由于人口相對分散，財政資源不(bu)足，鄉鎮污(wu)水處理成為困擾許多地方(fang)的問題。

重慶(qing)將(jiang)融入全市鄉鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)施，由專業(ye)公(gong)司、環境保護部門做好(hao)監管工作，去年重慶(qing)生活污(wu)水(shui)處理(li)率達(da)到(dao)82%。

一旦水(shui)(shui)吱(zhi)(zhi)吱(zhi)(zhi)作響，它就(jiu)會從(cong)藍色(se)瓷磚的(de)運河中(zhong)流出。回望距離(li)不到100米的(de)水(shui)(shui)流，同(tong)樣的(de)吱(zhi)(zhi)吱(zhi)(zhi)聲是暗(an)黃色(se)的(de)混(hun)濁水(shui)(shui)流。兩(liang)者之間是重慶市渝北區興隆鎮(zhen)的(de)污水(shui)(shui)處理廠。該鎮(zhen)環境保護(hu)辦公室的(de)工作人員羅茂銀拿起兩(liang)個礦泉(quan)水(shui)(shui)瓶(ping)說(shuo)：“看，這(zhe)是入口和(he)出口處的(de)水(shui)(shui)。”

一(yi)瓶暗黃色，鮮明(ming)對比。星(xing)龍鎮(zhen)有(you)5000多人，每天需要(yao)處理400立方米的污(wu)水(shui)。用星(xing)龍鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理廠(chang)，這些污(wu)水(shui)排(pai)放后可(ke)以達到標(biao)準。

近年來，重慶不僅在興隆鎮完成了(le)1558個鄉鎮污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)建(jian)設和(he)改造，確保了(le)污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)正常(chang)運(yun)行，有(you)效解決了(le)長(chang)江沿岸近千(qian)萬農村人口的(de)日常(chang)污(wu)水(shui)(shui)處理問題，避免了(le)大量污(wu)水(shui)(shui)直接流入(ru)長(chang)江。

當(dang)我們重建一個新的(de)污水處理(li)廠時(shi)，錢(qian)從哪(na)里(li)來(lai)?

建立環境投(tou)資和融資平(ping)臺，促進社(she)會資本

興隆鎮的污水處(chu)理(li)廠很早就(jiu)建成了(le)(le)。 “10年(nian)前，我們鎮上有(you)一個(ge)(ge)污水處(chu)理(li)廠，使用當時流行的人工濕地模型。”羅(luo)茂(mao)銀說，第一年(nian)是(shi)一個(ge)(ge)好結果(guo)，但(dan)因(yin)為(wei)污水量超過了(le)(le)承(cheng)載能力這個(ge)(ge)過程，處(chu)理(li)能力是(shi)一年(nian)后的。區別。

“當時(shi)在重慶，有(you)(you)許多鄉鎮污水處(chu)理(li)(li)廠遇到了這樣的(de)問題。有(you)(you)的(de)不運(yun)行，有(you)(you)的(de)運(yun)行，但(dan)處(chu)理(li)(li)水質不達標(biao)。即使是(shi)這樣的(de)污水處(chu)理(li)(li)廠也不是(shi)每(mei)個鄉鎮都有(you)(you)。重慶環保投資有(you)(you)限公司董事長錢仲明

鄉(xiang)鎮污水(shui)(shui)(shui)處理設施(shi)是重(zhong)慶(qing)當(dang)時水(shui)(shui)(shui)環境管理的一個短板。“2015年以前，重(zhong)慶(qing)建成(cheng)了800多個鄉(xiang)鎮污水(shui)(shui)(shui)處理廠。完成(cheng)這(zhe)些處理廠花(hua)了10年時間。還(huan)有(you)近800個計劃(hua)。若仍純粹以財政投(tou)資為主，則無(wu)法在2017年底(di)前完成(cheng)城鎮污水(shui)(shui)(shui)處理設施(shi)全覆蓋的任務。"Qianzhong說，因此(ci)，必須探索新(xin)的機制。

重(zhong)慶(qing)的新方法(fa)是建(jian)立環境投(tou)融資(zi)平臺，收集排(pai)污權交易收入(ru)和(he)各種(zhong)“搬遷(qian)投(tou)資(zi)”金融資(zi)金，鼓(gu)勵(li)和(he)煽(shan)動社會資(zi)本進入(ru)鄉鎮污水處理場。重(zhong)慶(qing)環保(bao)投(tou)資(zi)集團有限公司誕生(sheng)。

“我們(men)的(de)主(zhu)要任務是(shi)在城市(shi)實(shi)施(shi)鄉鎮污水處理(li)設施(shi)的(de)綜合運營。全國沒有現成的(de)模式和經驗。錢仲明說，第一個問題(ti)是(shi)建設資金來源。

經過思考(kao)，環投(tou)資(zi)(zi)集團(tuan)在(zai)進(jin)行(xing)投(tou)融資(zi)(zi)改(gai)革的同時(shi)，統一(yi)管理(li)和運營全市鄉鎮污水處(chu)理(li)廠。在(zai)36個區縣的鄉鎮污水處(chu)理(li)廠中(zhong)，有近100億(yi)元(yuan)資(zi)(zi)產被轉(zhuan)移到一(yi)個大板(ban)上并全部啟用。其中(zhong)，工行(xing)獲得工程補助24億(yi)元(yuan)，銀行(xing)信貸等(deng)資(zi)(zi)金限額超(chao)過200億(yi)元(yuan)。這解(jie)決了(le)建筑(zhu)資(zi)(zi)金的問題。

如何處理已(yi)經關閉很長時間的污水處理廠(chang)?

400多個處(chu)理廠進行了技術改造，效果(guo)得到改善。

在新建污(wu)水處理廠(chang)的(de)同時，還需要(yao)對(dui)不達標(biao)的(de)污(wu)水處理廠(chang)進(jin)行改(gai)造和技術改(gai)造。

截至2017年(nian)底，重慶市1558個(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)擁有自己(ji)的污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)。興隆鎮(zhen)(zhen)污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)經大修后(hou)，處(chu)理(li)(li)效(xiao)果明顯改善，達標(biao)排(pai)放。

開鑿運河(he)，清(qing)水猛沖(chong)。在重慶(qing)，此類鄉鎮(zhen)污水處理(li)廠的排(pai)污口越來(lai)越多。

“鄉鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理廠移交等(deng)統(tong)一管理。從投(tou)資到建筑和(he)運輸(shu)，我們都(dou)有責任。可以加快建設(she)，降(jiang)低融(rong)資成本，減少區縣債務。在實際運行中，技術水(shui)平和(he)管理水(shui)平較高，運行成本較低。”錢仲明介(jie)紹。

最初，許多(duo)地區和(he)縣(xian)政府都不同(tong)意這一點：為(wei)什(shen)么(me)我的污(wu)水(shui)處理廠會讓你建造并(bing)交給(gei)你?有(you)人質疑區和(he)縣(xian)將(jiang)污(wu)水(shui)處理廠交給(gei)環宇集(ji)團，而寰投集(ji)團管理其他公司(si)，是否有(you)任何招數?

一個區縣干部暗訪了(le)交通維修公司，得知一噸(dun)(dun)污水處(chu)理(li)費為(wei)1.19元。EIC集團對區縣每噸(dun)(dun)收費2至3元。這個干部認為(wei)，主任工程師集團是價格差異的中介。從(cong)縣里收回(hui)污水處(chu)理(li)廠(chang)可以省(sheng)很多錢(qian)。

“我向他解釋，我們加快(kuai)了(le)鄉鎮污水處理廠的建(jian)(jian)設，需要(yao)融資，運營成本(ben)包括融資成本(ben)，如果區縣自行(xing)建(jian)(jian)設，一(yi)個區縣的建(jian)(jian)設成本(ben)可能是幾億元人民(min)幣(bi)，改革(ge)后的污水處理費用只有數百萬元。”Qianzhong說。

“而且，污(wu)水(shui)處理設(she)備(bei)經常(chang)需要維修或更(geng)新，這(zhe)都由(you)我們(men)負責。以渝(yu)北區為例，一年污(wu)水(shui)處理費1000多萬元(yuan)，而我們(men)在(zai)新建(jian)、改建(jian)和技改方(fang)面的投入(ru)已(yi)(yi)達(da)約9000萬元(yuan)。”環投集(ji)團工作人員(yuan)劉(liu)燕倫介(jie)紹說，以前地方(fang)政府自己運(yun)維污(wu)水(shui)處理廠，就因為大修和技改的資金不(bu)足，已(yi)(yi)建(jian)成的也有一半(ban)(ban)左右處于停(ting)運(yun)和半(ban)(ban)停(ting)運(yun)狀態。

為(wei)了改變(bian)地(di)方政府的概(gai)念，解釋和介紹是主(zhu)任工程師在一(yi)段(duan)時(shi)間內(nei)的主(zhu)要工作(zuo)(zuo)。劉延(yan)倫回(hui)憶說，有一(yi)次，開了10個小時(shi)的會(hui)。最后(hou)，當地(di)干部口頭上說：“專(zhuan)業操作(zuo)(zuo)，會(hui)有所不同。”

鑒于(yu)工藝落后，鄉鎮(zhen)污水處理廠長期停工，環投(tou)集團對其進行功能恢復(fu)，工藝改進。400多家已(yi)經建成的鄉鎮(zhen)污水處理廠進行技術改造(zao)，逐步解決工藝缺(que)陷、水質不穩定、超(chao)載作業等問題。

“從(cong)數(shu)據來看(kan)，重(zhong)慶鄉(xiang)鎮污水的(de)年加工(gong)能力將從(cong)不到(dao)1億噸增加到(dao)數(shu)億噸。這些未(wei)經處理的(de)污水大部分將流入長江。現在，排放的(de)水被處理“。錢(qian)忠明說：“重(zhong)慶的(de)40條次生河流也(ye)在鄉(xiang)鎮污水處理廠發揮了積(ji)極作用。”

它能正(zheng)常工作(zuo)嗎(ma)?法規(gui)是如何(he)工作(zuo)的?

積極檢查、發現問題，督促(cu)第三方糾(jiu)正

目前，在重慶，環(huan)宇集團共有1,195個鄉鎮污水處(chu)理廠。有幾個由環(huan)宇集團直接管(guan)理。答案是零(ling)。

通過第三方治理(li)(li)模式(shi)，邀請重慶42家專業運維(wei)公(gong)司公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)，負責1195座污水處理(li)(li)廠的日(ri)常運營維(wei)護管理(li)(li)。在興隆(long)鎮(zhen)，污水處理(li)(li)廠由一家名為潔能環(huan)保的公(gong)司通過公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)運營和維(wei)護。

“污水處理廠(chang)的運營(ying)是一個專(zhuan)業(ye)(ye)領域，必須(xu)由專(zhuan)業(ye)(ye)的環境工程公(gong)司來完(wan)成，我們是一個投(tou)融資(zi)平臺，做好投(tou)融資(zi)建設及后續大修、日常運營(ying)監督，”Liuyanlun表(biao)示(shi)，重慶區縣政府、鎮(zhen)政府、市(shi)環境投(tou)資(zi)集(ji)團，三者都(dou)必須(xu)監督第三方云威公(gong)司。

興隆鎮的污水(shui)處理廠(chang)經常面臨突然(ran)檢查。渝(yu)北區環(huan)保局將在整個(ge)季度(du)對(dui)鄉(xiang)鎮污水(shui)處理廠(chang)進行巡邏。鎮上的工作人員每月(yue)會(hui)來3到6次(ci)，而(er)桓頭集團的員工每個(ge)月(yue)也會(hui)不定(ding)期。來4次(ci)。

“他們不敢愚(yu)弄我(wo)(wo)。我(wo)(wo)來看看我(wo)(wo)是否沒事。如(ru)果(guo)(guo)不這樣做，我(wo)(wo)就不會(hui)簽(qian)署資(zi)本申(shen)報(bao)表(biao)。”羅說(shuo)，每個(ge)季度，污水處(chu)(chu)理廠都會(hui)有一(yi)份(fen)處(chu)(chu)理資(zi)本申(shen)報(bao)表(biao)，一(yi)旦鎮上對(dui)日常運行和維護(hu)有意(yi)見，就不會(hui)簽(qian)署。如(ru)果(guo)(guo)環保(bao)局發現任何問題，它也(ye)會(hui)在審(shen)計過程中阻(zu)止申(shen)報(bao)。

"因此，我(wo)們(men)也(ye)是非常積極的視察。當我(wo)們(men)發現問題(ti)時，我(wo)們(men)敦促第三方公司立(li)即糾正。否則，他們(men)將受刑(xing)罰(fa)和刑(xing)罰(fa)。Liuyanlun說，去年(nian)全年(nian)，豫北區(qu)出于某些原因暫時扣留了數十萬元的污(wu)水(shui)處理(li)費用。

區(qu)(縣(xian))政(zheng)府和環保部(bu)門完全(quan)退出運營(ying)層(ceng)面，僅負責(ze)監督桓頭集團(tuan)和運營(ying)維護公司。他們(men)不是運動(dong)員，他們(men)是全(quan)職(zhi)裁判，監督熱(re)情(qing)也隨之而來。

污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理的前提是建(jian)(jian)立(li)一(yi)個良(liang)好的管網。在重(zhong)慶，針(zhen)對(dui)已(yi)經建(jian)(jian)成(cheng)的污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠，環(huan)市投資(zi)集(ji)團在資(zi)產評估后回購，將建(jian)(jian)設成(cheng)本(ben)返還(huan)給區縣。當地可以(yi)用這(zhe)筆錢來完善污(wu)水(shui)(shui)(shui)網絡(luo)。在收(shou)費(fei)階段，環(huan)市投資(zi)集(ji)團不(bu)收(shou)取水(shui)(shui)(shui)費(fei)，也促進了區縣政(zheng)府建(jian)(jian)設管網的積極性。

以興(xing)隆(long)鎮(zhen)為例，通(tong)過污(wu)水管網(wang)改造，污(wu)水收集(ji)率已達100套(tao)，去年在新鄉(xiang)建成污(wu)水輸送網(wang)2380公里，污(wu)水處理率達到82公里。

“現(xian)在，重慶的(de)(de)很多地方對鄉鎮污水(shui)處(chu)理(li)提出了更高(gao)的(de)(de)要求(qiu)，要求(qiu)將出水(shui)水(shui)質(zhi)從1級(ji)升級(ji)到1級(ji)。計劃建成日處(chu)理(li)能力超(chao)過一級(ji)的(de)(de)污水(shui)處(chu)理(li)廠。截(jie)至9月(yue)底2,000立方米。在線實時監(jian)控出水(shui)口(kou)。“劉延倫說(shuo)，現(xian)在，正在為此進行新一輪(lun)的(de)(de)技術改造。