即將到來的(de)2020年，污染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)大考節點(dian)。承前啟后，12月26日召(zhao)開(kai)的(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部例行發(fa)布會上，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部新聞發(fa)言人劉友賓就環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)重點(dian)工作(zuo)進行了梳理(li)，同時(shi)也明確(que)勾勒(le)出了2020年的(de)環(huan)(huan)保“藍圖(tu)”。

　　12月26日，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部召開例行新聞發布會(hui)。2020年(nian)是(shi)全面建(jian)設小康(kang)社會(hui)的收官(guan)之年(nian)，也是(shi)打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰的收官(guan)之年(nian)。面對(dui)這一關(guan)鍵節(jie)點(dian)，我國生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理取得了哪(na)些成績，接下來(lai)又將從哪(na)些方(fang)面重點(dian)攻克難關(guan)？不妨來(lai)一起看(kan)看(kan)：

　　明確考核指(zhi)標 推進實時監控

　　自2020年1月1日(ri)起，垃圾焚(fen)燒發電廠中(zhong)顆粒物、氮氧(yang)化(hua)物、二氧(yang)化(hua)硫、氯(lv)化(hua)氫、一氧(yang)化(hua)碳5項常(chang)規(gui)污染物濃(nong)度將向社會公開。同時規(gui)定(ding)了(le)爐溫控制不低(di)于850℃的(de)限值(zhi)。自動監測(ce)數據(ju)可以作為(wei)判(pan)定(ding)垃圾焚(fen)燒廠是否(fou)存在環境違法(fa)行為(wei)的(de)證據(ju)。

　　早在(zai)兩年前(qian)，生態環境部(bu)就已要求全國所有投運的(de)(de)生活垃圾焚燒發電廠(chang)實施(shi)“裝(zhuang)、樹、聯”，即安裝(zhuang)自動監(jian)測(ce)設備(bei)，在(zai)廠(chang)區(qu)門口豎立電子顯示屏公布數據，與生態環境部(bu)門聯網。而在(zai)以(yi)往，對排污單位超標排放行(xing)為的(de)(de)結果認(ren)定，主要還是(shi)以(yi)人(ren)工監(jian)測(ce)為主。

　　截至目(mu)(mu)前，與(yu)生態(tai)環境部聯網的垃圾焚燒(shao)廠已達到401家。屆時，哪座(zuo)焚燒(shao)廠超(chao)標排放，哪座(zuo)焚燒(shao)廠工況不穩，皆一目(mu)(mu)了然。

　　打(da)響并打(da)贏污染防(fang)治攻堅戰，一直在(zai)路(lu)上

　　“不(bu)動搖(yao)、不(bu)松勁，不(bu)開口(kou)子(zi)”。對于即將(jiang)迎(ying)來收官階段(duan)的(de)污染防治攻堅戰來說(shuo)，始終堅持方向不(bu)變、力度不(bu)減。亦如(ru)生態環境部新聞發(fa)言人劉友賓所(suo)言，“滾石上山到(dao)半山腰，逆(ni)水行舟到(dao)水中游，唯有勇往向前、別無他(ta)途。”

　　對環(huan)境(jing)經濟(ji)(ji)關(guan)系(xi)，環(huan)境(jing)經濟(ji)(ji)是(shi)正相關(guan)，不是(shi)對立面。作為環(huan)境(jing)治理重點(dian)(dian)行(xing)業，包括有色、鋼鐵(tie)、建材(cai)、電力在內的(de)多個(ge)行(xing)業產能(neng)仍快速釋(shi)放(fang)(fang)。公開數據顯示，在2019年前11個(ge)月里(li)，高(gao)耗能(neng)工(gong)業增(zeng)加值、產品產量及重點(dian)(dian)區域產能(neng)釋(shi)放(fang)(fang)均保(bao)持較快增(zeng)長速度，顯著高(gao)于5.6%的(de)全國工(gong)業平(ping)均增(zeng)速。而無(wu)論是(shi)黑臭水體(ti)治理還是(shi)大氣污染防治，北(bei)京、浙江(jiang)等地均取得了生態效益(yi)與(yu)經濟(ji)(ji)效益(yi)雙(shuang)重利好。

　　同時生(sheng)態環境質(zhi)量改善又(you)是一個(ge)持續的過程(cheng)，生(sheng)態環境部在“十四五”還(huan)將繼續推動生(sheng)態環境質(zhi)量的改善。

　　強化“量身(shen)定制”方案

　　“突出精(jing)準治污(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)、依(yi)法治污(wu)(wu)”。

　　突出重點。盯住三(san)類重點，即重點區(qu)域、重點行業、重點問題。

　　打(da)好污(wu)染防(fang)治攻(gong)堅戰，重(zhong)中之重(zhong)是(shi)打(da)贏藍天保衛戰，藍天保衛戰將京津(jin)冀(ji)及周邊(bian)、汾渭(wei)平原、長三角作為重(zhong)點(dian)區域。對京津(jin)冀(ji)及周邊(bian)地區2+26個城市、汾渭(wei)平原11個城市，39個城市開展(zhan)“一(yi)市一(yi)策”長期駐點(dian)，專(zhuan)門派出(chu)專(zhuan)家團隊進行(xing)定點(dian)幫扶。

　　將(jiang)鋼(gang)鐵、有色、火電、焦化、鑄造(zao)等作為(wei)重(zhong)(zhong)點行業(ye)。將(jiang)秋冬(dong)季污染防治(zhi)、柴(chai)油(you)貨車(che)、工業(ye)爐窯、揮(hui)發性有機物治(zhi)理等作為(wei)重(zhong)(zhong)點問題。根(gen)據實(shi)際情況主要將(jiang)企業(ye)分為(wei)三類，對守法意識強、管(guan)理規范、記錄良好的企業(ye)減少監管(guan)頻(pin)次，做到無事不擾；對群眾投訴反(fan)映(ying)強烈(lie)、違(wei)法違(wei)規頻(pin)次高的企業(ye)加(jia)密執(zhi)法監管(guan)頻(pin)次，依法懲處違(wei)法者。對主觀希望治(zhi)理，但(dan)能力(li)不足的企業(ye)重(zhong)(zhong)點加(jia)強幫(bang)扶(fu)指導。

　　分級(ji)分類治理。對(dui)重點區(qu)域重點企(qi)(qi)業(ye)按環保績效水平分級(ji)管控，A級(ji)企(qi)(qi)業(ye)在重污染天氣(qi)期間可以(yi)不(bu)采取應急(ji)減排措(cuo)(cuo)施(shi)，B級(ji)企(qi)(qi)業(ye)適當(dang)減少減排措(cuo)(cuo)施(shi)，C級(ji)企(qi)(qi)業(ye)正(zheng)常減排。

　　兩(liang)手(shou)發(fa)力 攻克環保(bao)融資(zi)難

　　近年來，國家財(cai)政對(dui)于生態環(huan)境保護工作的支持力(li)度逐(zhu)年加大。

　　2018年(nian)(nian)，僅生(sheng)態環(huan)境(jing)部參(can)與管(guan)(guan)理中央環(huan)保專項資金預(yu)算規模就(jiu)已高(gao)達551億元(yuan)。2019年(nian)(nian)，中央財政支持(chi)大(da)氣、農(nong)村環(huan)境(jing)整治和土(tu)壤污(wu)染防治的專項資金比2018年(nian)(nian)增長近1/4。除此之(zhi)外，通過統籌強化監(jian)督、規范執法、實施差異化監(jian)管(guan)(guan)，營造公開公平公正法治環(huan)境(jing)。

　　在環境經濟(ji)政策方面，各地(di)(di)因地(di)(di)制宜加(jia)大黃標(biao)車(che)(che)淘汰(tai)補貼(tie)力(li)度(du)，為各類車(che)(che)型黃標(biao)車(che)(che)提(ti)前淘汰(tai)提(ti)供1500-5400元(yuan)補貼(tie)，近兩(liang)年(nian)全國(guo)淘汰(tai)老舊車(che)(che)、黃標(biao)車(che)(che)約2400多(duo)萬輛。而在北方地(di)(di)區(qu)冬季清潔取暖(nuan)試點方面，對(dui)實施“氣代煤(mei)”居民(min)用戶(hu)，給予(yu)設備安裝費(fei)補貼(tie)1000元(yuan)左右(you)，采暖(nuan)用氣1元(yuan)/立方米的氣價(jia)補貼(tie)，每戶(hu)每年(nian)最高補貼(tie)氣量1200立方米。對(dui)實施“電代煤(mei)”居民(min)用戶(hu)，給予(yu)設備購置和運行(xing)費(fei)補貼(tie)1200-7400元(yuan)不等，居民(min)不實施階梯電價(jia)。

　　對于符合條件的第三方從事污染防治(zhi)第三方企業(ye)減(jian)按15%的稅率征收企業(ye)所得(de)(de)稅，減(jian)輕了企業(ye)的負擔。推動在(zai)環境影響(xiang)評(ping)價評(ping)估評(ping)審環節實(shi)施政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服務，明(ming)確規定(ding)各級(ji)生態(tai)環境部(bu)門不(bu)得(de)(de)向企業(ye)轉嫁評(ping)估評(ping)審費用。而在(zai)解(jie)決企業(ye)融資方面，推動設立國(guo)家綠(lv)色(se)發展基金(jin)，2020年將正式運行，綠(lv)色(se)信貸、綠(lv)色(se)金(jin)融以及地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)專項債券方面，都把(ba)生態(tai)環保列為重點領域。

　　藍天保(bao)衛(wei)戰將細(xi)化三(san)大(da)板塊

　　全國337個地級(ji)及以(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市平均(jun)優良天數比(bi)例為(wei)(wei)85.4%，同(tong)比(bi)上(shang)升3個百分(fen)點(dian)，PM2.5濃(nong)度(du)為(wei)(wei)41微(wei)克/立(li)方米，同(tong)比(bi)下降(jiang)8.9%。從更長的時間尺度(du)看，2019年1-11月，261個PM2.5未達標地級(ji)及以(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市PM2.5平均(jun)濃(nong)度(du)為(wei)(wei)38微(wei)克/立(li)方米，比(bi)2015年同(tong)期下降(jiang)22.4%，超過“十(shi)三五”約束性指標進度(du)要求。

　　下(xia)一步，生態(tai)環境部將繼續指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)各地(di)精準治污(wu)、科(ke)學治污(wu)、依(yi)法(fa)治污(wu)，確保藍天保衛戰各項目標圓(yuan)滿完(wan)成。一是(shi)實施(shi)“預警、約談、問責(ze)”的工作機制，對(dui)空(kong)氣(qi)質量明顯惡化、約束性指(zhi)(zhi)標完(wan)成進(jin)度嚴重(zhong)(zhong)滯后的地(di)區開展(zhan)專項督(du)察。二是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)非重(zhong)(zhong)點(dian)區域城市指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)幫(bang)扶。對(dui)跨地(di)區污(wu)染(ran)問題，加(jia)強(qiang)(qiang)區域聯防聯控。三是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應對(dui)。指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)各地(di)實施(shi)績效分級(ji)、差異化管控，有(you)效減輕重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)影響。

　　緊要關(guan)頭(tou) 更要寫(xie)好“水文章”

　　作為(wei)一項重大國(guo)家戰略(lve)，黃河流域生態保護和(he)高質量發展戰略(lve)即將(jiang)實施。

　　先天不足、后天超載，如何救治？黃河(he)治理，重點(dian)圍(wei)繞水來作文章。具體來看，上游區域(yu)重點(dian)是(shi)在水土(tu)的涵養(yang)和(he)保(bao)持，中游區域(yu)重點(dian)是(shi)污染(ran)和(he)水土(tu)流失(shi)的治理，下游是(shi)河(he)口濕地的保(bao)護和(he)修復。目前，黃河(he)的生態治理正(zheng)在進入(ru)關(guan)鍵(jian)時期。

　　下(xia)一(yi)步，生態環境(jing)部還將(jiang)研(yan)究起草《黃(huang)河(he)生態環境(jing)保護總(zong)體方案》。目前(qian)正(zheng)在征求(qiu)相關部門和(he)地方意見，將(jiang)進(jin)行深(shen)入(ru)的研(yan)究和(he)進(jin)一(yi)步的修改完善(shan)。時(shi)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)了保護區的強化監(jian)(jian)督(du)，加強了監(jian)(jian)督(du)執法。嚴格(ge)落實生態保護督(du)察(cha)，對沿(yan)黃(huang)九省區開(kai)展(zhan)(zhan)了第一(yi)輪生態保護督(du)察(cha)，對七(qi)個(ge)省區開(kai)展(zhan)(zhan)了督(du)察(cha)回(hui)頭看，今年是對青海和(he)甘(gan)肅開(kai)展(zhan)(zhan)了第二輪督(du)察(cha)。