藍天、碧水、凈土，是人(ren)們對生態環境的美好(hao)追求，也是打好(hao)污染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)的重(zhong)要(yao)內容(rong)。今年(nian)是打好(hao)污染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)的關鍵之年(nian)，越來越要(yao)啃硬骨頭的嚴峻(jun)形(xing)勢下(xia)，成都如何打好(hao)污染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)？

近日，成都市印發(fa)《關于全面加強生(sheng)態環境保護堅決打(da)好污(wu)染防(fang)治攻堅戰的(de)(de)實施(shi)意見》（簡稱《實施(shi)意見》），明確到2020年(nian)，成都的(de)(de)PM2.5年(nian)均(jun)濃(nong)度將(jiang)控制(zhi)在50微克/立(li)方米以(yi)下，空氣質量優良(liang)率穩定達到70%以(yi)上(shang)；流域水質優良(liang)比例穩定達到70%以(yi)上(shang)，納入國家、省考核的(de)(de)地表水斷面消(xiao)除劣V類。

如(ru)何實(shi)(shi)現(xian)這一(yi)(yi)目(mu)標？《實(shi)(shi)施意見》中(zhong)描繪了詳細“施工(gong)圖”——布局(ju)實(shi)(shi)施污(wu)染防治“十大攻(gong)堅戰(zhan)”、 大力(li)推進土壤污(wu)染防治、加強(qiang)保護(hu)修復夯實(shi)(shi)生態本底，同(tong)時強(qiang)化“黨政同(tong)責、一(yi)(yi)崗雙責”，健全常(chang)態督查機制，確保污(wu)染防治措(cuo)施落到實(shi)(shi)處(chu)。

目標更細：

2020年 PM2.5年均濃度控制在50微(wei)(wei)克/立(li)方米以下

成都藍、蓉(rong)城綠、開(kai)門見雪山的(de)美景能(neng)(neng)不能(neng)(neng)常駐朋友圈？《實施(shi)方案》中提出(chu)目標：

到(dao)2020年，成(cheng)都(dou)生態環(huan)境(jing)質(zhi)量明(ming)顯改善，主要污染(ran)物排放總量大(da)幅減少，突出環(huan)境(jing)問題基本解決，環(huan)境(jing)風險(xian)得(de)到(dao)有(you)效管控(kong)，生態環(huan)境(jing)保護(hu)水平同高標(biao)準全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會、基本建(jian)成(cheng)全面(mian)體現新發(fa)展理念的城(cheng)市目(mu)標(biao)相適(shi)應。

在(zai)市民關注的具(ju)體指(zhi)標上(shang)(shang)，PM2.5年(nian)均濃度控(kong)制在(zai)50微(wei)克(ke)/立方米(mi)以下，空氣質(zhi)量優良率穩(wen)(wen)定達(da)(da)到(dao)(dao)70%以上(shang)(shang)；流域(yu)水質(zhi)優良比(bi)例穩(wen)(wen)定達(da)(da)到(dao)(dao)70%以上(shang)(shang)，納入(ru)國家、省考核的地表水斷面消除劣V類；受污染(ran)耕地安全利(li)用率達(da)(da)到(dao)(dao)94%，污染(ran)地塊安全利(li)用率達(da)(da)到(dao)(dao)90%；生態保護紅線面積占比(bi)不低于8.25%，森(sen)林覆(fu)蓋率達(da)(da)到(dao)(dao)40%以上(shang)(shang)。

從長期目(mu)標來看，到(dao)2035年，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質量(liang)根本(ben)(ben)好(hao)轉，經(jing)濟(ji)發(fa)展迸發(fa)全新活力(li)，綠(lv)(lv)色生(sheng)活方(fang)(fang)(fang)式成為(wei)風尚。到(dao)本(ben)(ben) 世紀中(zhong)葉，綠(lv)(lv)色發(fa)展方(fang)(fang)(fang)式和生(sheng)活方(fang)(fang)(fang)式全面形成，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境領域(yu)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)實現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)，建成美(mei)麗宜(yi)居公園 城市。結(jie)合(he)成都實際，《實施方(fang)(fang)(fang)案》還提出(chu)了“堅持(chi)(chi)生(sheng)態(tai)優先、綠(lv)(lv)色發(fa)展”“堅持(chi)(chi)問題(ti)導向、標本(ben)(ben)兼治(zhi)”“堅持(chi)(chi) 統籌推進(jin)、協(xie)同發(fa)力(li)”“堅持(chi)(chi)共商(shang)共建、共治(zhi)共享”的基(ji)本(ben)(ben)原則，以(yi)持(chi)(chi)續(xu)改善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質量(liang)為(wei)核(he)心，以(yi)群眾反映強烈、事關群眾切(qie)身(shen)利(li)益的突(tu)出(chu)環(huan)(huan)境問題(ti)為(wei)切(qie)入口，以(yi)復合(he)型、疊加型污(wu)染為(wei)攻堅重點，聚焦問題(ti)、分(fen)類施策、精 準發(fa)力(li)，務(wu)求標本(ben)(ben)兼治(zhi)。

措施更硬：

2020年 實(shi)現一條紅線管控(kong)重要(yao)生態空間

為(wei)全面加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)，筑牢美麗(li)宜居公園(yuan)城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)根(gen)基(ji)，《實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》提出了推(tui)動形成綠(lv)色(se)發展方(fang)(fang)式和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)(fang)式、強(qiang)力實(shi)(shi)施污染防治(zhi)“十大攻堅戰”、大力推(tui)進土(tu)壤污染防治(zhi)、加強(qiang)保護(hu)修復夯(hang)實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態本底、加快完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理體系等五項任務(wu)。落實(shi)(shi)省委“一(yi)干(gan)多支”發展戰略，成都將把優(you)化城(cheng)市空間、調整產業結構、推(tui)進綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產、踐行綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活、重塑城(cheng)鄉形態作為(wei)解決生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)問題根(gen)本之策，協同推(tui)進經濟社會(hui)發展和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)。

以“5+5+1”產(chan)(chan)業(ye)(ye)為(wei)引領，以產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態圈為(wei)核心，優化(hua)(hua)全市(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)，推(tui)動經濟發展新舊(jiu)動能轉(zhuan)換(huan)。到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)，全市(shi)(shi)用水(shui)總量控制在693億(yi)立(li)方米以內，單位GDP能耗較2015年(nian)(nian)下(xia)降14%，碳(tan)排放(fang)強(qiang)度較2015年(nian)(nian)下(xia)降20.5%；全市(shi)(shi)2025年(nian)(nian)力爭(zheng)達到(dao)(dao)碳(tan)排放(fang)峰值。同時，將(jiang)實施(shi)生活(huo)垃圾強(qiang)制分(fen)(fen)類，到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)，基本建成生活(huo)垃圾分(fen)(fen)類處理(li)系(xi)統，全面實行密閉(bi)化(hua)(hua)收運，實現市(shi)(shi)、縣(xian)生活(huo)垃圾處理(li)能力全覆蓋。

針(zhen)對群眾反映強烈的(de)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，成(cheng)都將把解決突(tu)出(chu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)作為(wei)民生(sheng)優先領(ling)域，打好十場標志性重大戰役，持(chi)續深(shen)入推進(jin)成(cheng)都生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護戰略(lve)落地見(jian)效。

值得關注(zhu)的(de)(de)是，《實施方案》把大(da)力(li)推進土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)防治單列為五項重點任務之一，計劃將建立土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)質(zhi)量狀況(kuang)定期調查(cha)制度，掌握土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)成因(yin)，實施土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)風險動態預警，查(cha)明農用地(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)的(de)(de)面積、分布及其(qi)對農產品質(zhi)量的(de)(de)影(ying)響，2020年底前掌握重點行業(ye)企業(ye)用地(di)中的(de)(de)污染(ran)地(di)塊分布及其(qi)環境(jing)風險情(qing)況(kuang)。

山水(shui)林(lin)田湖草將(jiang)被成都(dou)作為(wei)(wei)基礎性配置要(yao)素。按照部署，到(dao)2020年，成都(dou)實現(xian)一條紅線管控重要(yao)生態空間，完成自(zi)然(ran)保護區范圍界(jie)限核準(zhun)和勘界(jie)立標。同(tong)時，完善“8+X”通風廊道，疏通末端水(shui)系，推進(jin)濕地入城，推動都(dou)江(jiang)堰東(dong)風渠河湖公園試點，推進(jin)大熊貓(mao)國家(jia)公園體制(zhi)試點，市、縣兩級政府(fu)加快(kuai)督(du)促整(zheng)改違法違規擠占生態空間、破壞自(zi)然(ran)遺跡(ji)等行為(wei)(wei)，嚴格落實治理和修復計劃。

此外，成都將(jiang)改(gai)革(ge)生(sheng)態環境(jing)保護監管(guan)體系，在(zai)完成環保機構(gou)監測監察執法垂直管(guan)理制度(du)改(gai)革(ge)的同(tong)時(shi)，推(tui)進跨地區、跨流(liu)域監管(guan)執法機構(gou)試(shi)點。同(tong)時(shi)明確，到2020年(nian)，完成所有(you)固定污(wu)染源排污(wu)許(xu)可證(zheng)核發，實現(xian)“一證(zheng)式”管(guan)理和入河排污(wu)口監測全覆蓋。

追(zhui)責更嚴：

領導干部自然資源資產離任審計 終身(shen)追責

《實(shi)(shi)施意見》把“確保(bao)各(ge)項(xiang)(xiang)決策(ce)部(bu)(bu)署(shu)落地見效(xiao)”列專項(xiang)(xiang)進行部(bu)(bu)署(shu)，并細化為(wei)(wei)問責(ze)(ze)、督查(cha)等(deng)(deng)多(duo)個方(fang)面(mian)的(de)內容。其中，不僅(jin)要(yao)求嚴格落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)、一(yi)(yi)崗雙責(ze)(ze)，更(geng)明確提出(chu)，各(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)和(he)(he)政(zheng)府(fu)對本(ben)(ben)行政(zheng)區(qu)域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)及(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量負總責(ze)(ze)，主要(yao)負責(ze)(ze)人是本(ben)(ben)行政(zheng)區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護第一(yi)(yi)責(ze)(ze)任人，至少每季(ji)度研究一(yi)(yi)次(ci)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)，加強議事協調(diao)，對重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)問題必須親(qin)自(zi)部(bu)(bu)署(shu)、親(qin)自(zi)過(guo)問、親(qin)自(zi)督辦。同時，將(jiang)污染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰目標完(wan)(wan)成情(qing)況納(na)入年度經濟社(she)會發展(zhan)綜(zong)合評價和(he)(he)黨(dang)(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)政(zheng)績考(kao)核的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容，考(kao)核結果也將(jiang)作(zuo)為(wei)(wei)各(ge)級領(ling)導(dao)班子和(he)(he)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)綜(zong)合考(kao)核評價、干(gan)部(bu)(bu)獎懲(cheng)任免的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)依據。如出(chu)現“污染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅任務完(wan)(wan)成嚴重(zhong)(zhong)(zhong)滯后、區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)問題突出(chu)”等(deng)(deng)等(deng)(deng)問題，不僅(jin)要(yao)約談主要(yao)負責(ze)(ze)人，同時責(ze)(ze)成其向市委(wei)、市政(zheng)府(fu)作(zuo)出(chu)深刻(ke)檢查(cha)。

對年度目標考(kao)核任(ren)務(wu)(wu)未完成(cheng)(cheng)、考(kao)核不(bu)合格(ge)的(de)區(qu)（市）縣，黨(dang)政(zheng)主要(yao)負責(ze)人和相關領(ling)導班(ban)子成(cheng)(cheng)員不(bu)得(de)評優評先。對在生態(tai)(tai)環境方面(mian)造(zao)成(cheng)(cheng)嚴(yan)(yan)重破壞負有責(ze)任(ren)的(de)干(gan)部，不(bu)得(de)提拔(ba)使用或轉任(ren)重要(yao)職務(wu)(wu)，給(gei)予組(zu)織處(chu)(chu)理或黨(dang)紀政(zheng)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)，全面(mian)推進領(ling)導干(gan)部自然資(zi)源資(zi)產離(li)任(ren)審計，終身(shen)追究責(ze)任(ren)。此外，成(cheng)(cheng)都還將以解(jie)決突出生態(tai)(tai)環境問(wen)題(ti)、改(gai)善生態(tai)(tai)環境質(zhi)量、推動高(gao)質(zhi)量發展為(wei)(wei)重點，完善督(du)查(cha)、交辦、巡查(cha)、約(yue)談、專項督(du)察、追責(ze)機(ji)制(zhi)，充分(fen)發揮督(du)政(zheng)利劍作(zuo)用，將中央、省生態(tai)(tai)環境保護督(du)察及“回(hui)頭看”發現問(wen)題(ti)和反饋意見(jian)整(zheng)(zheng)改(gai)作(zuo)為(wei)(wei)優先督(du)察內容，嚴(yan)(yan)厲整(zheng)(zheng)治表面(mian)整(zheng)(zheng)改(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)、假裝(zhuang)整(zheng)(zheng)改(gai)等(deng)形式主義(yi)。