習近(jin)平總書記指出(chu)(chu)，“要(yao)突破(po)自(zi)身發展瓶頸、解決(jue)深層次矛盾和問(wen)題(ti)，根(gen)本(ben)出(chu)(chu)路就(jiu)在于創新，關鍵要(yao)靠科(ke)(ke)技(ji)力量。”2018年(nian)5月18日(ri)至(zhi)19日(ri)，全國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護大(da)會召(zhao)開，習近(jin)平總書記在會上(shang)(shang)強調(diao)，要(yao)加大(da)力度推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設、解決(jue)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，堅決(jue)打(da)好污染防治攻堅戰，推(tui)動我國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設邁上(shang)(shang)新臺(tai)階。全國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護大(da)會確立了(le)習近(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明思(si)想，為生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作指明了(le)方向，也對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)科(ke)(ke)技(ji)發展提(ti)出(chu)(chu)了(le)新的要(yao)求。

生態環境保護需要科技創新(xin)做(zuo)好(hao)全面支撐

當(dang)前，生(sheng)態環境(jing)保護工作面(mian)臨(lin)“攻堅期(qi)、關鍵(jian)期(qi)、窗(chuang)口期(qi)”三(san)期(qi)疊加的形勢(shi)。總(zong)(zong)體上我(wo)國生(sheng)態環境(jing)質(zhi)量持續(xu)好轉，出(chu)現了穩(wen)中向好趨勢(shi)，但成效并不穩(wen)固。習近平總(zong)(zong)書記指出(chu)，“我(wo)國經濟(ji)已由高(gao)速增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，需要跨越(yue)一些(xie)常規性和非常規性關口。我(wo)們(men)必須咬緊牙關，爬過這個(ge)坡(po)，邁(mai)過這道坎。”

生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)呈現(xian)復雜(za)化(hua)(hua)(hua)、多(duo)樣化(hua)(hua)(hua)，出現(xian)點面(mian)復合、多(duo)源共存、多(duo)型疊加的(de)(de)難控局面(mian)。在常(chang)規污(wu)染(ran)尚未解(jie)決的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，臭(chou)氧(yang)、總(zong)磷、持久性(xing)有機(ji)物、危險化(hua)(hua)(hua)學品(pin)等新(xin)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)逐步顯現(xian)，生(sheng)物多(duo)樣性(xing)仍呈下降趨(qu)勢，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險防(fang)(fang)范形(xing)勢嚴峻。生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)形(xing)勢的(de)(de)復雜(za)性(xing)和艱巨性(xing)需(xu)要新(xin)的(de)(de)理(li)論、方法(fa)、技術作(zuo)為(wei)指導和支撐(cheng)，也需(xu)要創新(xin)管(guan)理(li)體制機(ji)制，提升生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)能力、效(xiao)率和水平，同時(shi)要用(yong)最(zui)小的(de)(de)經濟代(dai)價實現(xian)最(zui)大的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)果(guo)。要強化(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)成因與(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)過程(cheng)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)物的(de)(de)健康影響機(ji)理(li)和風險評估、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基(ji)準等基(ji)礎研究，加強對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)超前預判，充分(fen)發揮(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)技在生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保(bao)中(zhong)(zhong)的(de)(de)基(ji)礎性(xing)、前瞻性(xing)和引領性(xing)作(zuo)用(yong)。特別是，現(xian)階段打好污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅戰，地(di)方政府(fu)出現(xian)很多(duo)“有想(xiang)法(fa)、沒辦(ban)法(fa)”的(de)(de)困局，迫切需(xu)要環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)技支撐(cheng)，解(jie)決環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)技術、設(she)備、材(cai)料等關鍵(jian)問(wen)題(ti)，促進(jin)創新(xin)成果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)支撐(cheng)管(guan)理(li)服務(wu)，實現(xian)科(ke)學治(zhi)(zhi)污(wu)、精準治(zhi)(zhi)污(wu)。我們(men)必(bi)須大力開展科(ke)技創新(xin)，以生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量改善為(wei)根(gen)本目(mu)標，全(quan)力打好污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅戰，補齊全(quan)面(mian)建(jian)成小康社會短板，推進(jin)美麗(li)中(zhong)(zhong)國建(jian)設(she)。

創新科研體制，著力解決(jue)重大環境問題

2019年5月28日，習近平總書記在(zai)兩院院士大(da)會(hui)開幕會(hui)上發(fa)表重要講話強調，“要堅(jian)持科技創新和制(zhi)度創新‘雙輪驅動’，以問題為導向(xiang)，以需求為牽引，在(zai)實踐載體、制(zhi)度安排、政策保(bao)障、環(huan)境營造上下功夫。”

為科(ke)(ke)(ke)學(xue)回答、認真回應總理(li)關(guan)心(xin)、老百姓關(guan)切的問題(ti)，國(guo)務院(yuan)(yuan)(yuan)第(di)170次常務會議決(jue)定(ding)，專門設置(zhi)總理(li)基(ji)金項目，開展大氣重污染(ran)成(cheng)因與(yu)(yu)治理(li)攻關(guan)項目，集中攻關(guan)。生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)創新工作(zuo)機制(zhi)，按照李(li)干(gan)杰部(bu)長(chang)提出的“1+X”模式，以中國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)(yuan)為主體(ti)，聯合(he)包括中國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測總站(zhan)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)規劃院(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)直屬單位(wei)(wei)，清華大學(xue)、北(bei)京大學(xue)等(deng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，以及中科(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)、中國(guo)氣科(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)、國(guo)家氣候中心(xin)等(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)所在內的200多(duo)家優勢單位(wei)(wei)，集中全國(guo)大氣領域2000多(duo)名科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人員，開展大氣重污染(ran)成(cheng)因與(yu)(yu)治理(li)攻關(guan)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。建立(li)“一市一策”的跟(gen)蹤研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機制(zhi)，針對“2+26”城市成(cheng)立(li)了28個(ge)城市跟(gen)蹤研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)工作(zuo)組，圍繞(rao)“2+26”城市大氣環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量改善的科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)需(xu)求(qiu)，500多(duo)名科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人員深入基(ji)層一線(xian)對28個(ge)城市進行長(chang)期駐(zhu)點研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和技術指(zhi)導，送科(ke)(ke)(ke)技、解難(nan)題(ti)，把脈(mo)問診、開藥方(fang)。同(tong)時，創新信(xin)息(xi)共(gong)享模式，整(zheng)合(he)環(huan)(huan)保、氣象、高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、中科(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)方(fang)面的科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)資源(yuan)，建立(li)大氣污染(ran)防治綜合(he)決(jue)策支持平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，打破了多(duo)個(ge)部(bu)門之間的藩籬。該平(ping)(ping)臺(tai)(tai)進行統一的信(xin)息(xi)管理(li)，強化數字信(xin)息(xi)質量控制(zhi)，加(jia)強信(xin)息(xi)資源(yuan)的整(zheng)合(he)與(yu)(yu)共(gong)享，促進了科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)果的產(chan)出與(yu)(yu)應用。

大(da)氣攻關(guan)(guan)的(de)組(zu)織機制充分激發了(le)科(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)(jia)集智攻關(guan)(guan)、團結協作(zuo)精神，較好地解決了(le)科(ke)研(yan)資源分散(san)、成(cheng)果產出(chu)緩慢(man)的(de)弊病，促進了(le)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究、技(ji)術研(yan)發和(he)(he)成(cheng)果轉化應(ying)用(yong)的(de)無縫(feng)銜接。借(jie)鑒(jian)大(da)氣攻關(guan)(guan)的(de)成(cheng)功經驗(yan)，2018年4月，生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部決定(ding)，依托中(zhong)國(guo)(guo)(guo)環境(jing)(jing)(jing)科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究院(yuan)(yuan)和(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)長江(jiang)三峽集團，聯合包括中(zhong)國(guo)(guo)(guo)環境(jing)(jing)(jing)監測(ce)總站、環境(jing)(jing)(jing)規劃(hua)院(yuan)(yuan)、評(ping)估中(zhong)心、中(zhong)科(ke)院(yuan)(yuan)、長江(jiang)科(ke)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、水(shui)科(ke)院(yuan)(yuan)等科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所，以(yi)及清華大(da)學(xue)(xue)(xue)、北京師范大(da)學(xue)(xue)(xue)等高校在(zai)(zai)內的(de)近300家(jia)(jia)優勢科(ke)研(yan)單位，5000余名科(ke)研(yan)人(ren)員，組(zu)建國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)長江(jiang)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護修復(fu)聯合研(yan)究中(zhong)心。長江(jiang)中(zhong)心成(cheng)立1年多來，各(ge)項工作(zuo)正在(zai)(zai)積極有序推進。啟動(dong)聯合研(yan)究（一期）項目，開(kai)展流域區域水(shui)質目標(biao)管理、區域生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護綜合解決方案等研(yan)究，派出(chu)58個專家(jia)(jia)團隊進行駐點跟(gen)蹤(zong)研(yan)究和(he)(he)技(ji)術指導，全方位支撐長江(jiang)保(bao)護修復(fu)攻堅戰。

科研(yan)活動要牢牢把握“環保科技的人民性”

習近平(ping)總書記在(zai)全(quan)國生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護大(da)會上指出，“良好生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)是(shi)(shi)最普惠的(de)(de)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福祉，堅持生(sheng)(sheng)(sheng)態惠民(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態利民(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態為(wei)(wei)民(min)，重點解決(jue)損害群(qun)眾健康的(de)(de)突出環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，不斷滿足人民(min)日益增長的(de)(de)優(you)美生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)需要(yao)。”要(yao)把解決(jue)突出生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)作為(wei)(wei)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)先領域(yu)。打好污染防治(zhi)攻堅戰就是(shi)(shi)一(yi)(yi)件(jian)關(guan)系人民(min)群(qun)眾切身利益的(de)(de)大(da)事，也(ye)是(shi)(shi)推動生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建設的(de)(de)重要(yao)任務。按照習近平(ping)總書記“以人民(min)為(wei)(wei)中(zhong)心”的(de)(de)發展思想(xiang)，環(huan)(huan)境(jing)科(ke)技要(yao)牢牢把握(wo)人民(min)性，一(yi)(yi)切環(huan)(huan)保科(ke)技工作的(de)(de)目的(de)(de)都是(shi)(shi)為(wei)(wei)人民(min)服(fu)務，研究內容要(yao)緊扣人民(min)群(qun)眾的(de)(de)需求，研究成果要(yao)能(neng)夠切實解決(jue)人民(min)群(qun)眾面臨的(de)(de)實際環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)。

大(da)氣(qi)攻(gong)關通過大(da)兵團作戰、聯合研究(jiu)，深化了(le)(le)對重(zhong)污(wu)染成(cheng)因(yin)的(de)科學認知，建(jian)立了(le)(le)更(geng)加精細化的(de)城市(shi)排放清單，實(shi)現了(le)(le)對重(zhong)污(wu)染過程的(de)定量化描述，構建(jian)了(le)(le)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)聯合應對和長期空氣(qi)質量改善決(jue)策支(zhi)持技(ji)術體(ti)系。特別是在駐點工作中，針(zhen)對各不同城市(shi)存在的(de)問(wen)題提出了(le)(le)“一市(shi)一策”大(da)氣(qi)污(wu)染防治措施，全(quan)面(mian)開展了(le)(le)地(di)方打好藍天保衛戰的(de)支(zhi)撐工作。著力解決(jue)科研與實(shi)際(ji)脫節、科研成(cheng)果不落地(di)的(de)問(wen)題，按照邊研究(jiu)、邊產出、邊應用的(de)“沿途下(xia)蛋(dan)”機制，及(ji)時服務地(di)方決(jue)策。

正如習近(jin)平總書(shu)記說的，“科學技(ji)術從(cong)(cong)來沒(mei)有像(xiang)今(jin)天這(zhe)樣深刻(ke)影響(xiang)著國家前(qian)途命運，從(cong)(cong)來沒(mei)有像(xiang)今(jin)天這(zhe)樣深刻(ke)影響(xiang)著人(ren)(ren)民生活福祉。”滿足人(ren)(ren)民對美好生活的向往(wang)才是科技(ji)創新(xin)的真正落腳點。

面對(dui)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護和(he)科技創(chuang)新(xin)的(de)“兩個春天”，我們必(bi)須緊緊把握住這重要的(de)歷史機遇，以建設國際(ji)一流環(huan)(huan)境(jing)(jing)科技創(chuang)新(xin)體(ti)系為目標，全面提(ti)升(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)科技創(chuang)新(xin)能(neng)力，努力實現(xian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化，還老百姓(xing)藍天白(bai)云、繁(fan)星閃爍、清水綠(lv)岸、魚翔淺底，為子孫后代留下美麗(li)家園，為中華民族贏(ying)得(de)美好未來。

（作者李海(hai)生(sheng)系中(zhong)國(guo)環境科學研(yan)究院院長、黨委副書記）

來源：科技日報