云南(nan)(nan)省住房和(he)城鄉建設廳(ting)、省生態環(huan)境廳(ting)、省發展和(he)改革委員會日前聯合印(yin)發《云南(nan)(nan)省城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理提質增效三(san)年行動實(shi)施(shi)方案(an)（2019-2021年）》（以下(xia)簡稱《方案(an)》）。《方案(an)》提出，加快補齊城鎮(zhen)污(wu)水(shui)收集和(he)處(chu)理設施(shi)建設短(duan)板，打好(hao)城市黑臭(chou)水(shui)體攻(gong)堅戰，到2019年底(di)，昆明市將全面消除黑臭(chou)水(shui)體。

　　每年新(xin)建(jian)及改造(zao)污水管網超600公(gong)里

　　《方案》指出(chu)，以(yi)改善(shan)水環(huan)境質(zhi)量為核心，以(yi)實施(shi)長(chang)江生(sheng)態環(huan)境系統性修復(fu)保護(hu)、九大高原湖(hu)泊保護(hu)治理(li)為重點，以(yi)系統提升城(cheng)市生(sheng)活(huo)污(wu)水收集效能為主要目標(biao)任務，著力(li)補齊城(cheng)中村、老舊城(cheng)區和城(cheng)鄉結(jie)合部污(wu)水管網(wang)等設施(shi)建(jian)設短板，為盡快實現污(wu)水管網(wang)全(quan)覆(fu)蓋、全(quan)收集、全(quan)處理(li)目標(biao)打下堅實基礎。

　　全省(sheng)城(cheng)鎮污水(shui)處理提質(zhi)增效(xiao)三年行動的主要目標(biao)是：2019年至(zhi)2021年，全省(sheng)每(mei)年新建(jian)及改造修復市政污水(shui)管網600公里以上，持(chi)續推進污水(shui)處理設施建(jian)設和提標(biao)改造，加(jia)快推進城(cheng)市黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理工作。

　　到(dao)2021年底，全省地級及以上城(cheng)市(shi)建成區(qu)基本(ben)消(xiao)除(chu)生活污(wu)水(shui)直排口，基本(ben)消(xiao)除(chu)城(cheng)中村、老(lao)舊(jiu)(jiu)城(cheng)區(qu)和城(cheng)鄉結合部生活污(wu)水(shui)收(shou)(shou)集(ji)(ji)處理設施空(kong)白區(qu)，基本(ben)完成市(shi)政雨污(wu)錯接混接治理及破舊(jiu)(jiu)管網修(xiu)復改造，進一步(bu)建立(li)健全管理機(ji)制，城(cheng)市(shi)生活污(wu)水(shui)集(ji)(ji)中收(shou)(shou)集(ji)(ji)效能(neng)顯著提高。

　　著力(li)抓實7個方面(mian)重點任務

　　《方(fang)案》從建立污(wu)(wu)水管(guan)網排(pai)查和(he)周(zhou)期性檢測制(zhi)度、全面推進生活污(wu)(wu)水收(shou)集處(chu)理(li)設(she)施改造和(he)建設(she)、健(jian)全管(guan)網建設(she)質(zhi)(zhi)量管(guan)控(kong)機制(zhi)、健(jian)全污(wu)(wu)水接入(ru)服(fu)務和(he)管(guan)理(li)制(zhi)度、規范(fan)工(gong)業企業排(pai)水管(guan)理(li)、完善河湖(hu)水位與市政排(pai)口協調(diao)制(zhi)度、健(jian)全管(guan)網專業運(yun)行維護管(guan)理(li)機制(zhi)等7個(ge)方(fang)面，明確全省城鎮污(wu)(wu)水處(chu)理(li)提質(zhi)(zhi)增效(xiao)三年(nian)行動的重點任(ren)務。

　　2019年(nian)9月底前，地級(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市及設市城(cheng)市形(xing)成污水(shui)(shui)管網排查報告(gao)和管道檢(jian)測評估報告(gao)。2020年(nian)6月底前，地級(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市落實排水(shui)(shui)管網周期(qi)(qi)性評估制(zhi)度，依(yi)法建(jian)立(li)基于市政排水(shui)(shui)管網地理信息系統(GIS)的動態(tai)更新(xin)機制(zhi)；建(jian)立(li)以(yi)5-10年(nian)為(wei)一(yi)個排查周期(qi)(qi)的長效機制(zhi)和費用保障(zhang)機制(zhi)。

　　地(di)級(ji)以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和設市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠進水(shui)生(sheng)化需(xu)氧(yang)量濃度(du)（BOD）低(di)(di)于(yu)100mg/L的，圍繞服務片區(qu)管網(wang)(wang)制定“一(yi)(yi)廠一(yi)(yi)策(ce)”系統化整治方案，明(ming)確整治目標(biao)措施并組織實施。到(dao)2021年底，地(di)級(ji)以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成區(qu)基本實現污(wu)(wu)水(shui)管網(wang)(wang)全(quan)覆蓋、全(quan)收集、全(quan)處(chu)(chu)理(li)；設市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)率達(da)(da)到(dao)97%以(yi)(yi)上(shang),地(di)級(ji)以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)泥無害化處(chu)(chu)理(li)率達(da)(da)到(dao)90%以(yi)(yi)上(shang)，地(di)級(ji)以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)達(da)(da)到(dao)國家(jia)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)節水(shui)評價標(biao)準(zhun)，再生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率不低(di)(di)于(yu)20%。

　　未完成(cheng)任(ren)務責(ze)(ze)任(ren)人將(jiang)被問(wen)責(ze)(ze)

　　《方(fang)案(an)》從強(qiang)化(hua)責任落實、加(jia)強(qiang)組織領導；完(wan)善(shan)(shan)鼓勵政策、加(jia)大資金投入；完(wan)善(shan)(shan)污(wu)水(shui)處理(li)收費(fei)政策、建立動態調整機制；完(wan)善(shan)(shan)生(sheng)活污(wu)水(shui)收集處理(li)設施建設工程保障；鼓勵公眾參與，發(fa)揮社會監督作用(yong)；強(qiang)化(hua)督促指導，嚴(yan)格(ge)考(kao)核問(wen)效等(deng)6個方(fang)面，提出了具體(ti)保障措施。

　　州（市）人(ren)民政府(fu)對本轄區污(wu)水處理提質增效工作(zuo)負總責(ze)，完善(shan)組織領(ling)導機制(zhi)，充分(fen)發(fa)揮(hui)河（湖）長作(zuo)用，切實強化(hua)責(ze)任(ren)落實。

　　按照《方案(an)》要求，因地制宜制定州（市）污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理提質(zhi)增效三年(nian)(nian)行動(2019-2021年(nian)(nian))實(shi)施(shi)(shi)計劃，明確本(ben)地區城市（縣城）市政污(wu)(wu)水(shui)(shui)管網新(xin)建及改造三年(nian)(nian)實(shi)施(shi)(shi)計劃清(qing)單、“三個(ge)基(ji)本(ben)消除(chu)(chu)”任務要求（基(ji)本(ben)消除(chu)(chu)城市黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體、基(ji)本(ben)消除(chu)(chu)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排口、基(ji)本(ben)消除(chu)(chu)城中(zhong)村、老舊城區和城鄉結(jie)合部生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收(shou)集處理設施(shi)(shi)空(kong)白區）。

　　《方案》特別強調，自2019年下半年起，省、州（市(shi)）兩(liang)級(ji)要建立巡查(cha)(cha)、通報、約談、問責等機制(zhi)，納入年度綜(zong)合考核內容，開(kai)展督(du)查(cha)(cha)督(du)導，對(dui)工作推進(jin)不力的(de)實施通報、約談，對(dui)未(wei)完成任務的(de)相關部門(men)責任人啟動問責。