“2018年環保稅(shui)開征以(yi)來，廣東省深(shen)圳市共有環保稅(shui)納稅(shui)人(ren)1737戶，征收稅(shui)款 5492.17萬元。”這(zhe)是記者日前從(cong)相(xiang)關(guan)部門獲得的最新數(shu)據，這(zhe)也標(biao)志著(zhu)深(shen)圳稅(shui)費轉換初(chu)步完(wan)成。

環保稅收集中在兩(liang)行業

2018年4月(yue)1日9時(shi)許，建泰橡膠(jiao)（深(shen)圳）有限(xian)公(gong)司工作人員接過(guo)了龍(long)華地稅(shui)(shui)(shui)開出(chu)的第一張環境保(bao)護稅(shui)(shui)(shui)完(wan)稅(shui)(shui)(shui)證(zheng)明(ming)，這是深(shen)圳市首張環保(bao)稅(shui)(shui)(shui)完(wan)稅(shui)(shui)(shui)證(zheng)明(ming)，標志(zhi)著歷經(jing)40年的排污收費制(zhi)度退出(chu)了歷史(shi)舞臺(tai)，深(shen)圳市環境保(bao)護正式進入“稅(shui)(shui)(shui)”時(shi)代。

據(ju)介紹，2018年以來，深圳(zhen)市共有環保稅(shui)(shui)納稅(shui)(shui)人1737戶，征收稅(shui)(shui)款 5492.17萬元(yuan)(yuan)，與2017年排污費比較，增長8.21%，增幅(fu) 417.02 萬元(yuan)(yuan)。其中，深圳(zhen)市對(dui)水(shui)污染(ran)物(wu)征收稅(shui)(shui)款3994.2萬元(yuan)(yuan)，占(zhan)(zhan)比72.73%；對(dui)大氣(qi)污染(ran)物(wu)征收1427.95萬元(yuan)(yuan)，占(zhan)(zhan)比25.99%；對(dui)噪(zao)聲征收48.63萬元(yuan)(yuan)，占(zhan)(zhan)比0.89%；對(dui)固體廢物(wu)征收21.39萬元(yuan)(yuan)，占(zhan)(zhan)比0.39%。

從收入(ru)分布(bu)來看，深圳市環(huan)保稅(shui)收入(ru)主要(yao)集中在海(hai)洋(yang)工程企業以及電力、熱力生(sheng)產和供應業，這兩個行業全(quan)年(nian)環(huan)保稅(shui)額為(wei)(wei)4219.59萬(wan)元，占全(quan)部環(huan)保稅(shui)收入(ru)的 76.83%。其中，海(hai)洋(yang)工程企業共(gong)(gong)有(you)7家，主要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)為(wei)(wei)鉆井泥漿等(deng)水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)，繳納(na)稅(shui)款(kuan)共(gong)(gong)3175.90萬(wan)元；電力、熱力生(sheng)產和供應業共(gong)(gong)有(you)19 家，主要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)為(wei)(wei)一般性粉塵(chen)、氮氧化物(wu)(wu)等(deng)大氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)，繳納(na)稅(shui)款(kuan)共(gong)(gong)1043.69 萬(wan)元。

據(ju)(ju)了解(jie)，深圳市稅務(wu)局利用互聯網(wang)云協作、微(wei)服(fu)務(wu)等先(xian)進技(ji)術理(li)念，推(tui)出全國(guo)首(shou)款環保稅小程序，有(you)效破(po)解(jie)環保稅綠色稅制(zhi)要素特殊、涉稅政府部門廣、排污數據(ju)(ju)技(ji)術專(zhuan)業(ye)性強(qiang)等困難，切實增強(qiang)納稅人辦稅的(de)獲得感。

此外，為簡化申報(bao)(bao)減免流程，提高征管質效(xiao)，深圳市各區(qu)稅務局引導(dao)納稅人首選(xuan)電(dian)子稅務局進行(xing)網(wang)上申報(bao)(bao)。據(ju)統(tong)計(ji)，全(quan)年共有(you)6347戶次(ci)通過網(wang)報(bao)(bao)系統(tong)完成環保稅申報(bao)(bao)，占全(quan)部環保稅申報(bao)(bao)戶次(ci)的91%。

企(qi)業節能(neng)減排積極性明(ming)顯增(zeng)強

環保(bao)稅(shui)(shui)開(kai)征一年來，深圳市(shi)稅(shui)(shui)務局不斷加強與相關部門的(de)溝通(tong)合作(zuo)，有(you)針(zhen)對性(xing)地組織開(kai)展了35場(chang)次3120戶次環保(bao)稅(shui)(shui)政策培訓和答疑，對局稅(shui)(shui)務工作(zuo)人員及環保(bao)稅(shui)(shui)納稅(shui)(shui)人做到全覆蓋培訓。并且(qie)通(tong)過走(zou)訪(fang)調研，為(wei)企(qi)業解決難點堵點問題，初(chu)步實現了“一降兩增三促(cu)進”的(de)改革目標。

據(ju)介紹，2018年，深(shen)圳市應(ying)稅水(shui)污(wu)染(ran)物排放(fang)量(liang)(liang)為(wei)651.62萬噸(dun)，應(ying)稅大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物排放(fang)量(liang)(liang)為(wei)1384304.71萬標(biao)立方米，對比2017年分別下(xia)降(jiang)了25.33%和 14.59%。應(ying)稅污(wu)染(ran)物排放(fang)量(liang)(liang)同比明顯(xian)下(xia)降(jiang)，特(te)別是一(yi)般(ban)性粉塵、二氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物等(deng)主要(yao)大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物下(xia)降(jiang)比較多。

與排污(wu)費相(xiang)比，環(huan)保稅增(zeng)設了(le)征收減(jian)免政策，企(qi)業節能減(jian)排積極性明顯增(zeng)強。據悉，深圳市享(xiang)受環(huan)保稅優惠減(jian)免共有1077家企(qi)業，減(jian)免稅款共計29076.56萬元，是環(huan)保稅收入的5.3倍。

記者了解到，鴻邦電子（深圳）有限公(gong)司2018年廢氣排放如果按排污(wu)費征收(shou)(shou)標(biao)準計算，需(xu)要繳納20多萬元排污(wu)費，但(dan)在(zai)環保(bao)稅(shui)減免(mian)優惠的(de)鼓勵下，企業(ye)加大節能(neng)減排力度，排放應稅(shui)大氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)低于國家和地(di)方規定的(de)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放標(biao)準50%，享受稅(shui)收(shou)(shou)減免(mian)優惠后(hou)，企業(ye)環保(bao)稅(shui)稅(shui)負直接減輕50%。企業(ye)表示(shi)，在(zai)后(hou)續的(de)發(fa)展中會自覺控制排污(wu)，主(zhu)動適(shi)應費改稅(shui)帶來的(de)新變化。

目前(qian)，深圳市大部分(fen)企(qi)業正(zheng)在積極(ji)采取措施，加(jia)大環(huan)境治理投(tou)入力(li)(li)度，以期達到“綠色(se)發展，降(jiang)低稅負”的(de)雙重效果。據(ju)了(le)解，2018年媽灣電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)量(liang)降(jiang)幅較(jiao)大，主(zhu)要原因(yin)是費改稅后(hou)，水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)稅額由1.4元(yuan)增(zeng)加(jia)到2.8元(yuan)，大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)稅額由1.2元(yuan)增(zeng)加(jia)到1.8元(yuan)，企(qi)業污(wu)染(ran)成本加(jia)大，迫使企(qi)業淘汰(tai)落后(hou)產能，減少了(le)燃(ran)煤量(liang)和(he)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)，采用先進技術，去除廢氣(qi)(qi)中的(de)氮(dan)氧化(hua)物(wu)(wu)(wu)、酸(suan)性(xing)氣(qi)(qi)體以及(ji)重金屬等(deng)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)。同(tong)時，通過工藝(yi)升(sheng)級，停(ting)止排(pai)放(fang)危害程度重的(de)污(wu)染(ran)因(yin)子。2018年，媽灣電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)二(er)氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物(wu)(wu)(wu)和(he)一般性(xing)粉塵等(deng)主(zhu)要大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)以及(ji)化(hua)學需氧量(liang)等(deng)主(zhu)要水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)量(liang)下降(jiang)明(ming)顯(xian)。

此外，通過稅(shui)(shui)收杠桿，有效促(cu)進了(le)污染(ran)物(wu)集中處(chu)理、清潔生(sheng)產和(he)循(xun)環綜合利用。數據(ju)顯示，深圳市(shi)2018年共有76家(jia)(jia)企業納入排污管道統一管理，不(bu)再直接向環境排放(fang)水污染(ran)物(wu)；共有132家(jia)(jia)企業淘汰了(le)落后產能(neng)、關(guan)停污染(ran)物(wu)排放(fang)設備，不(bu)再排放(fang)應稅(shui)(shui)污染(ran)物(wu)；27家(jia)(jia)污水集中處(chu)理場(chang)所(suo)(suo)(suo)和(he)46家(jia)(jia)垃圾集中處(chu)理場(chang)所(suo)(suo)(suo)都(dou)申(shen)報(bao)(bao)了(le)達(da)標(biao)排放(fang)，享受環保稅(shui)(shui)免(mian)(mian)征優惠，污水集中處(chu)理場(chang)所(suo)(suo)(suo)共減免(mian)(mian)兩億(yi)多(duo)元(yuan)，垃圾集中處(chu)理場(chang)所(suo)(suo)(suo)共減免(mian)(mian)80多(duo)萬元(yuan)；固體廢(fei)物(wu)申(shen)請稅(shui)(shui)收減免(mian)(mian)516.85萬元(yuan)，占固體廢(fei)物(wu)申(shen)報(bao)(bao)稅(shui)(shui)款的 96.03%。

溝通復核機制需完善(shan)

作為一個新生稅種，環保稅現在仍(reng)處于成長階(jie)段，對于相關部門來說頗(po)具挑戰性。

當前深圳(zhen)市(shi)環(huan)保(bao)稅(shui)收工作面臨著三大困難：由于深圳(zhen)市(shi)財政、生(sheng)態(tai)環(huan)境等(deng)相(xiang)關部門(men)以及(ji)稅(shui)務局(ju)的機構(gou)改革，部門(men)職能(neng)和人(ren)員都有所變(bian)動，原來的溝通機制已(yi)經無法(fa)適應(ying)現(xian)狀；環(huan)保(bao)稅(shui)申報數據(ju)復核工作進展(zhan)較慢；涉稅(shui)數據(ju)共享平臺(tai)未完(wan)善，導致生(sheng)態(tai)環(huan)境部門(men)與稅(shui)務部門(men)數據(ju)交換不(bu)及(ji)時。

稅務部(bu)門表示，下一階段將根據(ju)(ju)新(xin)(xin)情況(kuang)完善(shan)(shan)溝(gou)通協作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，明確環保(bao)稅征管協作(zuo)(zuo)的(de)牽(qian)頭部(bu)門、協作(zuo)(zuo)部(bu)門和(he)基層組(zu)織(zhi)保(bao)障，推動環保(bao)稅各項政策舉措有(you)效落地；加強與生態(tai)環境部(bu)門及上級(ji)部(bu)門的(de)溝(gou)通交流，建立長效機制(zhi)，完善(shan)(shan)復核(he)機制(zhi)；積極探索創新(xin)(xin)實(shi)踐(jian)，拓(tuo)寬稅務部(bu)門、生態(tai)環境部(bu)門、納稅人在平臺應(ying)用、數據(ju)(ju)交換、數據(ju)(ju)共享、數據(ju)(ju)應(ying)用等方(fang)面的(de)創新(xin)(xin)實(shi)踐(jian)。