關于進一步加(jia)強全省鄉鎮生(sheng)活污水(shui)

處理設施建設和運行管理的指導意見(jian)

近年來，我(wo)省各地認真貫(guan)徹中(zhong)央(yang)和(he)省有關(guan)部署，積極落實(shi)生態(tai)優先(xian)、綠色(se)發展(zhan)理(li)(li)念，扎實(shi)推進(jin)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)和(he)污(wu)(wu)染(ran)減排(pai)工(gong)作，全省鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)能(neng)力大(da)幅提升。目前(qian)，全省鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)覆(fu)蓋率(lv)達95％以(yi)上，太湖流域建制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠全面實(shi)行一(yi)級A排(pai)放(fang)標準(zhun)，為(wei)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)、改善水(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)發揮了(le)積極作用。但是由于鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集管(guan)網配套(tao)不(bu)完善、運(yun)(yun)行管(guan)理(li)(li)體制不(bu)順、運(yun)(yun)行經費(fei)不(bu)到(dao)位和(he)技術力量(liang)薄弱等因素，連續正常運(yun)(yun)行比例還不(bu)高，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集和(he)處理(li)(li)效能(neng)與(yu)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)(she)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)要求還存在較大(da)差(cha)距，成為(wei)當(dang)前(qian)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)的突出(chu)(chu)短板。為(wei)切實(shi)加強(qiang)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集處理(li)(li)工(gong)作，根據(ju)《關(guan)于全面加強(qiang)生態(tai)環境(jing)保護(hu)堅決打好污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰的實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》和(he)長江經濟帶“共抓大(da)保護(hu)”相關(guan)工(gong)作要求，現就進(jin)一(yi)步加強(qiang)全省鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)和(he)運(yun)(yun)行管(guan)理(li)(li)提出(chu)(chu)如下意見(jian)：

一、指導思想

全面貫徹黨的(de)十九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)，以習(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態文(wen)明思想為(wei)指導，緊緊圍(wei)繞“強富(fu)美(mei)高”新江蘇決策部署，把提高鄉(xiang)(xiang)鎮生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)運行管(guan)理(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)作為(wei)打贏碧水(shui)(shui)(shui)保衛戰、推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)高質量(liang)發(fa)展、實施(shi)生(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)提升小城(cheng)鎮建(jian)(jian)設(she)發(fa)展質量(liang)的(de)重點工作，堅持因地(di)制宜、系(xi)(xi)統謀(mou)劃、高效(xiao)管(guan)理(li)。在(zai)鄉(xiang)(xiang)鎮生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)全覆蓋基(ji)礎上，提高污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)能力和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)；加快完善(shan)配套管(guan)網，建(jian)(jian)立完善(shan)鄉(xiang)(xiang)鎮生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)運行管(guan)理(li)體系(xi)(xi)，提高鄉(xiang)(xiang)鎮生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)運行率(lv)。明確省、市、縣（市）生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)行業管(guan)理(li)責(ze)任，迎難而上，久久為(wei)功，提高鄉(xiang)(xiang)鎮生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)率(lv)，切實改善(shan)全省鄉(xiang)(xiang)鎮水(shui)(shui)(shui)環境(jing)質量(liang)和(he)(he)人居環境(jing)，滿足人民(min)群眾對(dui)美(mei)好(hao)環境(jing)的(de)需求。

二、基本原則

（一）科學規劃，合(he)理(li)布(bu)(bu)局(ju)。客觀評估(gu)生活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)現狀，找準污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)短(duan)板，結合(he)新一輪(lun)城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)專項(xiang)規劃編(bian)制（修編(bian)），以縣（市(shi)、區）為(wei)單元，統籌優化調(diao)整鄉(xiang)鎮生活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施布(bu)(bu)局(ju)，充分(fen)發揮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)效益。

（二）政府(fu)主導，市場(chang)參(can)與(yu)。縣（市、區）污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)行(xing)業主管(guan)部門加強對鄉鎮(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)的監督管(guan)理(li)(li)，穩步(bu)推進統一運營管(guan)理(li)(li)，構建(jian)良好的污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)工作機制。鼓勵社(she)會參(can)與(yu)，建(jian)立完(wan)善鄉鎮(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)和運行(xing)管(guan)理(li)(li)市場(chang)化投入渠道(dao)。

（三）廠網(wang)一體，強化運行(xing)。統(tong)籌(chou)推進污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠與污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設，構建(jian)廠網(wang)相互配套(tao)完善的(de)鄉鎮(zhen)生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理系統(tong)。加(jia)快污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集管(guan)網(wang)建(jian)設和(he)(he)老舊(jiu)管(guan)網(wang)改造，全面(mian)推行(xing)雨污(wu)(wu)分流。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設施(shi)建(jian)設和(he)(he)運行(xing)管(guan)理并重，穩步提高污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集和(he)(he)處(chu)(chu)理率。

（四）縣鎮協(xie)同，條塊結合。以縣（市(shi)、區）全域為單元，統一規劃布局，統籌(chou)建(jian)(jian)設(she)和運營(ying)監(jian)管，鄉鎮加強屬地協(xie)調(diao)和落實保障(zhang)，縣（市(shi)、區）與鄉鎮各司(si)其職(zhi)。構建(jian)(jian)縣級污水(shui)處(chu)理行業(ye)主管部門(men)統一監(jian)管指導、鄉鎮人民(min)政府具體落實的工作體系。

三、主要目標

適度超前規劃建設(she)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)，著力提(ti)(ti)高鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)覆蓋率。加(jia)快完(wan)善鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)集管(guan)(guan)網建設(she)，加(jia)強排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，全(quan)省(sheng)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)實現“十必接”目標(biao)(biao)(biao)。蘇(su)南地(di)區(qu)(qu)加(jia)快污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)集系(xi)統問題(ti)排(pai)(pai)查與修復，不斷提(ti)(ti)升(sheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)質量和污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)削減效益(yi)；蘇(su)中、蘇(su)北地(di)區(qu)(qu)推進(jin)建制鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)全(quan)運行，尾水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)穩(wen)定達(da)(da)標(biao)(biao)(biao)排(pai)(pai)放。新（改、擴）建鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠執行一(yi)級(ji)(ji)A排(pai)(pai)放標(biao)(biao)(biao)準，現狀鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠加(jia)快提(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)改造，生(sheng)(sheng)態型(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)進(jin)行提(ti)(ti)檔(dang)升(sheng)級(ji)(ji)，達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)一(yi)級(ji)(ji)A排(pai)(pai)放標(biao)(biao)(biao)準。進(jin)一(yi)步規范鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)置，各縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)得(de)到(dao)(dao)(dao)妥善處(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)置。到(dao)(dao)(dao)2020年底，全(quan)省(sheng)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)全(quan)覆蓋，基(ji)本(ben)實現全(quan)運行；鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)建成區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網基(ji)本(ben)配套，各縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）的鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)率達(da)(da)75％以上；太湖地(di)區(qu)(qu)建制鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠完(wan)成新一(yi)輪(lun)提(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)。

四、重點任務

1．推進鄉鎮生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)全覆(fu)蓋。通過“城旁接管、就(jiu)近聯建(jian)、獨(du)建(jian)補(bu)全”的(de)(de)模式，加(jia)快建(jian)設(she)(she)鄉鎮生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，重點推進沭陽縣(xian)、宿豫區(qu)等地的(de)(de)鄉鎮生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)全覆(fu)蓋。各地污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)行(xing)業主管部門要以縣(xian)（市、區(qu)）全域為單元，對鄉鎮生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)系統和設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)布局(ju)統籌進行(xing)評估優化，結合(he)近遠期污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)專項(xiang)規劃，將(jiang)過于分散的(de)(de)鄉鎮生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)進行(xing)整合(he)，提高污(wu)(wu)染削減的(de)(de)規模效應(ying)。各地要按照生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)提檔升級(ji)的(de)(de)要求，逐步對生態處(chu)(chu)(chu)理(li)和簡(jian)易（一體(ti)）式鄉鎮生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)進行(xing)改造，因地制(zhi)宜建(jian)設(she)(she)為工藝合(he)理(li)、易維護和運(yun)行(xing)管理(li)的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。

2．加快鄉(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)的完善配套(tao)。各(ge)地(di)要(yao)(yao)抓(zhua)緊開展(zhan)鄉(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)普查和(he)問題(ti)(ti)診斷(duan)，分析存在問題(ti)(ti)，于2019年(nian)底前繪(hui)制(zhi)完成(cheng)鄉(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)分布現狀圖(tu)和(he)重要(yao)(yao)排水(shui)(shui)單位(wei)納(na)管(guan)情況一覽表。根據“一圖(tu)一表”，制(zhi)定污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)建設和(he)修復(fu)改造計(ji)劃，并納(na)入年(nian)度重點任務。蘇南地(di)區要(yao)(yao)因地(di)制(zhi)宜加快推進(jin)雨污(wu)(wu)(wu)分流(liu)和(he)控源截污(wu)(wu)(wu)，實現污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)修復(fu)改造，提高(gao)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理效能，蘇中(zhong)蘇北地(di)區要(yao)(yao)著(zhu)力加強污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)建設，消滅管(guan)網(wang)(wang)(wang)覆蓋空(kong)白區，新建管(guan)道嚴格按照分流(liu)制(zhi)建設。

要(yao)(yao)按照“十個(ge)必接”和(he)污水(shui)全收集全處理(li)的(de)要(yao)(yao)求，加快完(wan)善機關、學校、醫(yi)院、集中居(ju)住小區(qu)、垃圾中轉站、美容美發店(dian)、農貿市場、賓館、飯店(dian)和(he)浴(yu)室等(deng)重(zhong)點排水(shui)戶污水(shui)收集管網(wang)(wang)，沿江地區(qu)鄉鎮要(yao)(yao)率先實(shi)現生活污水(shui)管網(wang)(wang)全覆蓋，生活污水(shui)全收集、全處理(li)。要(yao)(yao)選擇(ze)有資質的(de)專業(ye)設(she)計和(he)施(shi)工單位(wei)進(jin)行污水(shui)收集管網(wang)(wang)設(she)計和(he)施(shi)工，切實(shi)提高管網(wang)(wang)建設(she)質量。

3．創新鄉鎮生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。各地(di)要成(cheng)立(li)專門機(ji)構(gou)，充(chong)實(shi)工作(zuo)力量，建(jian)立(li)統(tong)一(yi)規(gui)劃布局、統(tong)一(yi)實(shi)施(shi)(shi)建(jian)設(she)、統(tong)一(yi)組織運(yun)(yun)(yun)營(ying)、統(tong)一(yi)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)的(de)“四統(tong)一(yi)”工作(zuo)模式，由專業(ye)運(yun)(yun)(yun)營(ying)團隊統(tong)一(yi)對鄉鎮生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠和污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)網實(shi)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)營(ying)維護管(guan)理(li)(li)。各地(di)要參(can)照(zhao)《江蘇省城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠運(yun)(yun)(yun)行(xing)臺賬(zhang)范(fan)本》（2011年版），規(gui)范(fan)記錄污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)調(diao)控原始數據，定期分(fen)析(xi)優化工藝運(yun)(yun)(yun)行(xing)參(can)數，科學實(shi)施(shi)(shi)設(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)。省住房城鄉建(jian)設(she)廳(ting)建(jian)立(li)全省鄉鎮生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)季度(du)(du)通(tong)報的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，定期調(diao)度(du)(du)分(fen)析(xi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)情(qing)況。

4．因地制(zhi)宜提(ti)(ti)(ti)高(gao)鄉(xiang)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)污水處(chu)(chu)理(li)(li)設施排放(fang)標(biao)(biao)準。新建(jian)(jian)鄉(xiang)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)污水處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)執行(xing)一級(ji)A排放(fang)標(biao)(biao)準，現狀建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)污水處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)要(yao)(yao)加快實施一級(ji)A提(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)改(gai)造。沿海、沿江(jiang)、通(tong)榆(yu)河和(he)南水北調東線(xian)(xian)工程輸水干線(xian)(xian)沿線(xian)(xian)等(deng)水環境(jing)敏(min)感區域(yu)的建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)污水處(chu)(chu)理(li)(li)設施應(ying)按(an)要(yao)(yao)求限期完成一級(ji)A提(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)改(gai)造。太湖(hu)(hu)流域(yu)建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)污水處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)要(yao)(yao)加快提(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)建(jian)(jian)設，在2020年前全面(mian)達(da)到(dao)《太湖(hu)(hu)地區城鎮(zhen)污水處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)及重點工業行(xing)業主要(yao)(yao)水污染物(wu)排放(fang)限值》（DB32/1072-2018）。

5．規范(fan)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)。堅持(chi)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)水(shui)(shui)并(bing)重，防(fang)止污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)二次污(wu)染(ran)。建(jian)立污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，各鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)原(yuan)則上由縣(xian)（市、區）統(tong)一集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)縣(xian)域為單元(yuan)，規劃(hua)建(jian)設區域共用(yong)(yong)的污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)綜合利用(yong)(yong)或永久(jiu)性處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設施。同時，鼓(gu)勵有條件的地(di)(di)區結合本地(di)(di)實際，將污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)在鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)就(jiu)地(di)(di)好氧發酵(jiao)資源化利用(yong)(yong)。各地(di)(di)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)行(xing)業主管部門和(he)生態環(huan)境部門要加強對污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)從出廠到(dao)最終處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)的全過程監管，督促污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施運(yun)(yun)營單位(wei)、污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)運(yun)(yun)輸(shu)單位(wei)和(he)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)接收單位(wei)嚴格執(zhi)行(xing)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)運(yun)(yun)輸(shu)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)聯單制度，推廣污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)運(yun)(yun)輸(shu)車輛定(ding)位(wei)監控系(xi)統(tong)應用(yong)(yong)，掌握污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)運(yun)(yun)輸(shu)軌跡，防(fang)范(fan)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)(ni)違規傾倒。

6．強化(hua)鄉(xiang)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠進(jin)水(shui)(shui)源頭管(guan)(guan)控。污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)行(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)嚴格排(pai)(pai)水(shui)(shui)許(xu)可管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)嚴格排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，加強對污(wu)水(shui)(shui)納(na)管(guan)(guan)的(de)(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)，提(ti)高污(wu)水(shui)(shui)收集(ji)率。各地(di)應在2019年(nian)基(ji)本建(jian)立排(pai)(pai)水(shui)(shui)戶全覆蓋管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系，全面核查(cha)(cha)排(pai)(pai)水(shui)(shui)戶信息，同步推進(jin)排(pai)(pai)水(shui)(shui)戶納(na)管(guan)(guan)工作。各地(di)要(yao)加快推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)和工業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)分(fen)質處(chu)(chu)理(li)(li)(li)，不具備特定處(chu)(chu)理(li)(li)(li)工藝和能(neng)力(li)的(de)(de)鄉(xiang)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠，不得接納(na)垃圾填埋滲濾液和造紙、電鍍(du)、光伏、化(hua)工、印染(ran)等(deng)企業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產廢(fei)水(shui)(shui)，已接納(na)的(de)(de)要(yao)限(xian)期退出。強化(hua)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施運(yun)營主體的(de)(de)責(ze)任，要(yao)對接管(guan)(guan)污(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)水(shui)(shui)質水(shui)(shui)量開(kai)展(zhan)自(zi)行(xing)監(jian)測，保證處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施正常運(yun)行(xing)、尾水(shui)(shui)達標(biao)排(pai)(pai)放。

7．加大鄉鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)達標排(pai)放(fang)(fang)監管(guan)(guan)(guan)力度。積極(ji)采(cai)取污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)信息化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)措施(shi)，逐步建立完(wan)善(shan)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)信息管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)平臺，將(jiang)進(jin)(jin)出(chu)口流(liu)量(liang)、主(zhu)要污(wu)(wu)染物濃(nong)度、關鍵(jian)工(gong)藝(yi)參(can)數等數據(ju)接(jie)入(ru)信息管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)系統，并(bing)(bing)將(jiang)主(zhu)要進(jin)(jin)出(chu)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)與污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)行業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)進(jin)(jin)行聯網。污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)行業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要加強(qiang)鄉鎮生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)、管(guan)(guan)(guan)網泵站的(de)(de)(de)運營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)和考核，定期督(du)促檢查(cha)(cha)，發(fa)現問題責(ze)成相(xiang)關責(ze)任主(zhu)體限期整改落實。生(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)要嚴(yan)格(ge)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)達標排(pai)放(fang)(fang)監管(guan)(guan)(guan)，按照國家和省相(xiang)關規定加強(qiang)出(chu)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)監控(kong)，嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)處(chu)(chu)環境(jing)違法(fa)行為(wei)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)量(liang)占比達60％及以上(shang)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)納入(ru)工(gong)業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)設施(shi)監管(guan)(guan)(guan)范(fan)疇，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)行業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要配合(he)生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)對(dui)其接(jie)納的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)情(qing)況進(jin)(jin)行監管(guan)(guan)(guan)。各地(di)要探(tan)索建立污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)設施(shi)運營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)經費(fei)撥付與污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)水(shui)(shui)(shui)量(liang)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)機制；要積極(ji)采(cai)取獎勵措施(shi)，對(dui)出(chu)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)穩定優于排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)的(de)(de)(de)鄉鎮生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)給予通報表揚(yang)，并(bing)(bing)記(ji)載(zai)信用良好記(ji)錄。

8．全面完成(cheng)太(tai)(tai)(tai)湖(hu)地(di)區建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)再(zai)(zai)提(ti)(ti)標(biao)。太(tai)(tai)(tai)湖(hu)地(di)區要按照《太(tai)(tai)(tai)湖(hu)地(di)區城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)及重(zhong)點工(gong)(gong)業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)要水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物排放限值》（DB32/1072-2018）、《關于(yu)公布太(tai)(tai)(tai)湖(hu)流域一級(ji)、二(er)級(ji)保護區內(nei)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)清單的(de)(de)(de)(de)通知》（蘇建(jian)(jian)函(han)城(cheng)〔2019〕92號）和《關于(yu)做好太(tai)(tai)(tai)湖(hu)地(di)區城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)新一輪提(ti)(ti)標(biao)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)通知》（蘇建(jian)(jian)函(han)城(cheng)〔2019〕109號）的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，參(can)照《江蘇省太(tai)(tai)(tai)湖(hu)地(di)區城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)DB32/1072提(ti)(ti)標(biao)技術(shu)(shu)指引（2018版）》，在(zai)全面診斷評估(gu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)現狀本底的(de)(de)(de)(de)基礎上，提(ti)(ti)出現有(you)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)提(ti)(ti)標(biao)工(gong)(gong)作方案，認真研究確(que)定適合具(ju)體污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)水(shui)質水(shui)量特征的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)標(biao)技術(shu)(shu)路線和工(gong)(gong)藝流程(cheng)。各地(di)要堅(jian)持實(shi)事求(qiu)是、因地(di)制(zhi)(zhi)宜的(de)(de)(de)(de)原則，有(you)機(ji)結合非工(gong)(gong)程(cheng)性(xing)管(guan)控措施和工(gong)(gong)程(cheng)性(xing)措施，于(yu)2020年底前全面完成(cheng)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)再(zai)(zai)提(ti)(ti)標(biao)工(gong)(gong)作，一、二(er)級(ji)保護區內(nei)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)應率先完成(cheng)。

五、保障措施

（一(yi)）加(jia)強領(ling)導(dao)，部(bu)(bu)門配合(he)。各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）政府是鄉鎮(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)和(he)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)的(de)責(ze)任(ren)主體，要(yao)把這(zhe)項工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)、打好污(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰、建(jian)設(she)(she)(she)生態文明(ming)的(de)大事(shi)擺上重要(yao)位(wei)置，抓緊研究(jiu)(jiu)制定具體實(shi)施方案，把建(jian)設(she)(she)(she)任(ren)務和(he)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)責(ze)任(ren)分(fen)解落(luo)實(shi)到各(ge)(ge)(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門和(he)單位(wei)，壓實(shi)責(ze)任(ren)，扎實(shi)推(tui)進(jin)。各(ge)(ge)(ge)級污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)行(xing)業主管(guan)部(bu)(bu)門主要(yao)領(ling)導(dao)要(yao)親自研究(jiu)(jiu)部(bu)(bu)署抓落(luo)實(shi)，形成(cheng)上下聯動(dong)、部(bu)(bu)門協同(tong)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力。請各(ge)(ge)(ge)設(she)(she)(she)區(qu)市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)行(xing)業主管(guan)部(bu)(bu)門于2019年底前將(jiang)所(suo)轄縣（市(shi)(shi)、區(qu)）鄉鎮(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)施、污(wu)水(shui)(shui)收集管(guan)網和(he)污(wu)泥處(chu)理(li)(li)處(chu)置設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)計劃匯總上報至省住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳；同(tong)時請各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)、縣污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)主管(guan)部(bu)(bu)門將(jiang)所(suo)轄鄉鎮(zhen)(zhen)的(de)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)和(he)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)情(qing)況上報省太湖(hu)流(liu)域城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)信息管(guan)理(li)(li)系統(tong)，并按相關(guan)要(yao)求做好日常填報工(gong)作(zuo)(zuo)，此項工(gong)作(zuo)(zuo)將(jiang)作(zuo)(zuo)為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)考核指(zhi)標(biao)打分(fen)的(de)重要(yao)依(yi)據。

（二）嚴(yan)格考(kao)核(he)，強(qiang)化(hua)問(wen)責。省(sheng)住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設廳和省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳建(jian)立跟蹤督(du)查和目標管(guan)(guan)理(li)制度，將鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活污水處(chu)理(li)工作(zuo)納入高質量發展體系，并(bing)加(jia)強(qiang)對(dui)縣（市(shi)、區(qu)）工作(zuo)情(qing)(qing)況進行(xing)考(kao)核(he)評(ping)估。考(kao)核(he)結果作(zuo)為評(ping)選(xuan)生(sheng)(sheng)態(tai)市(shi)（縣、區(qu)）、文明(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)、園林城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)和環(huan)保模范(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的重(zhong)要參考(kao)。縣（市(shi)、區(qu)）住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設（水務）部門負責鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活污水處(chu)理(li)設施建(jian)設和運行(xing)的指導監(jian)督(du)，加(jia)強(qiang)日常(chang)運行(xing)監(jian)管(guan)(guan)。市(shi)、縣生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門要進一步抓好污水處(chu)理(li)廠源頭監(jian)管(guan)(guan)，加(jia)大對(dui)超(chao)標排放(fang)單(dan)位(wei)的處(chu)罰力(li)度，情(qing)(qing)節嚴(yan)重(zhong)的，責令停產并(bing)限期整(zheng)改，拒不(bu)(bu)整(zheng)改或(huo)整(zheng)改不(bu)(bu)到(dao)位(wei)的，要依法追責。

（三）保(bao)障經費，加(jia)大扶持(chi)。各(ge)地要(yao)按(an)(an)照(zhao)國家和省(sheng)(sheng)有關要(yao)求(qiu)全(quan)面開征鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)費，以覆(fu)蓋(gai)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施正常運(yun)營和污(wu)泥處理(li)(li)處置成本并(bing)合理(li)(li)盈利的原則確定(ding)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)費征收(shou)(shou)標準。要(yao)按(an)(an)照(zhao)《省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)(cai)政廳(ting)、省(sheng)(sheng)物價局、省(sheng)(sheng)住房城鄉(xiang)(xiang)建設廳(ting)、省(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利廳(ting)、省(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)廳(ting)關于印發江蘇省(sheng)(sheng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)費征收(shou)(shou)使用(yong)管理(li)(li)實(shi)施辦法的通知》（蘇財(cai)(cai)(cai)規〔2016〕5號(hao)）要(yao)求(qiu)，到(dao)2019年(nian)(nian)底，蘇南地區(qu)建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)費不(bu)低(di)于0.6元(yuan)/立(li)(li)方(fang)米，蘇中蘇北地區(qu)不(bu)低(di)于0.4元(yuan)/立(li)(li)方(fang)米。省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)(cai)政于2018年(nian)(nian)起(qi)分(fen)批下達蘇中蘇北建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施全(quan)運(yun)行以獎代(dai)補專項資金，各(ge)地財(cai)(cai)(cai)政要(yao)規范使用(yong)省(sheng)(sheng)級(ji)專項資金，同(tong)時加(jia)強地方(fang)資金配套，提高鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施運(yun)行管理(li)(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)平。

（四）加(jia)強培(pei)訓(xun)(xun)，提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)(shui)平。各級城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門要積(ji)極開(kai)展(zhan)鄉鎮(zhen)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)技術培(pei)訓(xun)(xun)，充分發揮本地城市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)企業(ye)(ye)的技術力量(liang)，定期對鄉鎮(zhen)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)企業(ye)(ye)進行幫扶，提(ti)高鄉鎮(zhen)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)運行管(guan)理(li)水(shui)(shui)(shui)平。設區市城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門要制定完善(shan)政策措施(shi)，提(ti)升(sheng)鄉鎮(zhen)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)設施(shi)建設和(he)運行管(guan)理(li)的科學性(xing)和(he)規范性(xing)。

（五）公(gong)眾(zhong)參與，形(xing)成(cheng)合力。各地(di)要(yao)進一(yi)步健(jian)全信息公(gong)開制度，完善(shan)公(gong)眾(zhong)參與機制，發(fa)揮輿論(lun)監督和社會監督作(zuo)用。各地(di)要(yao)充分發(fa)動群(qun)眾(zhong)，形(xing)成(cheng)全社會共(gong)同治理的氛圍(wei)和合力，同步提升群(qun)眾(zhong)環境(jing)保(bao)護意(yi)識和鄉鎮生活污水處理工作(zuo)水平。