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治理過程中的問題及解決思路

   1、治理過程中的(de)問題 

  相對(dui)于城鎮,農村(cun)生活污水項目開展的時間較短,建設條(tiao)件復(fu)雜多(duo)變(bian),水量(liang)季節性(xing)波(bo)動大。因(yin)此(ci),在項目建設和(he)運營(ying)過程中出現了許多(duo)新(xin)問題,代表性(xing)的有(you)土(tu)地批復(fu)滯(zhi)后(hou)、設計規模偏大和(he)運營(ying)管理低效(xiao)問題。 

  土地批(pi)復(fu)滯后(hou),污水站(zhan)零散分(fen)布(bu)在(zai)各個村(cun)落,數量多,站(zhan)址土地性(xing)質又多為集體所有土地,因此選址后(hou)項目不能及時取得批(pi)復(fu)意見的現象(xiang)很普(pu)遍,這導致(zhi)許多項目竣工驗(yan)收困難。市縣(xian)級主要(yao)負責人(ren)應(ying)積極(ji)協調有關部門及時辦理規劃和土地手續。 

  設(she)(she)計(ji)(ji)規模(mo)偏(pian)大,由于項目的實(shi)踐經驗(yan)少,可(ke)參(can)照的技術(shu)參(can)數少,設(she)(she)計(ji)(ji)單位一般依據城鎮污水(shui)處理(li)的工(gong)(gong)藝技術(shu)路線進行(xing)設(she)(she)計(ji)(ji),由此產生了設(she)(she)計(ji)(ji)規模(mo)偏(pian)大,運行(xing)效率偏(pian)低,部分設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備閑(xian)置的現象。這就要(yao)求(qiu)科研(yan)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)技術(shu)人員及時總結設(she)(she)計(ji)(ji)和(he)運營經驗(yan),不斷豐富設(she)(she)計(ji)(ji)手冊(ce)以保證設(she)(she)計(ji)(ji)的準確(que)性。 

  運營(ying)管理低(di)效,2015年以(yi)前農(nong)村生(sheng)活污(wu)水項(xiang)目全部(bu)由政府方投資,建設(she)和(he)運營(ying)效率(lv)偏低(di),出(chu)現大部(bu)分污(wu)水站(zhan)運營(ying)負荷(he)低(di)或(huo)是運營(ying)管理不到位,出(chu)水長期不達(da)標排放的(de)現象(xiang)。后(hou)期通過采用特許經營(ying)模式或(huo)PPP模式,并進行及時的(de)績(ji)效考(kao)核,建設(she)效率(lv)和(he)運營(ying)效率(lv)通過市(shi)場手(shou)段得到了(le)有(you)效提高(gao)。污(wu)水站(zhan)能夠(gou)實現高(gao)負荷(he)運行,并實現達(da)標排放。 

  2、解(jie)決(jue)思路 

  《中(zhong)共中(zhong)央關于制(zhi)定國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展第十四(si)個五年規劃和(he)二(er)〇三五年遠(yuan)景目(mu)標(biao)的建議》明確提出(chu),因地制(zhi)宜(yi)推(tui)進農村改廁、生活垃(la)圾處理(li)和(he)污(wu)水(shui)治理(li),實施(shi)河湖水(shui)系綜合(he)整治,改善農村人居環境。 

  農村污水(shui)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作有(you)(you)(you)統一規范的工(gong)藝技術標準,更有(you)(you)(you)項目個體(ti)差異的現狀,只有(you)(you)(you)創造性的開展(zhan)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作,點源治(zhi)理(li)(li)和面源治(zhi)理(li)(li)有(you)(you)(you)機結合,才能取得良好的成(cheng)效,形成(cheng)有(you)(you)(you)益的經(jing)驗。

   作(zuo)為相關工作(zuo)參與者(zhe),要貫徹落實黨中央國務院關于農村污(wu)水治理(li)工作(zuo)的(de)決(jue)策部署,要結合各地(di)自然條件、發展階(jie)段(duan)和生態(tai)基(ji)礎,同時有效(xiao)借鑒其(qi)他區域的(de)治理(li)經驗,創造性的(de)開展工作(zuo),堅(jian)(jian)持問題導(dao)向(xiang)、目標導(dao)向(xiang)和結果導(dao)向(xiang),堅(jian)(jian)持實事求(qiu)是,就一定能取得(de)農村污(wu)水治理(li)工作(zuo)的(de)全面勝利。

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