2019年(nian)5月16日，聯(lian)合國工發組(zu)織(zhi)生態工業(ye)園高級專家、香港城市(shi)大(da)學(xue)博導施涵在出(chu)席(xi)“2019(首屆)石家莊藍天綠色(se)發展論壇”時，介紹了(le)我國大(da)氣污染治理的現狀，并分享了(le)關于(yu)如何實現國內產業(ye)綠色(se)轉型的建議。

當前，生(sheng)態文明(ming)建設已經進入國家發展(zhan)的(de)中心議(yi)程，環境保(bao)護上升到政治層面，環保(bao)監管更加嚴(yan)格，產業淘汰加快，我國制造業面臨巨大壓力，必(bi)須探索綠(lv)色轉型的(de)路徑(jing)和方法(fa)。2019年5月(yue)16日，聯合國工業組織生(sheng)態工業園高級(ji)專家、香港城市大學校(xiao)長石(shi)涵在(zai)出席2019年(首屆)石(shi)家莊藍天綠(lv)色發展(zhan)論壇時(shi)，介紹了中國空氣污染(ran)治理(li)現狀。并就如何實現國內產業的(de)綠(lv)色轉型提出了幾點建議(yi)。

環保(bao)政策發(fa)展趨勢

近年(nian)來(lai)，我國空氣(qi)污染日益成(cheng)為困擾環境和民生的(de)突(tu)出問(wen)題。如何減少二氧(yang)化(hua)硫和氮(dan)氧(yang)化(hua)物的(de)排(pai)放已成(cheng)為解決大(da)氣(qi)污染問(wen)題的(de)核心。參照(zhao)國際經驗(yan)，歐盟用了大(da)約50年(nian)時間(jian)控制空氣(qi)污染、二氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物和微(wei)(wei)粒排(pai)放，分別為5 000多(duo)(duo)萬(wan)噸(dun)、2 000多(duo)(duo)萬(wan)噸(dun)和4 000多(duo)(duo)萬(wan)噸(dun)，控制目前的(de)水平為數百萬(wan)噸(dun)。煤炭消費量從(cong)20多(duo)(duo)億噸(dun)降至6億多(duo)(duo)噸(dun);PM2.5濃(nong)度(du)降至約20微(wei)(wei)克/立方(fang)米。美國也用了大(da)約40多(duo)(duo)年(nian)的(de)時間(jian)才把主要污染物排(pai)放量限制在數百萬(wan)噸(dun)。

相比之下(xia)，在中國(guo)的(de)空氣污染控(kong)制之戰(zhan)還有很長的(de)路要走。根據(ju)2017年(nian)的(de)統計數(shu)據(ju)，控(kong)制后(hou)二(er)氧化硫減少到不足2000萬噸。施漢(han)說(shuo)，目前的(de)挑戰(zhan)是(shi)控(kong)制大(da)量(liang)的(de)煤炭(tan)(tan)消費(fei)(fei)。中國(guo)在過去幾(ji)年(nian)中已經做出了巨(ju)大(da)努力(li)，開發可再生能源(yuan)和其他(ta)非(fei)化石能源(yuan)，并努力(li)改變(bian)煤炭(tan)(tan)消費(fei)(fei)的(de)快速增長，但近年(nian)來中國(guo)的(de)煤炭(tan)(tan)消費(fei)(fei)。數(shu)量(liang)水(shui)平(ping)保持(chi)在26億噸以上，約(yue)占(zhan)能源(yuan)消費(fei)(fei)結構的(de)60%。這相當于(yu)40或(huo)50年(nian)前歐(ou)盟能源(yuan)轉型的(de)水(shui)平(ping)。歐(ou)盟的(de)煤炭(tan)(tan)年(nian)消費(fei)(fei)量(liang)現(xian)已下(xia)降(jiang)至約(yue)6億噸。

參(can)照近十年(nian)來我國(guo)每五年(nian)規劃期減排(pai)(pai)8-10%的速度，達到(dao)歐盟和美(mei)國(guo)的當量(liang)排(pai)(pai)放水平需要20年(nian)左右，即(ji)二氧(yang)化硫和氮氧(yang)化物減排(pai)(pai)50%以上。從國(guo)家(jia)整體來看，要有(you)效控(kong)制(zhi)污(wu)染物排(pai)(pai)放，小康社會的環境質量(liang)需要有(you)打持(chi)久戰(zhan)的思想。

中國環境保護(hu)政策的(de)未來發展趨勢，要(yao)求(qiu)以(yi)污(wu)染防治(zhi)為重(zhong)點的(de)污(wu)染密集型企業(ye)認真考(kao)慮和把(ba)握以(yi)下四點：

1。未來相當長一段時間內(nei)，嚴格(ge)環境標準的發展勢(shi)頭將會持續，應對(dui)氣(qi)候變化行(xing)動的深化也(ye)將推動行(xing)業引入最低能(neng)效和碳排放上限等新標準。

2。隨著污(wu)染終端(duan)控(kong)制(zhi)等簡單(dan)技術措施的實施，未來企業(ye)環境績效的改善(shan)將來自于生產(chan)過程的源頭預防和產(chan)品結構的升(sheng)級，以(yi)及企業(ye)并購重組對產(chan)業(ye)結構的改善(shan)。

3，創(chuang)建(jian)綠色(se)標桿(gan)企業(ye)，爭(zheng)取企業(ye)在5到10年后生存和發(fa)展的“社會營業(ye)執照”。

4。綠(lv)色標桿企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)建設必須(xu)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)智(zhi)能制造的(de)轉(zhuan)型(xing)相結合。綠(lv)色標桿企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)建設將是企(qi)(qi)(qi)業(ye)向綠(lv)色智(zhi)能制造發展的(de)初步階段，也是河北(bei)省建立綠(lv)色環保“龍頭”企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)籌備階段。

企業實施(shi)綠(lv)色轉型的關鍵(jian)步驟

石(shi)涵(han)認為(wei)，企業(ye)(ye)的綠色轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級是一個漸進(jin)的過程。他(ta)將工(gong)業(ye)(ye)綠色轉(zhuan)(zhuan)型的路(lu)徑劃分(fen)為(wei)五個關鍵(jian)步驟：

第一(yi)步是治理污(wu)染的末端(duan)，達(da)到排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準。目前，政府不(bu)斷加強(qiang)對企(qi)(qi)業(ye)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)(fang)的監管，企(qi)(qi)業(ye)污(wu)染控(kong)制設施(shi)超量排(pai)放(fang)(fang)的可能性(xing)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。一(yi)旦企(qi)(qi)業(ye)發(fa)現(xian)有違(wei)規(gui)排(pai)放(fang)(fang)行為，對政府的處(chu)罰就越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，造成的經濟和聲譽損(sun)失不(bu)應低(di)估。長期(qi)以來(lai)，企(qi)(qi)業(ye)環境違(wei)法成本低(di)于守法成本的情(qing)況發(fa)生了(le)很大(da)變化(hua)。

為(wei)了償還環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)(de)歷史債務，近年來環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)變化非常頻繁。許多公(gong)司面(mian)臨著巨(ju)大的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)：由于(yu)政策(ce)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)不確定(ding)性，企(qi)業環(huan)(huan)保(bao)設施的(de)(de)投資和建設非常被(bei)動(dong)，難(nan)以適(shi)應。在這種情(qing)(qing)況下，公(gong)司是(shi)否(fou)應遵循國(guo)(guo)(guo)家(jia)環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)或選(xuan)擇適(shi)當(dang)超出國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)企(qi)業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)? “日本等一些發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)經驗是(shi)，該國(guo)(guo)(guo)已(yi)制定(ding)了通用的(de)(de)最低(di)環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，地(di)方環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)往(wang)往(wang)高于(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)高于(yu)當(dang)地(di)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。中國(guo)(guo)(guo)將來如(ru)何在國(guo)(guo)(guo)家(jia)，地(di)方和企(qi)業之間建立(li)科學?有效(xiao)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系也(ye)需要根據自己的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)情(qing)(qing)進行探索。“施漢說。

第二(er)步是清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和循(xun)環(huan)(huan)經濟。在(zai)這一階段，必須減少泄漏，節(jie)約能源，降低(di)消耗，回收廢棄物，控制(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)全(quan)過程的(de)環(huan)(huan)境(jing)因素，消除(chu)有毒(du)有害物質。企(qi)業之(zhi)間(jian)應當實行(xing)產(chan)(chan)(chan)業共(gong)(gong)生(sheng)，實現廢物由一個企(qi)業轉化為另一個企(qi)業的(de)原材(cai)料，并在(zai)區(qu)域一級共(gong)(gong)享利用(yong)閑(xian)置資源。

第(di)三步，環(huan)(huan)(huan)境/能源管(guan)(guan)理系(xi)(xi)統。我(wo)國許多(duo)企業(ye)已經進(jin)行了環(huan)(huan)(huan)境管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)認證，但擁有(you)(you)(you)管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)證書與擁有(you)(you)(you)有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)是完全不同的(de)。我(wo)國大多(duo)數制造業(ye)企業(ye)沒有(you)(you)(you)實行精(jing)益(yi)生產，也(ye)沒有(you)(you)(you)建立以計(ji)劃(hua)實施(做)檢查(行動)為基礎的(de)持續改進(jin)體(ti)系(xi)(xi)。管(guan)(guan)理一個有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)環(huan)(huan)(huan)境/能源管(guan)(guan)理系(xi)(xi)統可(ke)以幫(bang)助(zhu)公(gong)司減少違反環(huan)(huan)(huan)境的(de)風險(xian)，降(jiang)低運營(ying)成本，并改善他們的(de)形(xing)象。

第四步是綠(lv)色供應(ying)鏈(lian)管理。在上(shang)下游企業鏈(lian)中(zhong)，除了自身污(wu)染防治外，企業還(huan)應(ying)利用采購影(ying)響力對上(shang)游供應(ying)商提出(chu)環(huan)保(bao)要求(qiu)，從而帶動(dong)上(shang)游供應(ying)商主動(dong)減(jian)少對環(huan)境(jing)的(de)影(ying)響。綠(lv)色供應(ying)鏈(lian)能夠(gou)降低(di)環(huan)境(jing)健康安全風險，降低(di)產(chan)品價值鏈(lian)碳排放和污(wu)染排放，消除產(chan)品全生命周期中(zhong)的(de)有(you)毒有(you)害物質，減(jian)少產(chan)品生態足跡。早在2005年，上(shang)海(hai)通用汽車、沃(wo)爾瑪等跨國(guo)(guo)企業就在中(zhong)國(guo)(guo)實施了綠(lv)色供應(ying)鏈(lian)管理;近年來，海(hai)爾、美(mei)智等一些(xie)本土企業也加(jia)入了綠(lv)色供應(ying)鏈(lian)管理的(de)行列。

第五(wu)步，產(chan)品生態(tai)設計。大約70%的(de)產(chan)品的(de)環境影響(xiang)是(shi)在設計階(jie)(jie)段確定(ding)的(de)。針對石家莊市產(chan)業結構不平衡的(de)現狀，沒有(you)必要(yao)最終解(jie)決(jue)工業污(wu)染(ran)問題，應在產(chan)品和(he)工藝設計階(jie)(jie)段貫徹(che)綠色理念，實施(shi)全(quan)生命周期污(wu)染(ran)防治。

區(qu)域產業綠色轉型路(lu)徑

不同于企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型，區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型必(bi)須(xu)經(jing)歷(li)“終端污(wu)染(ran)控制(zhi) - 清潔生(sheng)產(chan)(chan) - 循(xun)環(huan)經(jing)濟與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共生(sheng) - 現有產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)兼并重(zhong)組 - 新興綠(lv)(lv)(lv)色(se)創新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)培育與發展”的(de)(de)過(guo)程。 。前四個(ge)階段主要(yao)針對股票行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉型，第五(wu)個(ge)階段涉及增量行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)升(sheng)級(ji)。

一般來說，工業廢氣的(de)最(zui)終處理(li)途(tu)徑是從有組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)的(de)初步(bu)處理(li)，到(dao)(dao)有組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)的(de)深度處理(li)/升級(ji)，再(zai)到(dao)(dao)顆(ke)粒(li)物無組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)控制(zhi)，再(zai)到(dao)(dao)VOCS排(pai)放(fang)控制(zhi)。因此(ci)，后(hou)三(san)(san)個(ge)階(jie)段(duan)更好地從傳統的(de)串行(xing)模式發(fa)展到(dao)(dao)后(hou)三(san)(san)個(ge)階(jie)段(duan)更協(xie)調的(de)并行(xing)模式。據石涵觀(guan)察，目前末端(duan)治療實踐中存在以(yi)下問(wen)題(ti)：

1)消(xiao)除同(tong)一污染物(如微(wei)粒物質)的邊際削減成(cheng)本(ben)因行業而異，這意味著污染控(kong)制政策(ce)在經(jing)濟上效率較低;

(2)污(wu)染物(wu)排放標準的(de)(de)(de)推廣和變更(geng)過于頻繁，造(zao)成環(huan)境保護(hu)決策的(de)(de)(de)高度(du)不(bu)確定性，影響了(le)企業自身的(de)(de)(de)生產(chan)經營，增加了(le)上(shang)下游供應(ying)鏈的(de)(de)(de)風險(xian);

3。污染控(kong)制設施的(de)(de)(de)大規模投資面臨著設計(ji)和安裝時(shi)間(jian)過緊(jin)的(de)(de)(de)問題，污染控(kong)制企業很難有足夠的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)進行技術(shu)選擇和招標。施工周期過緊(jin)也使環保(bao)技術(shu)供應商(shang)疲(pi)于應付;

4，越(yue)來越(yue)多的企業完(wan)成了投資大，技(ji)術先(xian)進(jin)的污染治理設(she)施建設(she)。但是，內部環(huan)保技(ji)術薄弱，環(huan)保設(she)施的運行效果有(you)待提高，運營成本(ben)也需要降(jiang)低。

5。部分生產規模小、主要技(ji)術落后的企業需要安裝(zhuang)終(zhong)端處理設備，但無法繼續運行，造(zao)成(cheng)社會資源浪費。