12月(yue)25日，第(di)十(shi)三屆全國人大常委會(hui)(hui)第(di)十(shi)五次(ci)會(hui)(hui)議(yi)召(zhao)開第(di)三次(ci)全體會(hui)(hui)議(yi)。受(shou)國務院(yuan)委托，財政部部長(chang)在會(hui)(hui)上作了(le)國務院(yuan)關于財政生(sheng)態環保資金分配和(he)使用(yong)情況的報(bao)告(gao)。

據報告介紹，2016—2018年,全國(guo)財(cai)(cai)政(zheng)生態環(huan)保(bao)相關支(zhi)出(chu)(chu)(chu)規模累計安排24510億元(yuan)，年均(jun)增長14.8%，增幅高于同期財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)增幅6.4個百分點，占財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)比例由3.7%提高到4.2%。劉昆還指(zhi)出(chu)(chu)(chu)，2019年，在財(cai)(cai)政(zheng)收支(zhi)矛盾突出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)形勢下，各級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部門依舊(jiu)繼續加大對生態環(huan)保(bao)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度。

打贏藍天保衛戰(zhan)：

2018年(nian)發生重污染天數同比減(jian)少412天

報告提到，2016—2018年，中央財政(zheng)安(an)排大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)資(zi)金(jin)(jin)474億(yi)元(yuan)，擴大北方地區冬季清潔取暖試點城(cheng)市范圍，支持(chi)京津冀(ji)及(ji)周邊、長三角地區、汾渭(wei)平原等區域圍繞打(da)贏藍天保衛(wei)戰開展工(gong)業污(wu)染(ran)深度治(zhi)理(li)、移(yi)動源(yuan)污(wu)染(ran)防治(zhi)等重點任務(wu)，減(jian)少大氣污(wu)染(ran)排放(fang)，改善(shan)環境(jing)空氣質量;安(an)排工(gong)業企業結構調整(zheng)(zheng)專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)579億(yi)元(yuan)，推動重點行業結構調整(zheng)(zheng)，支持(chi)鋼鐵、煤炭(tan)去產能(neng),減(jian)少資(zi)源(yuan)消耗(hao)和污(wu)染(ran)排放(fang);安(an)排節能(neng)減(jian)排專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)1024億(yi)元(yuan)，用于重點支持(chi)推廣應(ying)用新能(neng)源(yuan)汽車，構建(jian)包括購(gou)置補貼、充電基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)獎勵、新能(neng)源(yuan)公(gong)交(jiao)車運營(ying)補助等在內的支持(chi)政(zheng)策體系。

報(bao)告還顯(xian)示(shi)，在財政資金的支持下，城市空氣質量(liang)不斷改(gai)善。2018年, 全國338個地(di)級及(ji)以上(shang)城市空氣質量(liang)優良天(tian)(tian)數比(bi)(bi)(bi)例為79.3%, 同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)上(shang)升(sheng)1.3個百(bai)分點;PM2.5濃度同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下降(jiang)9.3%，“十(shi)三五”以來累計下降(jiang)22%;二氧(yang)化硫濃度同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下降(jiang)22.2%，二氧(yang)化氮濃度同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下降(jiang)6.5%，一(yi)氧(yang)化碳(tan)濃度同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)下降(jiang)11.8%;發生重(zhong)度污(wu)染1899天(tian)(tian)次(ci)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)減少412天(tian)(tian)次(ci)，重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)氣過程的峰值濃度、污(wu)染強度、持續(xu)時(shi)間和(he)影響(xiang)范圍(wei)均明顯(xian)降(jiang)低。

水(shui)污染防治：

2018年全國(guo)地(di)表水優(you)良水質斷面同比上升3.1%

報告(gao)顯示，2016—2018年(nian)，中(zhong)央財政(zheng)安排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)資金396億元，支(zhi)(zhi)持全國開(kai)展重點流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)、良好水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)生態(tai)環境(jing)保(bao)護、飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地生態(tai)環境(jing)保(bao)護、地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)保(bao)護及(ji)(ji)污(wu)染(ran)(ran)(ran)修(xiu)復(fu)等水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，資金向南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)調工(gong)(gong)程水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)區(qu)、長江流(liu)域(yu)、黃河流(liu)域(yu)等重點地區(qu)、流(liu)域(yu)傾斜;安排(pai)海(hai)島(dao)及(ji)(ji)海(hai)域(yu)保(bao)護專項(xiang)資金67億元, 推(tui)動(dong)實施藍色海(hai)灣整治(zhi)(zhi)行動(dong)和渤(bo)海(hai)生態(tai)環境(jing)保(bao)護修(xiu)復(fu)工(gong)(gong)作(zuo)。2018年(nian)，安排(pai)城(cheng)市(shi)(shi)管網(wang)及(ji)(ji)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理補助資金50億元，支(zhi)(zhi)持中(zhong)西部地區(qu)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理提質增效，盡快實現污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網(wang)全覆(fu)蓋、全收(shou)集、全處(chu)理，同時啟動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理示范工(gong)(gong)作(zuo)，擬分3批支(zhi)(zhi)持60個(ge)左右治(zhi)(zhi)理任務(wu)較(jiao)重的城(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展城(cheng)市(shi)(shi)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理，帶(dai)動(dong)實現地級及(ji)(ji)以上城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成區(qu)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)消除比例達到90%以上的目標。

劉(liu)昆(kun)在(zai)報告(gao)中提(ti)(ti)到，在(zai)財政資金的支(zhi)持下，水(shui)環境質量明顯改善。2018年，全(quan)國地表水(shui)優良(liang)(Ⅰ—Ⅲ類(lei))水(shui)質斷面(mian)比例為71%，同(tong)比上升3.1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點;劣(lie)Ⅴ類(lei)比例為6.7%,同(tong)比下降(jiang)1.6個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。全(quan)國地級及以上城市建成區黑臭水(shui)體(ti)(ti)消除比例達84.9%;黑臭水(shui)體(ti)(ti)治理對水(shui)環境質量改善效(xiao)果明顯，黑臭水(shui)體(ti)(ti)涉及的101個(ge)(ge)(ge)國控斷面(mian)中，Ⅰ—Ⅲ類(lei)水(shui)體(ti)(ti)比例同(tong)比提(ti)(ti)高3個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)體(ti)(ti)比例同(tong)比降(jiang)低4.9個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。長江(jiang)、黃河、珠江(jiang)等十大流域(yu)Ⅰ—Ⅲ類(lei)水(shui)質斷面(mian)比例同(tong)比提(ti)(ti)高2.5個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)質斷面(mian)比例同(tong)比降(jiang)低1.5個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。

土(tu)壤(rang)污染防治(zhi)：

部分區域土壤污染(ran)加重的趨勢得(de)到(dao)遏制(zhi)

報告顯示，2016—2018年，中央財政安(an)排土(tu)壤污(wu)染防治專項資金(jin)195億(yi)元(yuan)，支(zhi)持開(kai)展(zhan)土(tu)壤污(wu)染狀況(kuang)詳查、土(tu)壤污(wu)染管(guan)控與修復(fu)、土(tu)壤污(wu)染先行示范區(qu)建(jian)設、污(wu)染土(tu)壤修復(fu)治理(li)技(ji)(ji)術應用試(shi)點(dian)等(deng)工作(zuo); 安(an)排農膜(mo)治理(li)及旱(han)作(zuo)農業技(ji)(ji)術推廣資金(jin)30億(yi)元(yuan)，支(zhi)持內蒙古、甘肅(su)、新疆選(xuan)擇部(bu)分地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)整縣推進廢舊地(di)膜(mo)回收(shou)利用，建(jian)立健全完善廢舊地(di)膜(mo)回收(shou)加工體系，防控“白色污(wu)染”。

報告指出(chu)，在財政資金的支持下，部分(fen)區域(yu)土壤污染(ran)加重的趨勢(shi)得到遏制，農用地(di)(di)土壤污染(ran)詳(xiang)查工作已完成，進一步掌握了我(wo)國農用地(di)(di)污染(ran)現(xian)狀(zhuang)。

此外，報告還顯(xian)示，2016—2018年,中央(yang)財政安排農(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)整治(zhi)專項資金180億元(yuan)，支(zhi)持補齊(qi)農(nong)(nong)村(cun)生態環(huan)境(jing)短板,開展飲用水源環(huan)境(jing)保護(hu)、村(cun)莊分散畜(chu)禽養殖污(wu)(wu)染防治(zhi)、農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)(wu)水和垃圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)等工作，支(zhi)持建成了(le)一批(pi)垃圾(ji)(ji)、污(wu)(wu)水處理(li)等環(huan)保設(she)施，有效解(jie)決了(le)垃圾(ji)(ji)隨意傾倒、污(wu)(wu)水直排河(he)道等農(nong)(nong)村(cun)突(tu)出環(huan)境(jing)問題(ti)，持續推進(jin)改善農(nong)(nong)村(cun)人居環(huan)境(jing)。

重點生態保護修復：

2018年(nian)森林覆蓋率達22.96%

報(bao)告介紹，2016—2018年，中央財政通過重點生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)專(zhuan)項資金(jin)安(an)排(pai)260億元，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)山(shan)水(shui)林田湖草(cao)(cao)生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)工程試點，統(tong)籌考慮自然(ran)生(sheng)態(tai)各要(yao)素(su)進行(xing)整體保護(hu)、系(xi)統(tong)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)、綜合(he)治理，先(xian)后(hou)將(jiang)祁連山(shan)、黃(huang)土高(gao)原、京津冀水(shui)源涵養(yang)區(qu)、吉林長白山(shan)等25個重點生(sheng)態(tai)屏障地區(qu)納入支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)試點范(fan)圍，基本實(shi)現(xian)了對我國(guo)具(ju)有代表性重要(yao)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的全覆蓋(gai);安(an)排(pai)林業轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)資金(jin)2636億元, 用于完善(shan)天然(ran)林保護(hu)制度、擴大退耕(geng)還(huan)林還(huan)草(cao)(cao)、大力支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)造林綠(lv)化(hua)(hua)、啟動(dong)(dong)大規模國(guo)土綠(lv)化(hua)(hua)行(xing)動(dong)(dong)、推進荒漠化(hua)(hua)治理、強化(hua)(hua)濕地保護(hu)和恢復(fu)(fu)(fu)(fu)。此外，還(huan)落實(shi)好草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)保護(hu)補獎政策，加(jia)快(kuai)推進草(cao)(cao)牧(mu)業發展方式轉變(bian)，促進草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)環境穩(wen)步恢復(fu)(fu)(fu)(fu)。

據悉，在(zai)財政資金的(de)支持(chi)下，2018年(nian)森林覆蓋(gai)率達(da)22.96%，森林蓄積(ji)達(da)175.6億(yi)立方米，草(cao)原綜合(he)植(zhi)被蓋(gai)度達(da)55.7%，人工林面積(ji)繼續位居世界首位。