《關于推(tui)進實施鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業超(chao)低排(pai)放(fang)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》（以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)(jian)》）近日(ri)由生態環(huan)境部、國家發(fa)展(zhan)和改(gai)革委(wei)員會(hui)、工業和信息化(hua)部、財政部、交通運輸部五部委(wei)聯合(he)印發(fa)，《意(yi)見(jian)(jian)》的(de)(de)出臺對于當前的(de)(de)大氣污染(ran)治(zhi)理有何(he)意(yi)義？鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業應當如何(he)開展(zhan)超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)造？

  “1號燒結機二氧化硫(liu)排放(fang)(fang)(fang)為(wei)23mg/m3、顆粒物(wu)排放(fang)(fang)(fang)為(wei)2mg/m3、氮氧化物(wu)排放(fang)(fang)(fang)為(wei)15.5mg/m3，分別(bie)低于35mg/m3、10mg/m3、50mg/m3的(de)超(chao)低排放(fang)(fang)(fang)限(xian)值，實(shi)現(xian)穩(wen)定超(chao)低排放(fang)(fang)(fang)。”在河北省邯鄲(dan)市一(yi)家鋼鐵(tie)企業的(de)智能管控中心，公司環保部部長袁(yuan)占鵬(peng)指(zhi)著電子顯示屏(ping)上的(de)實(shi)時數據介紹說。2018年(nian)-2019年(nian)采暖(nuan)季，通過深度治理和超(chao)低排放(fang)(fang)(fang)前(qian)期工(gong)作的(de)準備，邯鄲(dan)市PM2.5改善幅度在“2+26”城市中排名第一(yi)，實(shi)現(xian)了經濟效(xiao)益(yi)與環境效(xiao)益(yi)的(de)雙贏。

  邯鄲市的(de)(de)工作為鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)超(chao)低排放(fang)(fang)開(kai)了一個(ge)好頭，但(dan)不僅是燒結工序，所有的(de)(de)有組織、無(wu)組織排放(fang)(fang)源以及場外(wai)物料運輸，鋼(gang)(gang)鐵(tie)生產的(de)(de)全周(zhou)期(qi)都應該強調超(chao)低排放(fang)(fang)，《意見》的(de)(de)出臺(tai)正是意在引導整個(ge)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)走上一條(tiao)綠(lv)色高質量的(de)(de)發(fa)展道路。

  三(san)項(xiang)主要措施不可或缺 實現全(quan)周期(qi)全(quan)流程覆蓋

  “鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)在作(zuo)為國(guo)(guo)民經濟基礎產業(ye)(ye)的(de)同時，也是大氣(qi)污染(ran)的(de)重點行(xing)業(ye)(ye)，隨著燃(ran)煤電廠污染(ran)控(kong)制成效的(de)顯現(xian)，鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)成了我國(guo)(guo)工業(ye)(ye)部門(men)目(mu)前最大的(de)污染(ran)物排放來(lai)源(yuan)，是未來(lai)一段時間內大氣(qi)質(zhi)量改(gai)善(shan)的(de)關鍵和難點之一。”中國(guo)(guo)科學院過程工程研究所朱廷玉說。

  與(yu)燃煤(mei)電(dian)廠(chang)的超低排(pai)放(fang)改造不(bu)同，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業涉及的生產工序(xu)較為復雜，污染源數量也相(xiang)對較多，并且(qie)城(cheng)(cheng)市型(xing)鋼(gang)廠(chang)數量不(bu)少，直接(jie)影響著城(cheng)(cheng)市環境空氣質量。這(zhe)意味著鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業執(zhi)行(xing)超低排(pai)放(fang)的各環節是(shi)互為整體、不(bu)可(ke)割裂的。

  《意(yi)見》全面覆蓋(gai)了鋼鐵行業(ye)對環(huan)境產生影響的(de)(de)3個(ge)主要部(bu)分：有組(zu)織排放、無組(zu)織排放以及運(yun)輸環(huan)節(jie)排放。任(ren)何(he)一個(ge)單一部(bu)分達標都(dou)不能代表超低排放的(de)(de)完成，鋼鐵生產的(de)(de)全流程、所有生產環(huan)節(jie)要全方(fang)位滿足超低排放的(de)(de)需求，冶金工業(ye)規(gui)劃院院長李新(xin)創表示。

  對污(wu)染物濃(nong)度控制提出新要求(qiu) 相(xiang)關指標更(geng)為(wei)嚴格

  實際上，2018年的《政(zheng)府工(gong)作報(bao)告》中，就對推動鋼鐵(tie)等(deng)行業(ye)超(chao)(chao)低排(pai)放改造(zao)有了明確(que)的意見。《打贏藍天保衛戰三(san)年行動計(ji)劃(hua)》也將產業(ye)結構(gou)優化(hua)調(diao)整作為我國高質(zhi)量發(fa)展的重要突破口(kou)，其中的5項(xiang)主要工(gong)作之一就是深化(hua)工(gong)業(ye)污染治理，推動實施超(chao)(chao)低排(pai)放改造(zao)。

  此次《意(yi)見(jian)》針對污(wu)染(ran)(ran)物濃度控制提(ti)出了(le)新要求，并對無(wu)組織排(pai)(pai)放、技(ji)術(shu)改造(zao)路線(xian)、物料(liao)運(yun)輸、推進時(shi)間表(biao)等方面進行了(le)明確(que)。“值得注意(yi)的(de)是(shi)，與2012年(nian)的(de)標準相比，此次《意(yi)見(jian)》中提(ti)出的(de)鋼鐵行業典型工(gong)序(xu)大氣污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放限值更為(wei)嚴格。”資深財經領(ling)域專(zhuan)家劉(liu)戈表(biao)示，尤其是(shi)作為(wei)主(zhu)要排(pai)(pai)放口之(zhi)一的(de)燒(shao)結、球(qiu)團(tuan)工(gong)序(xu)，在現行基礎上嚴格了(le)66.7%-83.3%。

  移動源污染是我國藍天保衛戰(zhan)工作的(de)(de)重點(dian)領域(yu)，因此，在物料運(yun)輸(shu)方(fang)面，《意見》提出了鋼鐵企業(ye)大宗物料運(yun)輸(shu)方(fang)式清潔(jie)化改(gai)造，采用鐵路、水(shui)路等清潔(jie)運(yun)輸(shu)方(fang)式的(de)(de)比例(li)不(bu)低于80%。“如(ru)果達(da)(da)不(bu)到(dao)80%，那么全廠(chang)汽運(yun)部(bu)分都應(ying)采用新(xin)能(neng)源汽車或(huo)達(da)(da)到(dao)國六排放標準的(de)(de)汽車。”生態環境(jing)部(bu)大氣司(si)相關負責(ze)人(ren)解釋。

  這(zhe)和(he)現(xian)階(jie)段鋼鐵企業在內陸運輸的(de)(de)方式以公(gong)路運輸為主有關，鋼鐵行業貨(huo)運量占全國貨(huo)運總(zong)量的(de)(de)1/10左右，運輸過程中(zhong)氮氧化(hua)物、顆粒物排(pai)(pai)放(fang)非常突出。“完善與(yu)之(zhi)相配套的(de)(de)物流措施(shi)，加強物流的(de)(de)結構性改革十分重要，運輸環節(jie)排(pai)(pai)放(fang)治理能夠(gou)對大(da)氣排(pai)(pai)放(fang)起到不容忽視的(de)(de)作用。”中(zhong)國鋼鐵工業協會發展(zhan)與(yu)科(ke)技環保部(bu)主任(ren)黃導認為。

  鋼(gang)鐵企(qi)業要認真對待環保設施建設 嚴(yan)把質量關

  超低排放是鋼(gang)鐵行業綠色升級(ji)的必由之(zhi)路(lu)和未(wei)來大氣(qi)污染治理(li)的趨勢(shi)，也是鋼(gang)鐵企業亟待承(cheng)擔的社(she)會(hui)責任(ren)。業內人士認為(wei)，在(zai)此(ci)背景下，鋼(gang)鐵企業一定要具(ju)有前瞻意識，主動(dong)作為(wei)，嚴格按照要求進(jin)行改造才不會(hui)陷入越來越被動(dong)的泥潭。

  據了解，2012年6月(yue)，原環境(jing)保護(hu)部公(gong)布(bu)了包括《鋼(gang)(gang)鐵(tie)燒結(jie)、球團(tuan)工業大(da)氣(qi)(qi)污染物排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB28662-2012）在(zai)(zai)內的(de)8項(xiang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)此之前，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業執(zhi)行(xing)的(de)是包括《工業爐窯大(da)氣(qi)(qi)污染物排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB9078-1996）在(zai)(zai)內的(de)兩項(xiang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。此次《意見》指出(chu)，達(da)標(biao)(biao)(biao)排(pai)放(fang)(fang)是法定責任，超低(di)排(pai)放(fang)(fang)是鼓勵導向。超低(di)排(pai)放(fang)(fang)與(yu)達(da)標(biao)(biao)(biao)排(pai)放(fang)(fang)之間不僅是一(yi)定程(cheng)度的(de)停限產差別化管(guan)理，而是行(xing)政手(shou)段與(yu)經(jing)濟(ji)手(shou)段雙管(guan)齊下，對(dui)于(yu)符合超低(di)排(pai)放(fang)(fang)條件的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業，給予稅(shui)收優惠待遇(yu)、獎勵和(he)信貸融(rong)資支(zhi)持、差別化電價政策(ce)等。

  “超低排(pai)放只會(hui)去除一些低端的、環(huan)(huan)保排(pai)放差的企業產能(neng)，這意味(wei)著行業的洗牌，長(chang)期看能(neng)夠倒逼整個(ge)鋼鐵(tie)行業進行調整，走(zou)上(shang)一條高(gao)質量發展的道路。”冶(ye)金(jin)工業規劃研究院環(huan)(huan)保中心主(zhu)任劉濤認為(wei)。

  在(zai)超低排放(fang)技術改(gai)(gai)造路線(xian)的選擇(ze)上，《意見》提出了一廠(chang)一策，因(yin)廠(chang)制(zhi)宜，但更(geng)為重要(yao)的是要(yao)加大資金投入，嚴把(ba)工程質量，應用(yong)好技術，使用(yong)好裝(zhuang)備，要(yao)以達到長期穩(wen)定運(yun)行及滿足現在(zai)或未來(lai)日趨收緊的環保標(biao)準為宜，避(bi)免因(yin)“豆腐渣”工程而導致(zhi)的重復改(gai)(gai)造。一位業(ye)內(nei)人士表示。