2019年5月16日，聯合(he)國工發(fa)組織生態工業園高級專家、香港城(cheng)市(shi)大學博導施涵在出席“2019(首屆)石家莊(zhuang)藍天綠(lv)色發(fa)展論壇”時，介紹了我國大氣污染治(zhi)理(li)的現(xian)狀，并分(fen)享了關于如(ru)何實(shi)現(xian)國內產業綠(lv)色轉型的建議(yi)。

當前，生態文明建設(she)已經進入國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展的(de)中心議程(cheng)，環境(jing)保護上升到政治(zhi)層面(mian)，環保監管更加嚴格，產業淘汰(tai)加快，我(wo)國(guo)(guo)(guo)制造業面(mian)臨巨大壓力(li)，必須探索綠色(se)(se)轉型的(de)路(lu)徑和(he)方法。2019年5月16日，聯合國(guo)(guo)(guo)工業組織生態工業園高級專家(jia)、香港城市(shi)大學(xue)校長石(shi)涵(han)在出(chu)席2019年(首屆(jie))石(shi)家(jia)莊藍天綠色(se)(se)發展論壇時，介(jie)紹了(le)中國(guo)(guo)(guo)空氣污(wu)染治(zhi)理現狀。并就如何實現國(guo)(guo)(guo)內產業的(de)綠色(se)(se)轉型提出(chu)了(le)幾點建議。

環保(bao)政策發展趨勢

近年(nian)來，我國空氣污染(ran)(ran)日益(yi)成(cheng)為(wei)困擾環境和(he)民生(sheng)的(de)突(tu)出問(wen)題。如何減少二(er)(er)氧化(hua)硫和(he)氮氧化(hua)物的(de)排放已成(cheng)為(wei)解決大(da)氣污染(ran)(ran)問(wen)題的(de)核心。參照(zhao)國際經(jing)驗，歐盟用了大(da)約50年(nian)時間控制(zhi)空氣污染(ran)(ran)、二(er)(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物和(he)微(wei)(wei)粒排放，分別為(wei)5 000多(duo)萬(wan)噸(dun)(dun)、2 000多(duo)萬(wan)噸(dun)(dun)和(he)4 000多(duo)萬(wan)噸(dun)(dun)，控制(zhi)目前(qian)的(de)水平為(wei)數百(bai)萬(wan)噸(dun)(dun)。煤炭(tan)消(xiao)費量從(cong)20多(duo)億(yi)噸(dun)(dun)降至6億(yi)多(duo)噸(dun)(dun);PM2.5濃度降至約20微(wei)(wei)克/立方米。美(mei)國也用了大(da)約40多(duo)年(nian)的(de)時間才把主要污染(ran)(ran)物排放量限制(zhi)在(zai)數百(bai)萬(wan)噸(dun)(dun)。

相比之下(xia)，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)空氣(qi)污(wu)染控制(zhi)(zhi)(zhi)之戰(zhan)還有很長的(de)(de)(de)路要走。根據2017年的(de)(de)(de)統(tong)計(ji)數據，控制(zhi)(zhi)(zhi)后二氧化硫(liu)減少(shao)到不足2000萬噸(dun)(dun)。施(shi)漢說，目前的(de)(de)(de)挑戰(zhan)是(shi)控制(zhi)(zhi)(zhi)大量的(de)(de)(de)煤炭(tan)消費。中(zhong)(zhong)(zhong)國在(zai)過去幾(ji)年中(zhong)(zhong)(zhong)已經(jing)做出(chu)了巨大努力，開發可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)和其他(ta)非(fei)化石能(neng)源(yuan)，并(bing)努力改變煤炭(tan)消費的(de)(de)(de)快(kuai)速增長，但近年來中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)煤炭(tan)消費。數量水平保持(chi)在(zai)26億噸(dun)(dun)以上，約(yue)(yue)占能(neng)源(yuan)消費結構的(de)(de)(de)60%。這相當于40或50年前歐盟能(neng)源(yuan)轉型(xing)的(de)(de)(de)水平。歐盟的(de)(de)(de)煤炭(tan)年消費量現(xian)已下(xia)降(jiang)至約(yue)(yue)6億噸(dun)(dun)。

參照(zhao)近十年來(lai)我(wo)國每五(wu)年規劃期減(jian)排(pai)8-10%的(de)(de)(de)速(su)度，達到歐(ou)盟和美國的(de)(de)(de)當(dang)量排(pai)放水平需(xu)(xu)要20年左右(you)，即二氧(yang)化(hua)硫和氮氧(yang)化(hua)物減(jian)排(pai)50%以上。從(cong)國家整體(ti)來(lai)看，要有效控(kong)制污染物排(pai)放，小康社會(hui)的(de)(de)(de)環境質量需(xu)(xu)要有打持久戰(zhan)的(de)(de)(de)思想。

Shihan認為(wei)，中國環境保(bao)護政(zheng)策(ce)的(de)未來發展趨勢，要求以污染防治為(wei)重點的(de)污染密集型企業認真考慮和把(ba)握以下四點：

1。未來(lai)相(xiang)當長一段時間(jian)內，嚴格環(huan)境標(biao)準的發展勢頭將會持續(xu)，應對氣候變化行(xing)動的深化也將推動行(xing)業引入最(zui)低能效和碳排(pai)放上(shang)限等(deng)新(xin)標(biao)準。

2。隨(sui)著污染終端控制等簡單技術措施的實(shi)施，未(wei)來企業環境績效的改善(shan)將來自于生產過程的源頭預防和產品結構(gou)的升(sheng)級，以及企業并購重組對(dui)產業結構(gou)的改善(shan)。

3，創(chuang)建綠色(se)標(biao)桿(gan)企(qi)業，爭取企(qi)業在5到10年后生存(cun)和發(fa)展的“社(she)會營業執照”。

4。綠(lv)色(se)標桿企業(ye)(ye)(ye)的(de)建(jian)設必須與企業(ye)(ye)(ye)智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)的(de)轉型(xing)相結合。綠(lv)色(se)標桿企業(ye)(ye)(ye)的(de)建(jian)設將是(shi)企業(ye)(ye)(ye)向綠(lv)色(se)智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)發(fa)展的(de)初步階段(duan)，也是(shi)河北省建(jian)立綠(lv)色(se)環保“龍頭(tou)”企業(ye)(ye)(ye)的(de)籌備階段(duan)。

企業實(shi)施綠色轉型(xing)的關鍵(jian)步(bu)驟

石涵認為，企業的綠色轉型升(sheng)級(ji)是一個漸進的過程。他將工業綠色轉型的路徑劃分(fen)為五個關鍵步驟：

第一(yi)步是治理污染的末端，達(da)到排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準。目前，政(zheng)府不(bu)斷加強(qiang)對(dui)企(qi)業達(da)標(biao)(biao)排(pai)(pai)放(fang)的監管，企(qi)業污染控制設施超量排(pai)(pai)放(fang)的可能(neng)性越來(lai)越大(da)。一(yi)旦企(qi)業發現有違規排(pai)(pai)放(fang)行為，對(dui)政(zheng)府的處罰就越來(lai)越大(da)，造(zao)成的經濟和(he)聲譽損(sun)失不(bu)應低估。長期以來(lai)，企(qi)業環(huan)境違法成本低于守法成本的情況(kuang)發生了很大(da)變化。

為了(le)償還環(huan)境(jing)保護的(de)歷史(shi)債務，近年來環(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)變化非常(chang)頻繁。許多公司面臨著巨(ju)大(da)的(de)挑(tiao)戰：由于政策標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)不確定性(xing)，企業(ye)環(huan)保設施的(de)投資(zi)和建(jian)(jian)設非常(chang)被動，難以(yi)適(shi)應(ying)。在這種情況下，公司是否應(ying)遵循國(guo)家(jia)環(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或選(xuan)擇適(shi)當超出國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)企業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)? “日本(ben)等一些(xie)發達國(guo)家(jia)的(de)經驗是，該國(guo)已制(zhi)定了(le)通用的(de)最低環(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，地方環(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)往往高于國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，企業(ye)環(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)高于當地標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。中國(guo)將來如何(he)在國(guo)家(jia)，地方和企業(ye)之(zhi)間(jian)建(jian)(jian)立科學?有(you)效的(de)環(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)也需要根據(ju)自己(ji)的(de)國(guo)情進行(xing)探(tan)索。“施漢說。

第(di)二(er)步是清潔生(sheng)產和循環經(jing)濟。在這一階(jie)段，必須減少泄漏，節約能源，降低(di)消(xiao)耗，回收廢棄(qi)物(wu)，控制生(sheng)產全(quan)過程的環境(jing)因(yin)素，消(xiao)除有毒有害物(wu)質。企業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間應當實行(xing)產業(ye)(ye)(ye)共生(sheng)，實現廢物(wu)由一個(ge)企業(ye)(ye)(ye)轉化(hua)為(wei)另一個(ge)企業(ye)(ye)(ye)的原材料(liao)，并在區域一級共享利(li)用閑置資源。

第三(san)步，環(huan)(huan)境/能源管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)系統。我國許多企業(ye)已(yi)經進(jin)行了環(huan)(huan)境管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系認證(zheng)，但擁有管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系證(zheng)書與擁有有效(xiao)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系是完(wan)全不同(tong)的(de)。我國大多數(shu)制造業(ye)企業(ye)沒有實行精益生產，也沒有建(jian)立以(yi)計劃實施(做)檢查(行動(dong))為基礎的(de)持續改進(jin)體(ti)(ti)系。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)一個有效(xiao)的(de)環(huan)(huan)境/能源管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)系統可以(yi)幫助公司減少違反環(huan)(huan)境的(de)風險，降低運營成本(ben)，并改善(shan)他們的(de)形象。

第四步(bu)是綠色供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈管理。在(zai)上下游企(qi)(qi)(qi)業鏈中，除了自身污染(ran)防(fang)治外，企(qi)(qi)(qi)業還(huan)應(ying)(ying)利用采(cai)購影(ying)響力對上游供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)提出(chu)環(huan)保要求，從而帶動上游供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)主動減少對環(huan)境(jing)的影(ying)響。綠色供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈能夠(gou)降低(di)環(huan)境(jing)健康安全風險(xian)，降低(di)產品價(jia)值(zhi)鏈碳(tan)排放和污染(ran)排放，消除產品全生(sheng)命周(zhou)期中的有(you)毒有(you)害物質，減少產品生(sheng)態(tai)足跡。早在(zai)2005年，上海(hai)(hai)通(tong)用汽車、沃爾瑪等(deng)跨國企(qi)(qi)(qi)業就在(zai)中國實施了綠色供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈管理;近年來，海(hai)(hai)爾、美智等(deng)一些本土企(qi)(qi)(qi)業也(ye)加入(ru)了綠色供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈管理的行列(lie)。

第五步，產(chan)品生(sheng)態(tai)設計。大(da)約70%的產(chan)品的環境影響(xiang)是在設計階段確定(ding)的。針(zhen)對(dui)石家莊市產(chan)業(ye)結構不平(ping)衡的現狀，沒(mei)有必(bi)要最(zui)終解(jie)決(jue)工業(ye)污染問題，應(ying)在產(chan)品和工藝設計階段貫徹綠(lv)色(se)理念，實施(shi)全(quan)生(sheng)命周(zhou)期污染防(fang)治。

區域產業綠色轉型(xing)路徑

不同于企業(ye)(ye)(ye)的(de)綠色(se)轉型(xing)(xing)，區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)綠色(se)轉型(xing)(xing)必須經歷“終端污染控(kong)制 - 清潔生(sheng)產(chan)(chan) - 循環經濟與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)共生(sheng) - 現有產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)兼并重(zhong)組(zu) - 新興(xing)綠色(se)創新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)培(pei)育與發展”的(de)過程。 。前(qian)四個階(jie)段主要針(zhen)對股(gu)票行業(ye)(ye)(ye)的(de)轉型(xing)(xing)，第五個階(jie)段涉及(ji)增量行業(ye)(ye)(ye)的(de)升級。

一般來說，工(gong)業廢氣的(de)最終(zhong)處(chu)理(li)途徑是(shi)從(cong)有(you)組織(zhi)排(pai)(pai)放的(de)初步處(chu)理(li)，到(dao)有(you)組織(zhi)排(pai)(pai)放的(de)深度處(chu)理(li)/升級，再到(dao)顆粒物(wu)無組織(zhi)排(pai)(pai)放控制，再到(dao)VOCS排(pai)(pai)放控制。因此，后(hou)三個階段(duan)更(geng)好地(di)從(cong)傳(chuan)統的(de)串行模式(shi)發(fa)展到(dao)后(hou)三個階段(duan)更(geng)協調的(de)并行模式(shi)。據石(shi)涵觀察，目前末端治療實踐(jian)中存在以下問題：

1)消(xiao)除同一污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(如微粒物(wu)質)的邊際削(xue)減成本因行業而(er)異，這意(yi)味著污(wu)(wu)染(ran)控制政策在經濟上(shang)效率較低;

(2)污(wu)染物(wu)排放標準的(de)(de)推廣和(he)變(bian)更過于頻繁，造(zao)成(cheng)環境保(bao)護決策的(de)(de)高度不確定(ding)性(xing)，影(ying)響(xiang)了企業自身的(de)(de)生(sheng)產經(jing)營，增(zeng)加(jia)了上下游供應鏈的(de)(de)風(feng)險;

3。污染控(kong)制設施的(de)(de)大(da)規模投資面(mian)臨著設計和(he)安(an)裝時(shi)間(jian)(jian)過(guo)緊的(de)(de)問題(ti)，污染控(kong)制企業很難有足夠的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)進行技(ji)術選(xuan)擇(ze)和(he)招標。施工周期過(guo)緊也使環(huan)保技(ji)術供應商疲(pi)于應付;

4，越來越多的(de)(de)企業完成(cheng)(cheng)了投資大，技術(shu)先進的(de)(de)污染治理設(she)施(shi)建設(she)。但是，內部環保技術(shu)薄弱，環保設(she)施(shi)的(de)(de)運行效果(guo)有待提(ti)高，運營(ying)成(cheng)(cheng)本也需要降(jiang)低。

5。部(bu)分生產(chan)規模小(xiao)、主要技術落后的企業需要安裝終端處理設備，但無法繼續運行，造成(cheng)社會資源浪(lang)費。