2019年春(chun)天，環(huan)保產業喜迎兩次降稅利好，政策紅(hong)利滿(man)滿(man)。

繼今(jin)年(nian)(nian)政(zheng)府(fu)工作報告宣(xuan)布增值稅下調后，3月20日(ri)召開(kai)的(de)(de)國務院常務會議上，又明確“ 從2019年(nian)(nian)1月1日(ri)至2021年(nian)(nian)底(di)，對(dui)從事污染防(fang)治(zhi)的(de)(de)第(di)三(san)方企(qi)業，減按15%稅率征收企(qi)業所得(de)稅”。參與起草制定(ding)相關政(zheng)策的(de)(de)有關人士日(ri)前(qian)向記者透露(lu)，正式文件最快可能將在本月底(di)發布。

3月(yue)20日召開的(de)(de)國(guo)務(wu)院常務(wu)會議明(ming)確，從2019年(nian)1月(yue)1日至2021年(nian)底，對從事污(wu)染防治的(de)(de)第三方(fang)企業，減按(an)15%稅率征收企業所(suo)得稅。

意在(zai)重(zhong)點培(pei)育扶植環保產業(ye)

“誰污染、誰付費”，促進環(huan)境(jing)污染第(di)三(san)方(fang)治理(li)企業發(fa)展

2014年國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳《關于(yu)推行(xing)環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)第(di)(di)三方治理的(de)意見》中提(ti)(ti)出(chu)，“研(yan)究明確第(di)(di)三方治理稅收(shou)優惠政策(ce)”。2018年，《中共中央(yang)國(guo)務(wu)(wu)院關于(yu)全面加強生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護堅決打好污(wu)染(ran)防治攻堅戰的(de)意見》又提(ti)(ti)到，“研(yan)究對從(cong)事(shi)污(wu)染(ran)防治的(de)第(di)(di)三方企業比照高(gao)新技術企業實(shi)行(xing)所得稅優惠政策(ce)”。

中(zhong)(zhong)國環(huan)境保(bao)護產業協(xie)(xie)會中(zhong)(zhong)環(huan)協(xie)(xie)(北京(jing))認證中(zhong)(zhong)心副主任(ren)高曉晶(jing)表示(shi)，這一(yi)政策是落實上(shang)述文(wen)件要求的具體體現，是進(jin)一(yi)步鼓(gu)勵第三方(fang)治(zhi)理行業發(fa)展(zhan)的重要措施。此舉將有(you)利(li)于激(ji)勵第三方(fang)治(zhi)理企業加(jia)大在技術研發(fa)創新方(fang)面的投入。

環境污(wu)染第(di)三方(fang)治理是指排污(wu)者通過繳納或按合同約定支付(fu)費用，委托環境服務公司進行污(wu)染治理的(de)模(mo)式(shi)。

“實行環境污(wu)(wu)(wu)染第(di)(di)三方治(zhi)理(li)(li)是(shi)未(wei)來發展趨勢，將‘ 誰(shui)污(wu)(wu)(wu)染、誰(shui)治(zhi)理(li)(li)’轉變為‘誰(shui)污(wu)(wu)(wu)染、誰(shui)付費’，第(di)(di)三方治(zhi)理(li)(li)企(qi)業(ye)憑借其(qi)專(zhuan)業(ye)技術優勢，可(ke)降低污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)成本，提高污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)效果(guo)，助力打好污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅戰。”高曉晶(jing)表(biao)示，此次稅收(shou)優惠政策的出臺不僅著眼于(yu)促進環境污(wu)(wu)(wu)染第(di)(di)三方治(zhi)理(li)(li)企(qi)業(ye)的發展，更是(shi)國家培(pei)育扶植環保(bao)產(chan)業(ye)的重(zhong)點體(ti)現。

據了解(jie)，目前，國家已實施多(duo)項有利于環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發展的(de)稅(shui)收優(you)惠政策(ce)(ce)，如“三免三減半”政策(ce)(ce)適用(yong)于從(cong)事“公(gong)共污水(shui)處理”、“公(gong)共垃圾處理”的(de)項目所(suo)得，“環(huan)境保(bao)護專用(yong)設備企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)優(you)惠”政策(ce)(ce)適用(yong)于購置(zhi)并實際(ji)使(shi)用(yong)列入《環(huan)境保(bao)護專用(yong)設備企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)優(you)惠目錄》范圍內的(de)環(huan)境保(bao)護專用(yong)設備的(de)企(qi)業(ye)。但直接針對環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)進行稅(shui)收優(you)惠的(de)經(jing)濟政策(ce)(ce)尚屬(shu)首例(li)。

普(pu)惠(hui)性政策(ce)覆蓋全產業(ye)

尚不確定是廣義的第(di)三(san)方治理企(qi)業(ye)，還是具有獨立(li)法(fa)人資格的污染治理設施第(di)三(san)方運營企(qi)業(ye)

記者從垃圾(ji)焚燒、污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理、危廢處(chu)(chu)置企業等(deng)多方面獲悉，他們目(mu)(mu)前不少新建項目(mu)(mu)尚處(chu)(chu)在(zai)“三免(mian)三減半(ban)”的(de)所得稅率優(you)惠期限內，本次減稅對其業績并無太大影響。

另據了解(jie)，長(chang)期(qi)以(yi)來，國家(jia)對高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業以(yi)及(ji)小型(xing)微(wei)(wei)利企(qi)業都出臺(tai)了企(qi)業所得稅(shui)的相關減(jian)稅(shui)措施，唯獨處(chu)在(zai)夾心層(ceng)的中小企(qi)業一直未能(neng)享受到政策紅(hong)利。

《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)法》中(zhong)，對國(guo)家需要重點(dian)扶持(chi)的(de)(de)高新技術企(qi)業(ye)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)采取(qu)減(jian)按15%稅(shui)率征收。天風證券目(mu)前梳理(li)的(de)(de)72家環保板塊上(shang)市公司中(zhong)，大部分都(dou)申請了高新技術企(qi)業(ye)且仍(reng)在有效期內，減(jian)按15%的(de)(de)稅(shui)率征收企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。

而針對(dui)(dui)小型微(wei)(wei)利企業(ye)(ye)，最新(xin)的(de)(de)政策是自(zi)2019年(nian)(nian)1月(yue)1日至2021年(nian)(nian)12月(yue)31日，小型微(wei)(wei)利企業(ye)(ye)年(nian)(nian)應納稅(shui)所(suo)得(de)額不超(chao)過100萬(wan)元(yuan)的(de)(de)部分(fen)，減按(an)25%計入(ru)應納稅(shui)所(suo)得(de)額，按(an)20%的(de)(de)稅(shui)率繳(jiao)納企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui);對(dui)(dui)年(nian)(nian)應納稅(shui)所(suo)得(de)額超(chao)過100萬(wan)元(yuan)但(dan)不超(chao)過300萬(wan)元(yuan)的(de)(de)部分(fen)，減按(an)50%計入(ru)應納稅(shui)所(suo)得(de)額，按(an)20%的(de)(de)稅(shui)率繳(jiao)納企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。

“環保(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大部分屬于中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，只有(you)少數企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)獲高新技術企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格，絕(jue)大部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)望(wang)塵莫及。”一(yi)(yi)位(wei)業(ye)(ye)(ye)內人士向記者表(biao)示，今(jin)年的(de)兩次(ci)降稅利好基本覆蓋環保(bao)板(ban)塊的(de)所有(you)公(gong)司，不過(guo)在正(zheng)式文件出臺之前(qian)，尚不確定國務院(yuan)常(chang)務會(hui)議上所提“從事污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)第三(san)方企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”是指(zhi)廣義的(de)第三(san)方治(zhi)理(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，還(huan)是指(zhi)具有(you)獨立法(fa)人資(zi)(zi)格的(de)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)設(she)施第三(san)方運(yun)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。他認為，一(yi)(yi)些大型環保(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在各地的(de)運(yun)營公(gong)司也應享受到這(zhe)一(yi)(yi)政策。

下(xia)游運營企(qi)業有望集中受益

“整體(ti)來(lai)看(kan)，去除非第三方治(zhi)理業務后，運營(ying)業務及土(tu)壤修復比重大的(de)公(gong)司(si)(si)受(shou)益會比較高。其(qi)中，水(shui)務運營(ying)板(ban)塊(kuai)公(gong)司(si)(si)的(de)業績彈(dan)性將會更大。”分析(xi)師認(ren)為，結合今年來(lai)的(de)兩(liang)次降稅，上(shang)市公(gong)司(si)(si)如(ru)國禎環保(bao)、東(dong)江環保(bao)、高能環境、瀚藍環境、龍凈環保(bao)等綜合彈(dan)性較大，基本在5%～12%之間。

2019年將(jiang)開啟工(gong)業環(huan)保(bao)的2.0時代，在政策大力推進(jin)下，強調排污企(qi)業達標(biao)排放將(jiang)進(jin)一步(bu)催生工(gong)業污染治理需求。

工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)盈利復蘇(su)，在環(huan)保(bao)方面形(xing)成資本開支是必然選(xuan)擇(ze)。2018鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)凈利潤(run)超(chao)4700億元，達到歷(li)史(shi)最(zui)好水(shui)(shui)平。由(you)于嚴格的(de)(de)環(huan)保(bao)限產(chan)要(yao)求，鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)在環(huan)保(bao)設備等方面的(de)(de)投入明(ming)顯加大(da)，考(kao)慮(lv)到部分(fen)鋼(gang)企(qi)需要(yao)搬遷(qian)等原因(yin)，行(xing)業(ye)(ye)資本開支水(shui)(shui)平明(ming)顯上升，從2017第三季度(du)(du)的(de)(de)321億元，上升到2018第三季度(du)(du)的(de)(de)416億元，同(tong)比增長30%。