在市場經濟條(tiao)件下，企(qi)業(ye)往往追求經濟效益(yi)的(de)最大(da)化。如果沒有強制性要(yao)求或激(ji)勵，在處理發(fa)展(zhan)與環(huan)境保(bao)護的(de)關系時(shi)，大(da)多數企(qi)業(ye)都(dou)會優先發(fa)展(zhan)，這也是工業(ye)文明時(shi)代出現(xian)生態環(huan)境問題的(de)主(zhu)要(yao)原因。法律政(zheng)策是社(she)會關系的(de)調節者，它(ta)可以調節企(qi)業(ye)的(de)生產行(xing)為，引導企(qi)業(ye)進行(xing)綠色(se)轉(zhuan)型。

推動綠色產業轉型(xing)的嚴格法律政策

改(gai)革開(kai)放以來(lai)，中國開(kai)始重(zhong)視伴隨(sui)著(zhu)工業(ye)發(fa)展(zhan)的資(zi)源環境(jing)問題。隨(sui)著(zhu)法律實踐的成(cheng)熟，相關規定也越(yue)來(lai)越(yue)嚴(yan)格，促進了(le)綠色產業(ye)轉(zhuan)型的發(fa)展(zhan)。

1979年(nian)9月，第五屆全國(guo)人(ren)民代表大會第十一次會議原則上通過了(le)《環境(jing)保護法》(試行)，其中有關工業(ye)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的(de)規定很多，標志(zhi)著我國(guo)工業(ye)發展新階段的(de)開始(shi)，并(bing)開始(shi)重視生產活動。對環境(jing)的(de)影響。隨后，《水污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法》、《礦(kuang)產資(zi)源法》、《空氣污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法》等(deng)一系列法律都(dou)有大量(liang)與工業(ye)綠色發展有關的(de)規定。

在此期間，相(xiang)關法律政(zheng)策的(de)(de)重點是污染防治，對能源資(zi)源的(de)(de)使(shi)用(yong)不夠重視;主要采用(yong)行政(zheng)措施，缺乏市場(chang)化方法，它(ta)們比終端控制更重要。

2001年中國加入(ru)世(shi)貿組(zu)織(zhi)后(hou)，中國制(zhi)(zhi)造業(ye)進入(ru)國際(ji)市場(chang)的步(bu)伐加快(kuai)，環保(bao)立法(fa)工(gong)作也明顯(xian)加快(kuai)。先后(hou)頒布(bu)了《環境(jing)影響評價法(fa)》、《清潔生產促(cu)進法(fa)》、《排污(wu)費征收(shou)和(he)(he)使用條例》，修訂了《固體廢物污(wu)染(ran)環境(jing)防治法(fa)》，制(zhi)(zhi)定了相關標準。法(fa)律和(he)(he)政(zheng)策已經從(cong)注重(zhong)污(wu)染(ran)防治轉(zhuan)向(xiang)(xiang)充分重(zhong)視工(gong)業(ye)發展(zhan)對生態(tai)環境(jing)的影響，能源利用相關立法(fa)得到了顯(xian)著加強;從(cong)注重(zhong)末(mo)端(duan)治理轉(zhuan)向(xiang)(xiang)注重(zhong)源頭防治、過程控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)(he)末(mo)端(duan)治理。從(cong)注重(zhong)行(xing)政(zheng)控(kong)制(zhi)(zhi)到注重(zhong)行(xing)政(zheng)控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)(he)市場(chang)控(kong)制(zhi)(zhi)。

在此期間，中國企(qi)業(ye)的轉型步伐明顯加(jia)快。許(xu)多工業(ye)產品(pin)突破了國外綠色貿易壁(bi)壘(lei)，占據了國際市(shi)場。

中國共產黨(dang)十八大(da)(da)以來，生態(tai)文明建設已經上升到黨(dang)的(de)(de)執政方針，中國的(de)(de)工業發(fa)展(zhan)進入了全面(mian)綠色(se)轉型(xing)的(de)(de)新時(shi)期。 2015年(nian)，隨著制(zhi)造業實施戰略(lve)，工業綠色(se)發(fa)展(zhan)升級為新的(de)(de)戰略(lve)層面(mian)，綠色(se)制(zhi)造是推動的(de)(de)五(wu)大(da)(da)項目之一。

在法律層面(mian)，對《環境保護法》、《水污染(ran)防(fang)治法》等(deng)重(zhong)要法律進行了修訂，法律保護體系(xi)日益完善(shan)。在政策層面(mian)，發布了《制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)強國(guo)戰(zhan)略》、《工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)發展規劃(2016-2020年)》和(he)《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)程實施指(zhi)(zhi)南(nan)(2016-2020年)》，頒布了《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品評價通則(ze)(ze)》、《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品評價通則(ze)(ze)》等(deng)標準。實施了《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)工(gong)廠》、《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)工(gong)業(ye)(ye)園區評價指(zhi)(zhi)南(nan)》、《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供(gong)應鏈管理指(zhi)(zhi)南(nan)》。綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)系(xi)統(tong)集(ji)成、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)示范(fan)等(deng)配套項目為企業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型創造(zao)了良(liang)好的氛圍(wei)。

在此期(qi)間(jian)，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)受到前所未(wei)有(you)的(de)(de)(de)重(zhong)視。頒(ban)(ban)布和修改(gai)的(de)(de)(de)有(you)關法律、政(zheng)策(ce)(ce)，反映(ying)了(le)生態文(wen)明(ming)建設(she)的(de)(de)(de)要求(qiu)，與法律相(xiang)配套的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)標準，加快(kuai)頒(ban)(ban)布和修訂。在這(zhe)一時(shi)期(qi)，更(geng)加重(zhong)視市場手段的(de)(de)(de)應用，特(te)別是在各個領域實施環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅。生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)監督和節能監督的(de)(de)(de)實施，有(you)效地促進(jin)了(le)法律政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)實施。這(zhe)創造了(le)有(you)利于綠(lv)色(se)發展的(de)(de)(de)競爭環(huan)境(jing)。越來越多的(de)(de)(de)企業開始關注和參與綠(lv)色(se)發展實踐(jian)，工業綠(lv)色(se)轉(zhuan)型步伐加快(kuai)。

長期激勵機制尚未形成(cheng)，動員企業參(can)與積極性很難

目前，雖(sui)然企(qi)業(ye)參與綠(lv)色發展的意愿(yuan)有(you)所增強，但企(qi)業(ye)開展的大部分工作只是(shi)停留在環境合(he)(he)規水平上，還沒有(you)從環境保(bao)護、能源利用、用水、物資等方面(mian)全面(mian)提升(sheng)綠(lv)色發展水平。土地利用和資源綜合(he)(he)利用。主要原因是(shi)企(qi)業(ye)綠(lv)色轉型能力不(bu)足。

如果(guo)企(qi)業進行綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)計、綠(lv)(lv)色(se)(se)采(cai)購、綠(lv)(lv)色(se)(se)生產(chan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)循環利用等(deng)工作，其(qi)產(chan)品確實(shi)會更加綠(lv)(lv)色(se)(se)，但(dan)(dan)相(xiang)關投入也(ye)會增加。綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品對環境的(de)影響較小，但(dan)(dan)價(jia)格較高(gao)，在(zai)沒(mei)有綠(lv)(lv)色(se)(se)消(xiao)費(fei)氛圍的(de)情(qing)況下，綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品很難在(zai)市場上獲得競爭優勢。在(zai)這(zhe)方面，盡(jin)管國(guo)家采(cai)取(qu)了綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸、綠(lv)(lv)色(se)(se)稅收和(he)財(cai)政激(ji)勵(li)等(deng)措施(shi)，但(dan)(dan)只(zhi)有少數企(qi)業能夠得到(dao)支持(chi)。還沒(mei)有形成(cheng)長期(qi)的(de)激(ji)勵(li)機制來調(diao)動廣大企(qi)業參與綠(lv)(lv)色(se)(se)發展的(de)積極性。

完善財稅體系，營造綠色消費氛(fen)圍

為了調動企業參(can)與綠色(se)發展的積極性，在加(jia)強環(huan)境(jing)執法的同(tong)時，要形成(cheng)穩定、持續的積極激勵(li)，促(cu)進綠色(se)生產和綠色(se)消(xiao)費(fei)。

從(cong)綠色(se)生(sheng)產的(de)角度看(kan)，在(zai)對龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供重點扶(fu)持(chi)的(de)同時(shi)，要盡快完善財稅(shui)(shui)金融體(ti)制(zhi)，特(te)別是加大對綠色(se)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)減免力度。降(jiang)低(di)綠色(se)信(xin)貸和綠色(se)債券的(de)批準門檻，形成綠色(se)信(xin)貸和綠色(se)債券的(de)法律和政策體(ti)系。綠色(se)發展(zhan)可(ke)以使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，特(te)別是中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)受益。

從綠(lv)色消(xiao)(xiao)費(fei)的角(jiao)度(du)出(chu)發(fa)，積極(ji)營造綠(lv)色消(xiao)(xiao)費(fei)氛圍，注重(zhong)推進(jin)信息披(pi)露，綠(lv)色標識(shi)和綠(lv)色采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)度(du)，為政(zheng)府部門提(ti)出(chu)明確的綠(lv)色產品(pin)采(cai)(cai)購(gou)要(yao)求和評估(gu)，積極(ji)引導(dao)其(qi)他實體的綠(lv)色采(cai)(cai)購(gou)。 。并鼓(gu)勵拓寬綠(lv)色產品(pin)的市場空間。