● 2019年我國將聚焦特(te)別貧困地區(qu)飲(yin)水(shui)安(an)全問題,通過摸(mo)清底數、細化(hua)任務、明確(que)責任、強化(hua)落實,確(que)保(bao)2019年基本解決貧困人口(kou)飲(yin)水(shui)安(an)全問題

● 飲(yin)用(yong)(yong)水水源(yuan)地(di)(di)(di)的(de)調整,需(xu)要考慮多方面(mian)問題(ti)。首先是(shi)如何選擇飲(yin)用(yong)(yong)水水源(yuan)地(di)(di)(di),有些(xie)地(di)(di)(di)方包括一(yi)些(xie)農村(cun)地(di)(di)(di)區(qu)可供(gong)選擇的(de)飲(yin)用(yong)(yong)水水源(yuan)地(di)(di)(di)比較有限,一(yi)般(ban)依賴于江(jiang)河(he)湖泊等天然(ran)水源(yuan)；其次是(shi)水質問題(ti),現在(zai)很多農村(cun)地(di)(di)(di)區(qu)都在(zai)用(yong)(yong)自來(lai)水,需(xu)要嚴格把關,確保衛生安全

● 調整飲用水水源地有(you)利于解決(jue)我國不少(shao)地方的(de)供水問題,從長(chang)遠來看(kan),保障居(ju)民有(you)充(chong)足、安全(quan)、可(ke)靠的(de)飲用水,實際上(shang)也是中華民族長(chang)遠、可(ke)持續(xu)發展的(de)必然要(yao)求(qiu),涉(she)及生態(tai)文明建(jian)設(she)的(de)宏(hong)偉(wei)目標

國務院總理李克強在作(zuo)今年政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告時指出(chu),加快實(shi)施農村飲水(shui)安(an)(an)全鞏(gong)固(gu)提升工程,今明(ming)兩(liang)年要解決好飲水(shui)困難人(ren)口的飲水(shui)安(an)(an)全問題(ti),提高6000萬(wan)農村人(ren)口供(gong)水(shui)保障(zhang)水(shui)平。

來(lai)自生態環境部的一(yi)組數據顯示(shi),2018年,1586個(ge)水(shui)源(yuan)地6251個(ge)問題(ti)整改(gai)完成率(lv)達99.9%,5.5億(yi)居民的飲水(shui)安(an)全保障水(shui)平得到提(ti)升(sheng)。

保(bao)障飲(yin)水安(an)全事關(guan)千家萬戶幸福。記者就此采訪了業內有關(guan)專家。

飲水(shui)安全關系民(min)生農村飲(yin)用水(shui)是重點

近年(nian)來,飲(yin)水安全日(ri)益受到人們(men)的關注(zhu)。

中國政(zheng)法大學教(jiao)授(shou)王燦發認為,飲水安(an)(an)全直接涉及人(ren)民(min)群(qun)眾的的身體健康(kang),直接關(guan)系到民(min)生,如果飲用(yong)水不(bu)安(an)(an)全,受(shou)到了污(wu)染,可能會導致各種(zhong)疾病(bing)。提高飲水安(an)(an)全度,就(jiu)是(shi)要保證(zheng)飲用(yong)水不(bu)讓(rang)人(ren)們的身體健康(kang)受(shou)損害。

作(zuo)為第三方評估組織專家,首(shou)都(dou)經濟貿(mao)易大學環境與(yu)經濟法治研究中(zhong)心主任高桂林曾(ceng)就飲(yin)水安全走訪(fang)了4個省市。

“總體來講,有(you)(you)些(xie)地(di)(di)方水(shui)(shui)污(wu)染還是(shi)存在的。水(shui)(shui)污(wu)染不(bu)(bu)僅涉(she)及飲水(shui)(shui)安全,還涉(she)及食(shi)品安全。臟水(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)灌溉到農田,食(shi)品也(ye)會(hui)有(you)(you)問題。我國(guo)是(shi)人(ren)均水(shui)(shui)資(zi)(zi)源比(bi)(bi)較少的國(guo)家(jia),而且我國(guo)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源的分配不(bu)(bu)均衡,北方普遍缺水(shui)(shui),南方水(shui)(shui)比(bi)(bi)較多(duo),有(you)(you)的季節還會(hui)有(you)(you)水(shui)(shui)災。此(ci)外,還有(you)(you)看(kan)不(bu)(bu)見的飲水(shui)(shui)安全問題,即地(di)(di)下水(shui)(shui)超(chao)采(cai)。有(you)(you)些(xie)地(di)(di)方的地(di)(di)下水(shui)(shui)超(chao)采(cai)比(bi)(bi)較嚴重(zhong)。”高桂(gui)林說。

高桂林認(ren)為(wei),近年來,空氣質(zhi)量好轉,打贏了藍天(tian)保衛戰。但(dan)是(shi)對于水(shui)污染問題(ti),人們(men)的感受沒有(you)(you)空氣污染問題(ti)那么深。有(you)(you)的水(shui)體看起來質(zhi)量不錯,但(dan)實際上已經被(bei)污染了。只有(you)(you)經過(guo)檢測之(zhi)后才能發現(xian),僅(jin)憑個人感覺(jue)無法準確判斷水(shui)是(shi)否安全。相(xiang)對空氣質(zhi)量而言(yan),改(gai)善(shan)水(shui)體質(zhi)量更有(you)(you)難度。

隨著脫貧攻堅工作、鄉村振興戰略持續(xu)推進,農村貧困(kun)地區飲水(shui)安全更加(jia)受到關注。

國務(wu)院扶貧(pin)辦副主任歐青平曾(ceng)說,解(jie)決“兩(liang)不(bu)愁三保障”的(de)突出問題,是目前脫貧(pin)攻堅面臨的(de)新挑戰。今年將組織專門的(de)檢查和督導,確保到2020年不(bu)留死(si)角、不(bu)落(luo)一(yi)人。

“兩(liang)不愁”即(ji)(ji)不愁吃、不愁穿,“三保(bao)障(zhang)”即(ji)(ji)基(ji)本醫療、義(yi)務教育和(he)住房安全有基(ji)本保(bao)障(zhang)。

歐青平認(ren)為(wei),“不愁(chou)吃、不愁(chou)穿問(wen)題總(zong)體不大,但貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)的飲(yin)(yin)水(shui)安全還面(mian)臨一些(xie)突出問(wen)題。據水(shui)利部統計,還有100多(duo)萬農村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)飲(yin)(yin)水(shui)安全問(wen)題沒有解決(jue),如果加上本村(cun)其他非(fei)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou),規(gui)模(mo)會更大”。

據水(shui)利(li)部今年2月4日(ri)發布的消息,2019年我國將(jiang)聚焦(jiao)特別(bie)貧困地區飲(yin)水(shui)安(an)全問題,通過摸(mo)清底數、細化任務、明確(que)責任、強化落實,確(que)保2019年基本(ben)解(jie)決貧困人口飲(yin)水(shui)安(an)全問題。

另據(ju)介紹,針對(dui)我國部分區域工程性缺水(shui)問題突出、農(nong)(nong)(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安(an)(an)全還(huan)不鞏固等情況,水(shui)利部將(jiang)大力推進城鄉供(gong)水(shui)一體化、農(nong)(nong)(nong)村(cun)供(gong)水(shui)規(gui)模(mo)化標(biao)準化建設(she),把(ba)保障農(nong)(nong)(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安(an)(an)全作(zuo)為脫貧(pin)攻堅的(de)底線任務,全面(mian)解決(jue)(jue)建檔立卡貧(pin)困(kun)人口飲(yin)水(shui)安(an)(an)全問題,加快(kuai)解決(jue)(jue)飲(yin)水(shui)型氟超(chao)標(biao)問題,進一步提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)地區集中供(gong)水(shui)率(lv)、自來水(shui)普及率(lv)、供(gong)水(shui)保證率(lv)和水(shui)質達(da)標(biao)率(lv)。

“保障城市飲(yin)水(shui)(shui)安全比較(jiao)好辦。因為城市是集中供(gong)水(shui)(shui),一般都是層層把(ba)關。農(nong)村(cun)飲(yin)用水(shui)(shui)由(you)于(yu)取水(shui)(shui)的(de)地點比較(jiao)分散,集中供(gong)水(shui)(shui)的(de)情況比較(jiao)少,有時(shi)候監(jian)測工(gong)作無法(fa)及時(shi)跟上(shang),容易出現問題。此次政府工(gong)作報告中提到農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安全、農(nong)村(cun)人口供(gong)水(shui)(shui)保障,抓住(zhu)了飲(yin)水(shui)(shui)安全的(de)重(zhong)點。”王燦發說。

“由(you)(you)于農(nong)(nong)村飲用(yong)水(shui)取水(shui)地方分散,需要對(dui)水(shui)體進行(xing)保護(hu)的面積非常大,但現在有些農(nong)(nong)村地區面源污染的風險比(bi)較大,首先是使用(yong)農(nong)(nong)藥,其(qi)次是淺層地下水(shui)污染,這(zhe)些都(dou)導致了生活在農(nong)(nong)村的人們取水(shui)時可能(neng)存在一(yi)(yi)定風險。另外,由(you)(you)于涉及的面積比(bi)較大,所以(yi)對(dui)于農(nong)(nong)村飲用(yong)水(shui)水(shui)源地的監測(ce),難以(yi)做到(dao)(dao)面面俱到(dao)(dao),甚至可能(neng)每(mei)一(yi)(yi)家每(mei)一(yi)(yi)戶的情況(kuang)都(dou)不一(yi)(yi)樣,相關監測(ce)機構一(yi)(yi)般(ban)無法做到(dao)(dao)對(dui)每(mei)一(yi)(yi)家的飲用(yong)水(shui)都(dou)進行(xing)監測(ce)。”王燦發說。

調整飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地

綜合考慮選址水(shui)質(zhi)

保護飲水(shui)安(an)全,飲用水(shui)水(shui)源地是關鍵。

2018年3月,生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)聯合水(shui)(shui)利部(bu)制(zhi)訂(ding)了《全國集中式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)專項(xiang)(xiang)(xiang)行動方案(an)》(以(yi)下簡稱《方案(an)》)。根據(ju)《方案(an)》列出的(de)時間表(biao):2018年3月底前,縣(xian)級(ji)及以(yi)上城(cheng)市(shi)完成水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)專項(xiang)(xiang)(xiang)排查,建立問題(ti)清單。2018年年底前,長江經(jing)濟帶11省(市(shi))完成縣(xian)級(ji)及以(yi)上城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)專項(xiang)(xiang)(xiang)整治,其他地(di)(di)區完成地(di)(di)級(ji)及以(yi)上城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)專項(xiang)(xiang)(xiang)整治。2019年年底前,所有縣(xian)級(ji)及以(yi)上城(cheng)市(shi)完成水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)專項(xiang)(xiang)(xiang)整治。

“飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)涉及人民群眾的(de)生(sheng)命健康(kang),如(ru)果檢(jian)測發(fa)現(xian)有(you)(you)問(wen)(wen)題,就可以(yi)選擇調整飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)。另外,有(you)(you)的(de)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)保(bao)護區附近有(you)(you)污染源(yuan),例如(ru)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區,或(huo)者存(cun)在(zai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)污的(de)問(wen)(wen)題,出(chu)現(xian)這些(xie)情(qing)況有(you)(you)的(de)是(shi)因(yin)(yin)為歷史原因(yin)(yin)造成的(de),有(you)(you)的(de)是(shi)因(yin)(yin)為規劃布(bu)局不合(he)理造成的(de),使得水(shui)(shui)源(yuan)地(di)附近布(bu)局工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區,工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區里又有(you)(you)一些(xie)污染企業(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)污等,所以(yi)有(you)(you)必要對飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)進行調整。”中國政法大學教授曹(cao)明德說。

“當飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源地不能保證飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)時,就需(xu)要(yao)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)。調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源地不只是(shi)環(huan)保部門的職責,還是(shi)地方政府的職責。從理論上來說,通常(chang)的污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)都可以經(jing)過處理達到(dao)(dao)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的標準,但是(shi)要(yao)把(ba)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理到(dao)(dao)到(dao)(dao)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)標準耗(hao)費太大,對于一個城市來說財(cai)力難以負擔(dan)。如果飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源地水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)不達標,會影響(xiang)到(dao)(dao)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全保證,所以需(xu)要(yao)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源地。”中(zhong)國人民(min)大學環(huan)境學院教(jiao)授宋(song)國君說。

曹明德認為(wei),我國經(jing)(jing)濟已經(jing)(jing)快速(su)增長多(duo)年(nian),環境質(zhi)量不(bu)容樂觀,特別是(shi)水污染(ran)的形勢比較嚴峻(jun)。黨(dang)的十九大報告提出,“要堅決打好防范化解重大風險、精(jing)準脫貧、污染(ran)防治的攻(gong)堅戰,使全面建成小康社(she)會得到人(ren)民認可、經(jing)(jing)得起歷史(shi)檢驗(yan)”,充分顯示了中央治理環境污染(ran)的決心。

實踐中,飲(yin)用水水源地的(de)(de)調整(zheng),需要考慮多方面的(de)(de)問題。

“首先是(shi)如(ru)何選(xuan)(xuan)擇(ze)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)的(de)(de)問題,有些(xie)地(di)(di)方包括一(yi)(yi)些(xie)農村(cun)地(di)(di)區(qu)可供選(xuan)(xuan)擇(ze)的(de)(de)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)比(bi)較(jiao)有限(xian),一(yi)(yi)般依賴于江河湖泊這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)天然水(shui)(shui)(shui)源(yuan),選(xuan)(xuan)擇(ze)余地(di)(di)不是(shi)很(hen)寬(kuan)裕；其(qi)次是(shi)水(shui)(shui)(shui)質問題,特別是(shi)農村(cun)地(di)(di)區(qu)。現在(zai)很(hen)多農村(cun)地(di)(di)區(qu)都在(zai)用(yong)自來水(shui)(shui)(shui),一(yi)(yi)方面(mian)說(shuo)明(ming)了農村(cun)社會的(de)(de)巨大進步,另一(yi)(yi)方面(mian)農村(cun)自來水(shui)(shui)(shui)也需要嚴格把關,確保(bao)衛生安全。農村(cun)有些(xie)地(di)(di)區(qu)畢竟不像(xiang)城市那(nei)樣,管(guan)理得那(nei)么嚴格規范,這(zhe)(zhe)也是(shi)調整(zheng)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)需要考慮到(dao)的(de)(de)因素。”曹(cao)明(ming)德說(shuo)。

地表水質(zhi)不能退化(hua)

排放(fang)標(biao)準(zhun)嚴格掌控

根據《地表(biao)水(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準》(GB3838-2002)規定,地面水(shui)使用目(mu)的和(he)保護目(mu)標(biao),我(wo)國地表(biao)水(shui)分五大類:

Ⅰ類(lei):主(zhu)要適用于(yu)源(yuan)頭水(shui),國家(jia)自然保護(hu)區；

Ⅱ類(lei):主要適用(yong)于集中式生(sheng)(sheng)活飲(yin)用(yong)水(shui)、地表水(shui)源地一級保護區,珍(zhen)稀水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)棲息地,魚蝦類(lei)產卵(luan)場,仔(zi)稚幼魚的(de)索餌場等；

Ⅲ類:主(zhu)要適用于集中式生活飲用水(shui)、地表水(shui)源(yuan)地二級保護區,魚蝦類越冬、回(hui)游(you)通道,水(shui)產養殖區等漁(yu)業水(shui)域及游(you)泳區；

Ⅳ類:主要適用(yong)于一(yi)般工業(ye)用(yong)水區及人體非直接接觸的娛樂用(yong)水區；

Ⅴ類:主要適用于農業用水區及(ji)一般景觀(guan)要求(qiu)水域。

曹(cao)明德(de)認為,飲用(yong)(yong)水(shui)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)主要來自于兩(liang)大(da)方(fang)面(mian):一是(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran),有(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)把污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物質排(pai)放到(dao)水(shui)中(zhong),二(er)是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村面(mian)源污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran),是(shi)(shi)指(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村生(sheng)活和農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產活動(dong)中(zhong),溶解的(de)(de)(de)(de)或固體(ti)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物,如農(nong)(nong)(nong)(nong)田中(zhong)的(de)(de)(de)(de)土粒、氮素(su)、磷素(su)、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥重金(jin)屬、農(nong)(nong)(nong)(nong)村禽畜(chu)糞(fen)便與生(sheng)活垃圾等有(you)機(ji)或無(wu)機(ji)物質,從(cong)非特定的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)域,在降水(shui)和徑(jing)流沖刷作用(yong)(yong)下(xia),通過農(nong)(nong)(nong)(nong)田地(di)(di)表徑(jing)流、農(nong)(nong)(nong)(nong)田排(pai)水(shui)和地(di)(di)下(xia)滲漏,使(shi)大(da)量(liang)(liang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物進入受納水(shui)體(ti)(河流、湖泊、水(shui)庫、海灣)所引起的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)。面(mian)對上(shang)述兩(liang)大(da)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)風(feng)險,如果供水(shui)工(gong)程質量(liang)(liang)不過關,就會存(cun)在水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)隱患(huan)。因為有(you)的(de)(de)(de)(de)供水(shui)工(gong)程通過的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)段已經被(bei)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)了,這(zhe)是(shi)(shi)規劃問題,也是(shi)(shi)選擇飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源地(di)(di)要考慮的(de)(de)(de)(de)問題。

“一(yi)些(xie)地(di)方有關部門(men)參與了飲(yin)(yin)用水水源(yuan)地(di)的調整,但是(shi)飲(yin)(yin)用水水源(yuan)地(di)調整完后還是(shi)需要嚴格保護,不(bu)能(neng)放松管理。”宋國(guo)君說。

據(ju)宋國(guo)君介(jie)紹,國(guo)外(wai)曾經制(zhi)定(ding)(ding)過“地表水(shui)質反退化”的(de)規定(ding)(ding),并寫入相關法律(lv)。也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)說,水(shui)體的(de)水(shui)質狀態(tai),只能(neng)變(bian)好,不能(neng)變(bian)壞(huai)。如果(guo)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地調整之后,排放標準反而放寬了,那么就(jiu)(jiu)有違環境保護原則(ze)。

“現在一(yi)個關(guan)鍵(jian)問題是,我國(guo)還沒有(you)‘地表水質反退(tui)化’原則。有(you)些優良水體(ti)的水質可能會降(jiang)低,比(bi)如從Ⅲ類降(jiang)到Ⅳ類、Ⅴ類。這種情況(kuang)是最需要扭轉的,目(mu)前這方面還缺少相關(guan)規定,法律法規層面需要進一(yi)步完善。”宋國(guo)君(jun)說。

“選(xuan)擇(ze)新(xin)的(de)(de)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)是比較理想的(de)(de)做法,但有(you)些地(di)(di)(di)方(fang)選(xuan)擇(ze)余(yu)地(di)(di)(di)比較小,有(you)的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)甚至可(ke)能(neng)沒(mei)有(you)可(ke)供(gong)選(xuan)擇(ze)的(de)(de)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)。選(xuan)擇(ze)新(xin)的(de)(de)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)可(ke)能(neng)意味著舊的(de)(de)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)被廢棄。對(dui)于一些整治難度(du)大(da)(da)的(de)(de)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)可(ke)以選(xuan)擇(ze)廢棄,不再(zai)使用了,如果沒(mei)有(you)選(xuan)擇(ze)余(yu)地(di)(di)(di),那就要對(dui)現有(you)的(de)(de)不達標的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)加(jia)強保(bao)(bao)護(hu),不斷改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)質。對(dui)于水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)區范圍之內的(de)(de)污染企業(ye)(ye),要堅決清理整治,通過嚴格管理,加(jia)大(da)(da)監管執(zhi)法力度(du),不斷改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)質。飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)區不應當存在可(ke)能(neng)會產生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染的(de)(de)業(ye)(ye)、畜牧業(ye)(ye)或農(nong)業(ye)(ye),一般要圍繞(rao)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)劃出范圍比較寬(kuan)泛的(de)(de)緩沖區、保(bao)(bao)護(hu)區。”曹明德說(shuo)。

科學論證合理整治  特殊氣象事先(xian)預防

最近,生態環境(jing)部舉行例行新聞(wen)發布會(hui),環保(bao)部水(shui)(shui)(shui)環境(jing)管(guan)理司(si)司(si)長張波在(zai)回答問(wen)題“有(you)一(yi)批飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)撤銷了(le),請(qing)問(wen)對(dui)于撤銷的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di),將來如何管(guan)理?”時稱(cheng),“少數(shu)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)作了(le)調整(zheng),這(zhe)(zhe)也是一(yi)種處理方(fang)法。飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)情況比(bi)較(jiao)復雜,有(you)的(de)(de)(de)是先有(you)了(le)工業企業、再有(you)了(le)城區(qu)(qu)、再有(you)了(le)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di),歷史(shi)上是這(zhe)(zhe)么(me)發展來的(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)樣就會(hui)導致(zhi)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)布局(ju)不合理,有(you)些工業園區(qu)(qu)、城市就坐落在(zai)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)的(de)(de)(de)涵養區(qu)(qu)上,導致(zhi)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)非常困難(nan),難(nan)以從根(gen)本上解(jie)決問(wen)題。要么(me)把這(zhe)(zhe)個城市搬走(zou),可城市搬走(zou)了(le),飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)意義何在(zai)?要么(me)調整(zheng)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)。有(you)些城市權(quan)衡(heng)之后尋找新的(de)(de)(de)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di),新的(de)(de)(de)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)布局(ju)比(bi)較(jiao)合理了(le),有(you)利于從根(gen)本上解(jie)決飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)(di)安全保(bao)障問(wen)題”。

曹(cao)明(ming)德(de)認(ren)為(wei),有(you)的(de)工業園區(qu)已(yi)經在水源(yuan)區(qu)建成了,如(ru)果搬遷,成本可(ke)能(neng)較(jiao)高(gao),可(ke)行性不大,這種(zhong)情況比(bi)較(jiao)普遍。有(you)的(de)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水水源(yuan)地是(shi)歷史上(shang)形成的(de),如(ru)果有(you)更好的(de)選擇,可(ke)以(yi)廢(fei)棄不用(yong)(yong)(yong)。還有(you)一種(zhong)可(ke)能(neng)性,有(you)些地方(fang)政府迫于環保(bao)達標壓力,從短期考慮,干脆放棄了飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水水源(yuan)地。在飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水水源(yuan)地整治過程中,要認(ren)真(zhen)貫徹中央精神,依法(fa)依規(gui)切(qie)實(shi)改善(shan)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水質量,切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)廣大居民(min)飲(yin)水安全(quan)和生命(ming)健康(kang)。

“建設(she)美麗(li)中國和(he)生態文明(ming)(ming),是環保工作努力的(de)(de)(de)根本(ben)方(fang)向。飲用水(shui)水(shui)源地不(bu)能簡(jian)單地一(yi)(yi)(yi)棄了之(zhi),雖然(ran)撤(che)銷(xiao)飲用水(shui)水(shui)源地有合(he)理的(de)(de)(de)理由和(he)更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)選項,但也要算好(hao)經濟賬。同時要做好(hao)充分保障,以免將來出現(xian)特殊的(de)(de)(de)氣象條件,導(dao)致供水(shui)水(shui)源缺乏。”曹明(ming)(ming)德說,“選擇(ze)一(yi)(yi)(yi)個(ge)飲用水(shui)水(shui)源地要經過嚴(yan)密(mi)科學(xue)的(de)(de)(de)論(lun)(lun)證,撤(che)銷(xiao)一(yi)(yi)(yi)個(ge)飲用水(shui)水(shui)源地也需要進(jin)行嚴(yan)密(mi)科學(xue)的(de)(de)(de)論(lun)(lun)證。這個(ge)決策(ce)過程(cheng)應該慎重,充分論(lun)(lun)證仔細規(gui)劃,全方(fang)位進(jin)行評(ping)價,并對將來的(de)(de)(de)用途(tu)作出詳細說明(ming)(ming)。環境保護方(fang)面的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些(xie)舉措不(bu)能只有一(yi)(yi)(yi)種方(fang)案,按照國外一(yi)(yi)(yi)些(xie)比較成(cheng)熟的(de)(de)(de)做法,都有可(ke)替代(dai)方(fang)案,再(zai)讓(rang)各(ge)方(fang)參(can)與論(lun)(lun)證,看哪種方(fang)案更(geng)好(hao)更(geng)科學(xue)合(he)理。”曹明(ming)(ming)德說。

“從環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)角度(du)來(lai)看,應該防止地(di)表(biao)水(shui)(shui)質退化,即(ji)便飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)保(bao)調整,排放要(yao)求也不能(neng)放松,這才符合水(shui)(shui)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)的(de)基本原則(ze)。地(di)表(biao)水(shui)(shui)保(bao)護(hu)是(shi)環(huan)(huan)保(bao)部門(men)的(de)職(zhi)責,希望環(huan)(huan)保(bao)部門(men)在飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)調整之后,嚴格控制(zhi)排放標準不變,繼續保(bao)持水(shui)(shui)體質量(liang)。”宋國君說。

曹明(ming)(ming)德認為,調整(zheng)飲用(yong)水水源地有利于(yu)解(jie)決我國不少地方的供水問題,從長遠(yuan)來看,保障居民(min)有充(chong)足、安全、可靠的飲用(yong)水,實際上也是中華民(min)族長遠(yuan)、可持續(xu)發展的必然要(yao)求,涉及生態文明(ming)(ming)建設的宏偉(wei)目標。