一(yi)、2019年發(fa)展

(一)主要(yao)政策(ce)

　　2019年4月(yue)，住房和城(cheng)鄉建設(she)(she)部、生(sheng)態(tai)環境部和國家發(fa)(fa)展改革委聯合(he)發(fa)(fa)布(bu)了《城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)提質(zhi)增效(xiao)三年行(xing)動方案(an)(2019—2021年)》，力促加(jia)快(kuai)(kuai)補齊城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)和處理(li)設(she)(she)施短(duan)板，盡快(kuai)(kuai)實現污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管網全(quan)覆(fu)蓋(gai)、全(quan)收(shou)(shou)(shou)集(ji)、全(quan)處理(li)。明(ming)確提出，經(jing)過3年努力，地(di)級(ji)及以上城(cheng)市建成區基(ji)本無(wu)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直排(pai)口;基(ji)本消(xiao)除城(cheng)中村(cun)、老舊城(cheng)區和城(cheng)鄉結合(he)部生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)處理(li)設(she)(she)施空白區;基(ji)本消(xiao)除黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體，城(cheng)市生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中收(shou)(shou)(shou)集(ji)效(xiao)能(neng)顯著提高;推進生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)集(ji)處理(li)設(she)(she)施改造(zao)和建設(she)(she)、健全(quan)排(pai)水(shui)(shui)(shui)管理(li)長效(xiao)機制、完善激(ji)勵支持政策、強化責任落實。

　　2019年7月，中(zhong)央(yang)農辦、農業農村部(bu)、生態環境部(bu)、住房和城鄉建設部(bu)等九(jiu)部(bu)門聯合(he)印(yin)發了《關于推進農村生活污水(shui)(shui)治理(li)的(de)指導(dao)意見》，結合(he)國內不同(tong)地區的(de)發展水(shui)(shui)平現狀，明確提(ti)出了到(dao)2020年農村污水(shui)(shui)治理(li)需要達(da)到(dao)的(de)目標要求(qiu)。

　　2019年(nian)11月，生態環(huan)境(jing)部發布了《農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作指南》，明確了農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)排查、治(zhi)(zhi)(zhi)理方案編制、治(zhi)(zhi)(zhi)理措施(shi)要求(qiu)、試點示范(fan)內(nei)容以及治(zhi)(zhi)(zhi)理效果評估、組(zu)織實(shi)施(shi)等方面的標準和要求(qiu)，全面推動農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區啟動黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作。要求(qiu)形成(cheng)一批(pi)可復制、可推廣(guang)的農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理模式，加快推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作。

　　2019年9月，國家發展(zhan)改革委(wei)、生(sheng)(sheng)態環境部、工信部聯合發布《污(wu)水處理及(ji)其再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用行(xing)業清潔(jie)生(sheng)(sheng)產評價指(zhi)標體系》，對(dui)污(wu)水處理及(ji)再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用行(xing)業的(de)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產提(ti)出了明(ming)確的(de)評價指(zhi)標體系，指(zhi)導(dao)和推動污(wu)水處理及(ji)其再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用行(xing)業企業依法(fa)實施(shi)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產，提(ti)高資源利(li)用率，減少和避(bi)免(mian)污(wu)染物的(de)產生(sheng)(sheng)，保護和改善環境。

　　2019年(nian)12月，國家(jia)發(fa)(fa)展改革委(wei)(wei)等(deng)十部委(wei)(wei)聯合下(xia)發(fa)(fa)了(le)《關于(yu)(yu)促進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)天然氣(qi)產(chan)(chan)業化(hua)發(fa)(fa)展的(de)指導意見》，向市場釋(shi)放出明(ming)確信號，國家(jia)將加(jia)快生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)產(chan)(chan)業轉型(xing)升級步伐(fa)，未(wei)來非電(dian)利用(生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)燃氣(qi)、清潔供熱(re)、液體燃料(liao)等(deng))將成(cheng)為(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)主要利用方式，這將有(you)利于(yu)(yu)畜禽糞污、餐廚(chu)垃圾、農副產(chan)(chan)品加(jia)工廢水(shui)等(deng)對水(shui)環境(jing)有(you)較大(da)影響的(de)城(cheng)鄉(xiang)有(you)機廢棄物(wu)的(de)無害化(hua)處置。

　　(二)行業發展

　　1.污水處理持續開展提質增效

　　近幾年，污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)已成為城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)行(xing)業發展(zhan)的(de)重(zhong)要需求，從最初的(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)提(ti)標(biao)(biao)改造(zao)向(xiang)管網、泵站、廠(chang)站等(deng)全(quan)系統的(de)提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)進(jin)行(xing)轉(zhuan)變;以黑(hei)臭水(shui)體治理(li)(li)和污(wu)(wu)水(shui)提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)為抓(zhua)手，從污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)達(da)標(biao)(biao)排放向(xiang)水(shui)環境(jing)改善、實(shi)現水(shui)生態修(xiu)復目標(biao)(biao)轉(zhuan)變;從城(cheng)市水(shui)環境(jing)系統的(de)整體治理(li)(li)需求出發，合理(li)(li)進(jin)行(xing)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)的(de)提(ti)標(biao)(biao)改造(zao)，有針對性地確定(ding)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)提(ti)標(biao)(biao)改造(zao)的(de)出水(shui)標(biao)(biao)準。

　　2.廠網河(he)一體化(hua)系統治理、專業化(hua)管(guan)理成為(wei)行業共識(shi)廠網河(he)一體化(hua)管(guan)理模式為(wei)城(cheng)市排水(shui)(shui)系統安(an)全(quan)(quan)高效(xiao)運(yun)轉(zhuan)和水(shui)(shui)生態安(an)全(quan)(quan)提(ti)供更加科學、系統、協調、綠色、智慧的運(yun)營管(guan)理保(bao)障(zhang)，并在區域(yu)性水(shui)(shui)污染綜合治理中實(shi)現環境效(xiao)益(yi)、經濟效(xiao)益(yi)和社會效(xiao)益(yi)的最大化(hua)。

　　3.行業放管服和營商環境(jing)得到大幅度提(ti)升隨著政府部(bu)門(men)實行提(ti)前介入項目、優(you)化審批流程、提(ti)高審批效率、主(zhu)動(dong)服務、強化監管等一系列政策(ce)措(cuo)施，使得城鎮污(wu)水(shui)行業逐步(bu)形成了優(you)質的營商環境(jing)。

　　4.環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)已(yi)經提速環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)一種新模式，即由“誰污(wu)染(ran)(ran)(ran)，誰治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)”轉變(bian)為“誰污(wu)染(ran)(ran)(ran)，誰付費(fei)”。2019年4月，財政部(bu)、國家(jia)發(fa)展改(gai)革委及生態環(huan)(huan)境部(bu)發(fa)布《關(guan)于(yu)從事污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)企業所(suo)得(de)稅政策問(wen)題的(de)(de)公告》 ，從稅收及資金政策方(fang)(fang)(fang)面對環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)予以鼓(gu)勵。7月國家(jia)發(fa)展改(gai)革委、生態環(huan)(huan)境部(bu)發(fa)布《關(guan)于(yu)深(shen)入推(tui)進(jin)園區環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)通(tong)知》，明確選擇一批園區(含經濟技術開(kai)發(fa)區)深(shen)入推(tui)進(jin)環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。

　　5. 城市再生水(shui)需(xu)求和利用(yong)量(liang)增長(chang)(chang)(chang)迅速(su)隨著我國國民經濟持(chi)續(xu)較快(kuai)增長(chang)(chang)(chang)，城鄉一體(ti)化、工(gong)業化的持(chi)續(xu)發(fa)展，城市人口呈現(xian)不斷上(shang)漲趨(qu)勢，人均水(shui)資源(yuan)占(zhan)有量(liang)逐年遞(di)減，對再生水(shui)利用(yong)的需(xu)求迅速(su)增長(chang)(chang)(chang)。

　　(三)關鍵技術

　　1.城鎮(zhen)排(pai)水與污水處理(li)系統高效監管平臺

　　建(jian)設行業監(jian)(jian)管信息平臺(tai)，明確監(jian)(jian)管指標體系(xi)，實(shi)現源(yuan)頭監(jian)(jian)控及(ji)(ji)報警、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水處(chu)理(li)廠運行質(zhi)量監(jian)(jian)管、污(wu)水收集管網運行及(ji)(ji)維護管理(li)監(jian)(jian)管、績效評估以及(ji)(ji)基礎數據庫建(jian)設等，為城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水處(chu)理(li)行業管理(li)、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水提質(zhi)增效工(gong)作提供輔助決(jue)策，為流域水環(huan)境(jing)綜合治理(li)提供有力支撐。

　　2.城市排水(shui)管渠數字化(hua)診(zhen)斷(duan)、清淤設備及修復材料(liao)產業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)在排水(shui)管渠精確檢測、疏通處理和(he)原位修復等方面開(kai)展技術及軟件研發、裝備開(kai)發、標準編制和(he)產業(ye)化(hua)推廣應(ying)用(yong)。

　　3.好氧顆粒(li)污泥技術成(cheng)為(wei)行業研發熱(re)點，多家單(dan)位研發工(gong)(gong)作(zuo)進展順(shun)利(li)，適合中國(guo)低碳源水(shui)質特點的顆粒(li)污泥培養方(fang)法基本形成(cheng)，示范工(gong)(gong)程(cheng)有(you)望在2020年(nian)內(nei)投(tou)入運(yun)行。未來(lai)該技術的工(gong)(gong)程(cheng)應用，對我國(guo)污水(shui)處理工(gong)(gong)程(cheng)的提質增效將(jiang)會(hui)起到極大的促進作(zuo)用

　　二(er)、2020年發展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)望

　　1.在(zai)城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)治理(li)領(ling)(ling)域(yu)，從點(dian)源(yuan)(yuan)控制到面(mian)源(yuan)(yuan)控制、從被動防治到主動修復(fu)等方面(mian)的(de)轉變(bian)，為參(can)與水(shui)(shui)環(huan)境(jing)治理(li)的(de)企業(ye)從領(ling)(ling)域(yu)、技術和工藝等方面(mian)都(dou)提供(gong)了新的(de)發展空(kong)間。城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)處理(li)和再生(sheng)水(shui)(shui)利用設施的(de)進一步(bu)完善將(jiang)是(shi)今后市場和技術關注(zhu)重點(dian)。合流制溢流污染和面(mian)源(yuan)(yuan)污染治理(li)也將(jiang)成為重點(dian)任務。

　　2.農(nong)(nong)村(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需要(yao)進(jin)(jin)一步扎實推進(jin)(jin)。全面摸清農(nong)(nong)村(cun)污水(shui)的污染情況以及處理(li)(li)設施(shi)現狀，科學編制(zhi)行動方案(an)，因(yin)地制(zhi)宜采用污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)與資(zi)源(yuan)利用相結合(he)、工(gong)(gong)程措(cuo)施(shi)與生態措(cuo)施(shi)相結合(he)、集中與分散相結合(he)的合(he)理(li)(li)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式和處理(li)(li)工(gong)(gong)藝，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)水(shui)資(zi)源(yuan)的良性(xing)、可(ke)持續循(xun)環利用將是(shi)今后幾(ji)年的重點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務。要(yao)加快(kuai)標(biao)準制(zhi)修訂，完善建設和管護機制(zhi)，統(tong)籌推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)廁所革命(ming)，全面促(cu)進(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)深入、合(he)理(li)(li)、健康發(fa)展(zhan)。

　　3.污(wu)(wu)水管網系統(tong)的(de)(de)完善(shan)和提質增效，會(hui)(hui)帶來污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)污(wu)(wu)泥量(liang)(liang)和有機(ji)物(wu)含(han)量(liang)(liang)的(de)(de)增加。未(wei)來的(de)(de)污(wu)(wu)泥處(chu)理處(chu)置將會(hui)(hui)向著源頭減量(liang)(liang)、梯級利(li)用、城市污(wu)(wu)泥中(zhong)C、N、P等(deng)高效資源化回(hui)收，末端處(chu)置等(deng)方向發展。污(wu)(wu)泥厭氧消(xiao)化技術會(hui)(hui)是未(wei)來的(de)(de)一個熱門方向，成本較低的(de)(de)沼氣能源回(hui)收和土地利(li)用為主的(de)(de)厭氧消(xiao)化技術將會(hui)(hui)得到重視;土地利(li)用為主的(de)(de)好氧發酵技術也(ye)將得到廣泛應用。