轉(zhuan)變生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)方式，實施精(jing)準治理，是生(sheng)態環(huan)境(jing)部門進一步深化“放(fang)管(guan)服”改革，推動經濟高質量發展(zhan)的重(zhong)要(yao)舉措。

當前，我國經濟(ji)已由高速增長階段轉(zhuan)向(xiang)高質(zhi)量(liang)發(fa)展階段，正處在轉(zhuan)變發(fa)展方式、優化(hua)經濟(ji)結構、轉(zhuan)換增長動(dong)力(li)的攻(gong)堅(jian)期(qi)。為此，政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)方式也要(yao)隨之轉(zhuan)變，與高質(zhi)量(liang)發(fa)展相適應(ying)的政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)體系亟待建立。正如習近平總書記強調(diao)的，構建推動(dong)經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)展的體制機制是一個(ge)系統(tong)工(gong)程，要(yao)通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵。

對生(sheng)態環境部門(men)來(lai)說，要(yao)進一步提升(sheng)生(sheng)態環境監管水平，實行精準(zhun)治理，為高質量發(fa)(fa)展清除阻(zu)力、增添動力、激發(fa)(fa)活(huo)力。

精(jing)(jing)準治(zhi)理要目標準。在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)環境監管(guan)中(zhong)，“散(san)(san)亂(luan)污”企(qi)(qi)業整治(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)重點(dian)。一(yi)方面，數量多(duo)，對生(sheng)態(tai)(tai)環境的(de)(de)(de)負面影響較突(tu)出(chu)；另一(yi)方面，這(zhe)(zhe)些“散(san)(san)亂(luan)污”企(qi)(qi)業大(da)多(duo)存在(zai)能(neng)耗高、污染(ran)大(da)、生(sheng)產粗放等突(tu)出(chu)問題(ti)。在(zai)“散(san)(san)亂(luan)污”企(qi)(qi)業整治(zhi)方面，要圍繞治(zhi)“污”這(zhe)(zhe)個(ge)核心，精(jing)(jing)確“制導”。對那些可以升級改(gai)造(zao)的(de)(de)(de)、已完(wan)成(cheng)整治(zhi)只是(shi)缺少相關(guan)手續的(de)(de)(de)、需要整合搬遷的(de)(de)(de)，要分類處(chu)置。對違法違規、污染(ran)嚴重、無法實現升級改(gai)造(zao)的(de)(de)(de)“散(san)(san)亂(luan)污”企(qi)(qi)業，要“精(jing)(jing)確打擊”，取(qu)締關(guan)停，嚴防死(si)灰復燃(ran)。通(tong)過(guo)精(jing)(jing)準治(zhi)理，淘(tao)汰落后產能(neng)，騰(teng)出(chu)市(shi)場(chang)空(kong)間，營造(zao)公平競爭的(de)(de)(de)良好營商環境，讓有發展(zhan)(zhan)前途的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強，為(wei)轉(zhuan)變(bian)經濟發展(zhan)(zhan)方式創造(zao)條件。

精準(zhun)(zhun)治理(li)要問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)準(zhun)(zhun)。解決(jue)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)先(xian)要找(zhao)準(zhun)(zhun)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，政策措(cuo)施要針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)來設(she)計制(zhi)定。重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣對(dui)(dui)(dui)完成(cheng)全年的(de)大(da)(da)(da)氣治理(li)目標任務影響巨大(da)(da)(da)，抓(zhua)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應對(dui)(dui)(dui)就是抓(zhua)住(zhu)了大(da)(da)(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治工作的(de)牛鼻(bi)子(zi)。在(zai)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣期間，要針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)不(bu)同問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)、不(bu)同企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，采取差異化的(de)減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施。對(dui)(dui)(dui)環(huan)保投(tou)入大(da)(da)(da)、運行(xing)效(xiao)果好、排(pai)放量小的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減(jian)(jian)少停限產措(cuo)施；對(dui)(dui)(dui)污(wu)染(ran)排(pai)放量大(da)(da)(da)、治理(li)水平(ping)(ping)落后的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)控(kong)制(zhi)；對(dui)(dui)(dui)標桿企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減(jian)(jian)免應急減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施，予以鼓勵，從而帶動更(geng)多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極治污(wu)，走(zou)上綠色發展之路。通過差異化減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施，鼓勵“先(xian)進(jin)”，讓治理(li)水平(ping)(ping)好的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)受益(yi)；鞭策“后進(jin)”，促(cu)進(jin)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)加快升級改(gai)造進(jin)程，全面減(jian)(jian)少區域污(wu)染(ran)物排(pai)放。

精準(zhun)治(zhi)理(li)(li)要措施(shi)準(zhun)。嚴格環境執(zhi)法監(jian)管的目的就是(shi)(shi)祛病除(chu)疴(ke)，保障經濟社會(hui)健康發展。要像外科(ke)醫生做手術一(yi)樣，對病灶(zao)“切一(yi)刀(dao)(dao)”，但絕不(bu)能“一(yi)刀(dao)(dao)切”，一(yi)招一(yi)式貴在精準(zhun)。一(yi)些地方處理(li)(li)生態(tai)環境問題時，不(bu)分青紅(hong)皂(zao)白，搞“一(yi)刀(dao)(dao)切”，對涉(she)及企(qi)業關停了(le)(le)事，甚至(zhi)傷及無辜，惹得民(min)怨沸騰，表面上(shang)看決心很(hen)大、力度不(bu)小(xiao)，實際(ji)上(shang)是(shi)(shi)一(yi)種簡單粗放的治(zhi)理(li)(li)方式。這樣不(bu)但打擊了(le)(le)環保做得好的企(qi)業治(zhi)理(li)(li)污(wu)染的積極性，而且影響了(le)(le)企(qi)業的正(zheng)常(chang)(chang)生產和人民(min)群眾的正(zheng)常(chang)(chang)生活。

實(shi)行精準(zhun)治理，就(jiu)要根據(ju)不(bu)同“病情”精準(zhun)施策，該嚴則(ze)嚴，該幫則(ze)幫，該扶則(ze)扶，制定(ding)個性化方案。對(dui)群眾反(fan)映(ying)強烈(lie)的(de)(de)(de)突出環境問(wen)題，要盯住不(bu)放，采(cai)取有效措(cuo)施，堅決(jue)治理到位；對(dui)一些(xie)需要達標(biao)改造的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)和(he)涉(she)及民生的(de)(de)(de)環境問(wen)題，給予(yu)合(he)理的(de)(de)(de)過渡期、整改時間，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)“調理康復(fu)”，保障人民群眾正常(chang)的(de)(de)(de)生產生活，不(bu)能層層加碼、層層提速；而對(dui)守法(fa)意識強、管理規范(fan)(fan)、守法(fa)記錄良好的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)和(he)改善民生的(de)(de)(de)項目(mu)，可以減少監(jian)管頻次。要規范(fan)(fan)執法(fa)監(jian)管行為(wei)，不(bu)增加企(qi)(qi)業(ye)負擔，不(bu)干擾地方日常(chang)工作，保護(hu)企(qi)(qi)業(ye)和(he)群眾的(de)(de)(de)合(he)法(fa)權益。

實(shi)施精(jing)準治理，不僅是生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監管(guan)(guan)方式的轉變，也是生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門思(si)想作風轉變的集中體(ti)現。各地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門要創新思(si)路，創新舉措，提(ti)升環(huan)境監管(guan)(guan)能力，為推動高(gao)質量發展作貢獻。