(yan)究(jiu)(jiu)編制(zhi)大(da)灣(wan)區綠色(se)空港(gang)(gang)發展規劃，提出珠三(san)角空港(gang)(gang)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)指南，推動相關立法工作。

  在大(da)(da)氣污(wu)染(ran)防治方面，大(da)(da)灣區如何(he)化解“阻力”、增加(jia)“動(dong)(dong)力”，不僅(jin)是(shi)民進中央的關(guan)切，也是(shi)兩會期(qi)間不少代表委(wei)員的關(guan)切。“推動(dong)(dong)共建(jian)粵(yue)(yue)港澳(ao)大(da)(da)灣區國(guo)(guo)家(jia)生態文明(ming)示范區，既(ji)可以保障粵(yue)(yue)港澳(ao)大(da)(da)灣區生態環(huan)境保持(chi)國(guo)(guo)內引(yin)領(ling)，邁向國(guo)(guo)際一流，又有(you)利(li)于探索粵(yue)(yue)港澳(ao)大(da)(da)灣區的合作機(ji)制(zhi)。” 全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)委(wei)員、廣東(dong)省生態環(huan)境廳(ting)廳(ting)長(chang)魯修(xiu)祿說。

  全(quan)國人大代(dai)表、上海(hai)社(she)科院副院長張兆安告訴記(ji)者，“隨(sui)著區域一體化進程的不(bu)斷推進，傳(chuan)統的以行政區劃(hua)為界、依靠轄區政府各自為政的管(guan)控型環境治(zhi)理模(mo)式正面(mian)臨嚴峻(jun)挑戰，跨區域環境治(zhi)理與協同發展將(jiang)會成為現實的必然選擇(ze)。”

  攻堅(jian)，必須披荊斬棘迎難(nan)而上。2019年是(shi)打好污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)關鍵(jian)一年。相信兩會期間，代表委員會帶來更多的(de)提案(an)議案(an)，為大氣污(wu)染(ran)治(zhi)理攻堅(jian)建言獻(xian)策，讓藍天不再只是(shi)人(ren)們心(xin)中的(de)愿景，而是(shi)每天醒(xing)來，抬頭(tou)就能(neng)望見的(de)風景。