一(yi)、 概(gai)念和定(ding)義(yi)

工業(ye)(ye)污(wu)水處理廠(chang)，依據《環境保(bao)護稅法》和《環境保(bao)護稅法實施條例》，是(shi)指為工業(ye)(ye)園區、開發區等工業(ye)(ye)聚集(ji)區域內的企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位和其他(ta)生產經營(ying)者提供污(wu)水處理服務的場所。

生活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)通常(chang)也被叫做(zuo)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)、城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)，在(zai)《環境(jing)保(bao)護稅(shui)法》和(he)《環境(jing)保(bao)護稅(shui)法實施條例》中被稱(cheng)為(wei)(wei)“城(cheng)鄉污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)所(suo)”，是(shi)指為(wei)(wei)社(she)會(hui)公(gong)眾提供生活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)服務(wu)的(de)場(chang)所(suo)，不(bu)包(bao)括為(wei)(wei)工(gong)業(ye)園(yuan)區、開(kai)發區等工(gong)業(ye)聚集區域內的(de)企業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位和(he)其他(ta)生產經營者提供污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)服務(wu)的(de)場(chang)所(suo)，以及企業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位和(he)其他(ta)生產經營者自(zi)建自(zi)用(yong)的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)所(suo)。可(ke)見城(cheng)鄉污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)所(suo)（以下稱(cheng)生活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)）的(de)主要(yao)功能應當(dang)是(shi)為(wei)(wei)社(she)會(hui)公(gong)眾提供生活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)服務(wu)。

另一個(ge)常用(yong)的相關概念“污(wu)水處理(li)(li)站”，一般(ban)是指(zhi)企業事(shi)業單位和其他生產經(jing)營者自建自用(yong)的污(wu)水處理(li)(li)場所(suo)。建設污(wu)水處理(li)(li)站的原因是，企業生產廢水需經(jing)預處理(li)(li)達到相應(ying)的行業標準(zhun)或國家標準(zhun)，并(bing)符合市政管網接(jie)水要求，方可(ke)進入污(wu)水處理(li)(li)廠。 

二、目(mu)的(de)和意義

通過區分兩者，實現對兩者的(de)分類(lei)管理(li)(li)，包(bao)括(kuo)判(pan)斷是否(fou)需(xu)要繳(jiao)納相應污染物(wu)的(de)環境(jing)保護(hu)稅，出水水質是否(fou)執(zhi)行《城(cheng)鎮污水處理(li)(li)廠污染物(wu)排放標準(zhun)》（GB18918-2002），以及加強對工業(ye)園(yuan)區和企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)態(tai)化管理(li)(li)。

根據《環境保護法》相關要求，工業園區必須建設工業污水處理廠，否則將限制企業入園或取消園區資格。而工業廢水進入污水處理廠有門檻，需要企業預處理，符合納管標準才能進入污水處理廠。生態環境部公布2018年第一季度主要污染物嚴重超標排放的有78家污水處理廠，其中36家因為上游來水超出接納標準，導致治污設施故障，使出水超標。

隨(sui)著環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)領域改革力(li)度的增強(qiang)(qiang)，對項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)單位的污(wu)染(ran)物達(da)標(biao)(biao)排放提出了更(geng)高(gao)的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)要(yao)求，這需要(yao)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)單位提升環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)意(yi)識，加強(qiang)(qiang)與環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)主(zhu)管(guan)部(bu)門的溝通(tong)，使(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)滿足國家及地方環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和要(yao)求，采用合格的污(wu)水(shui)(shui)處理設(she)備使(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)穩定達(da)標(biao)(biao)排放，為企業正確對污(wu)水(shui)(shui)進行預處理，符合納管(guan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)進入污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)提供保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。

三、區別

（一）工藝(yi)上

工(gong)業污水處(chu)(chu)(chu)理(li)廠：工(gong)業污水處(chu)(chu)(chu)理(li)主(zhu)要(yao)針對(dui)嚴重影響(xiang)環境的(de)(de)(de)(de)化學物(wu)質，還(huan)有排放出來的(de)(de)(de)(de)廢渣液(ye)體進行全面的(de)(de)(de)(de)過濾。相對(dui)生活(huo)污水，工(gong)業污水的(de)(de)(de)(de)成分(fen)更復(fu)雜，污染的(de)(de)(de)(de)程度(du)更高，處(chu)(chu)(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)難度(du)也更高。

生活污水處理廠：生活污水處理主要針對的是生化部分，這也是人們常說的生化處理工藝，包括常規活性污泥處理工藝、厭氧-缺氧-好氧法（A2 O）、厭氧-缺氧（A/ O）、序批式活性污泥法（SBR）。

工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)水(shui)處(chu)理對應(ying)不同(tong)(tong)的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)種類(lei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)別，如紡(fang)織業(ye)(ye)(ye)(ye)、皮革業(ye)(ye)(ye)(ye)、造紙(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)等(deng)，紡(fang)織業(ye)(ye)(ye)(ye)之下又分(fen)為各個子行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，如棉紡(fang)織、毛紡(fang)織、麻紡(fang)織、絲(si)絹紡(fang)織、化纖紡(fang)織，按工(gong)序(xu)劃分(fen)，有染色(se)、印(yin)花(hua)、麻脫膠、繅絲(si)等(deng)等(deng)，不同(tong)(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)不同(tong)(tong)工(gong)序(xu)產(chan)生(sheng)的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢水(shui)含有的污(wu)染物質千差萬別，清污(wu)處(chu)理也就不同(tong)(tong)。

生活污水處(chu)(chu)(chu)理廠大體(ti)相同的處(chu)(chu)(chu)理工藝，各(ge)種(zhong)工業園區工業集(ji)群(qun)區內(nei)的工業污水處(chu)(chu)(chu)理廠各(ge)有特(te)色，不可能只靠(kao)一種(zhong)處(chu)(chu)(chu)理工藝就能對(dui)所有的工業污水進行(xing)處(chu)(chu)(chu)理，這(zhe)是與生活污水處(chu)(chu)(chu)理廠最本質(zhi)的區別。

（二）功能(neng)上

工(gong)業(ye)(ye)污水(shui)處理廠：為企事(shi)業(ye)(ye)單位和其(qi)他生(sheng)(sheng)產經(jing)營者提供污水(shui)處理服務，工(gong)業(ye)(ye)污水(shui)處理廠的建設和發展(zhan)是(shi)工(gong)業(ye)(ye)園及(ji)工(gong)業(ye)(ye)集群區發展(zhan)的重要(yao)保障，是(shi)實現工(gong)業(ye)(ye)園區生(sheng)(sheng)態化發展(zhan)的重要(yao)支撐。

生活污水處(chu)理(li)廠(chang)：主要(yao)功(gong)能是為社(she)會公(gong)眾提供生活污水處(chu)理(li)服務(wu)，生活污水處(chu)理(li)廠(chang)的(de)建設(she)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是城鎮(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)保障，是實現城鎮(zhen)生態化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)支撐(cheng)。

（三）繳納環(huan)境保護稅的要(yao)求不同

工(gong)業(ye)污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)：沒有減免環境(jing)保護稅(shui)的(de)規定。但(dan)依(yi)據《環境(jing)保護稅(shui)法》第(di)4條，企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)和其他生產經營者向工(gong)業(ye)污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)排放(fang)(fang)應稅(shui)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的(de)，不(bu)屬于(yu)直接向環境(jing)排放(fang)(fang)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)，不(bu)繳納(na)相應污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的(de)環境(jing)保護稅(shui)。

生活(huo)(huo)污水處理廠：依據(ju)《環境保護(hu)稅(shui)法(fa)》第12條，生活(huo)(huo)污水處理廠排(pai)放的應(ying)稅(shui)污染物，沒有超過國(guo)家和地方(fang)相關標準的，不用繳(jiao)納(na)環境保護(hu)稅(shui)。超過國(guo)家和地方(fang)排(pai)放標準的，不符(fu)合(he)免征環保稅(shui)條件，應(ying)按照規定申(shen)報繳(jiao)納(na)環境保護(hu)稅(shui)。

四、區分標準

判(pan)斷某(mou)個污(wu)水(shui)集中處理(li)場所(suo)是否(fou)屬于生活污(wu)水(shui)處理(li)廠，國家(jia)稅務總局(ju)財產與行為(wei)稅司編(bian)制的《環境保護稅政(zheng)策(ce)和(he)征管(guan)業(ye)務指南》，可以從五個方(fang)面來區分(fen)：

1.是由國家政(zheng)府(fu)財政(zheng)支付運營費(fei)用；

2.是否符合城鄉排水和污水處理建(jian)設規劃；

3. 立項審(shen)批(pi)文(wen)(wen)件、排污許可證、環(huan)境影響評(ping)價文(wen)(wen)件等，是否明確(que)項目建成(cheng)后處理污水(shui)主要為城(cheng)鄉生(sheng)活污水(shui)； 

4. 是(shi)否符合城鄉排水和污(wu)水處理建設規劃；

5.在當地地方政(zheng)府及其主管部門公布的本地城(cheng)鄉污水(shui)集中處(chu)理場(chang)所名錄中。