2022年3月7日(ri)，環境部發布《關于學習(xi)借鑒浙江(jiang)湖州破獲“COD去除劑(ji)”干擾在線監測數據(ju)案件(jian)經驗(yan)(yan)做(zuo)法(fa)(fa) 持續提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境執法(fa)(fa)效(xiao)能的函》，號(hao)召(zhao)各省區市生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境廳(局)學習(xi)借鑒浙江(jiang)省湖州市查辦環境違法(fa)(fa)犯罪(zui)案件(jian)的經驗(yan)(yan)做(zuo)法(fa)(fa)，適應生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境執法(fa)(fa)面臨的新形勢、新挑戰。 

　　算上最新的這次，環境(jing)部針對“COD去除劑”問(wen)題(ti)已經連(lian)續(xu)四次發聲了。 

　　針對(dui)同一(yi)問題(ti)連續發聲，透露出(chu)一(yi)個強(qiang)烈(lie)的(de)信號——“COD去除(chu)劑”已(yi)經(jing)在環境(jing)部(bu)“掛(gua)了號”，未來將成為打擊的(de)重點。 

　　生態環境部號召學(xue)習“湖州經驗(yan)” 

　　環(huan)境部(bu)最新的這個函，主要是號(hao)召各省區(qu)市生(sheng)態環(huan)境廳(局(ju))學(xue)習“湖州經驗”。函件(jian)(jian)中，環(huan)境部(bu)先是介紹了(le)(le)湖州“COD去除劑(ji)”案(an)(an)的查處過程。介紹完案(an)(an)情之后，環(huan)境部(bu)又分析了(le)(le)此(ci)類違法案(an)(an)件(jian)(jian)的特(te)點，如隱蔽性強、固定難(nan)度大、涉(she)案(an)(an)邊界認定復(fu)雜、專業支撐至關重要等(deng)。 

　　環境部表示，不少違法(fa)分(fen)子具有一定的(de)反偵(zhen)查能力，實施(shi)造假(jia)前精(jing)心設計、干擾(rao)數據后銷毀(hui)證據，給執法(fa)調查帶(dai)來較大難(nan)度(du)，需要各地(di)引起重(zhong)視(shi)。 

　　最后，環境(jing)部要(yao)求，各級生態環境(jing)部門要(yao)認真學習借鑒浙江省湖州(zhou)市查(cha)辦環境(jing)違法(fa)犯罪案(an)件的(de)經驗(yan)做法(fa)，不(bu)斷強(qiang)化部門聯動，積極探索應(ying)用新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)手(shou)段，持續提升問(wen)題(ti)發現的(de)精準度和時(shi)效性，不(bu)斷適(shi)應(ying)生態環境(jing)執法(fa)面臨(lin)的(de)新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)挑(tiao)戰(zhan)。

 　　生態環境執法(fa)進(jin)入“深水(shui)區” 

　　可(ke)以預見的是，環境(jing)部(bu)(bu)這(zhe)個(ge)函件發下去之后，各地(di)極有可(ke)能掀(xian)起一股打(da)擊(ji)“COD去除(chu)劑”造(zao)假(jia)案的熱潮。事實上，已經有很多(duo)地(di)方的生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)門都在(zai)轉發“湖州經驗”。除(chu)了將開(kai)展“COD去除(chu)劑”全國(guo)大排查，從這(zhe)次環境(jing)部(bu)(bu)的函件中，還能看出未來生(sheng)態環境(jing)執法的三個(ge)新趨勢。 

　　趨勢1：“大數據(ju)”等新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)手段將推廣應用 

　　其實，早(zao)在去年1月，環境部(bu)就印發了(le)《關于優化生(sheng)態環境保護執(zhi)(zhi)法(fa)方式(shi)提高(gao)執(zhi)(zhi)法(fa)效(xiao)能的(de)指導(dao)意見》，指導(dao)各(ge)地進一步優化執(zhi)(zhi)法(fa)方式(shi)，提高(gao)執(zhi)(zhi)法(fa)效(xiao)能。隨后，環境部(bu)還通(tong)報過幾批優化執(zhi)(zhi)法(fa)方式(shi)的(de)典型(xing)案例，比(bi)如江(jiang)蘇(su)蘇(su)州運(yun)(yun)用(yong)“用(yong)電監控預警(jing)”查處治污設施不正常運(yun)(yun)行案等。 

　　這一次(ci)，湖州市之所(suo)以(yi)能夠查獲“COD去(qu)除劑(ji)”案，也是運用(yong)了大數據的方法，找到(dao)了案件(jian)的線(xian)索。 

　　因此，環(huan)境部在(zai)函件中也(ye)要求(qiu)，各地要堅持創新(xin)思維(wei)，擴展完善大數據綜合采集與分析手段(duan)，研究實施用(yong)電監(jian)控(kong)(kong)、用(yong)水監(jian)控(kong)(kong)和關鍵工況參數監(jian)控(kong)(kong)，持續推進移(yi)動執法(fa)建設使用(yong)，不斷強化現代技術在(zai)執法(fa)領(ling)域的創新(xin)應用(yong)。 

　　有條件的(de)地方，還可以探索將生產、銷售(shou)、物流、金融等(deng)數據信息應用于(yu)生態環境治理，加快實現生態環境執法智能(neng)化(hua)。 

　　趨勢2：生態環境部門與公檢法部門的協同聯動將加強

 　　湖州“COD去除(chu)劑(ji)”的這個案子，是(shi)公安機關(guan)與生態(tai)環境部(bu)門聯手(shou)破獲的。公安部(bu)門有(you)執(zhi)法手(shou)段(duan)，但缺乏專(zhuan)業知識(shi)；生態(tai)環境部(bu)門有(you)專(zhuan)業知識(shi)，但缺少執(zhi)法手(shou)段(duan)。兩者聯合，則(ze)能發揮“1+1>2”的效果。 

　　正因為如(ru)此，所(suo)以(yi)環境(jing)部才在函件中表(biao)示，生態環境(jing)執法不(bu)能單打獨(du)斗(dou)，必須(xu)加強與公安、檢(jian)察機(ji)關(guan)以(yi)及(ji)其(qi)他行政管理部門的溝(gou)通協作(zuo)(zuo)，不(bu)斷完善信息共享、情況通報、證據銜接、案件移(yi)送等工作(zuo)(zuo)制(zhi)度，建(jian)立健全(quan)聯(lian)合(he)調查、聯(lian)席會議(yi)、協作(zuo)(zuo)辦(ban)案以(yi)及(ji)重大案件聯(lian)合(he)督辦(ban)等工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。 

　　趨勢(shi)3：生(sheng)態環(huan)境執(zhi)法逐漸進(jin)入(ru)“深(shen)水區(qu)” 

　　就(jiu)像從“十三五”到“十四五”，污染防治攻(gong)堅(jian)戰從“堅(jian)決打好(hao)”變成了“深入打好(hao)”一樣(yang)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境執法(fa)(fa)也正在逐步深化。以往，生(sheng)(sheng)態(tai)環境執法(fa)(fa)中發(fa)現的一些案(an)例，大多(duo)是(shi)一些簡單(dan)粗暴地斷開采樣(yang)管路、破壞(huai)在線監測(ce)設施(shi)等(deng)比較明顯(xian)，容易發(fa)現的現象。

　　但是，目前(qian)的種(zhong)種(zhong)跡象表明，環境執法也正在逐步進(jin)入(ru)“深水區”。比如“COD去除劑”案，就屬于比較(jiao)隱(yin)蔽，不易察覺(jue)的造假方式。

　　環境部(bu)也提醒(xing)各地，不少違法(fa)分子具有(you)一(yi)定反偵查(cha)能(neng)力，實施(shi)造假前(qian)精心設計(ji)、干(gan)擾數據后(hou)銷毀證(zheng)據，給(gei)執法(fa)調查(cha)帶來(lai)了較大難度(du)，需要(yao)引起重視。雖(sui)然難度(du)越來(lai)越高，但(dan)2022年(nian)全國(guo)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)會議指出，越是形勢復(fu)雜，越要(yao)堅持依法(fa)依規，做到依法(fa)行(xing)政、依法(fa)治理(li)、依法(fa)保(bao)護(hu)，堅決(jue)守(shou)住生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)的底線(xian)。

　　可(ke)以預見，未(wei)來(lai)隨著生(sheng)態(tai)環境(jing)執法(fa)逐漸(jian)進入“深水區”，將會有越來(lai)越多類似“COD去除(chu)劑(ji)”這樣比較隱蔽的(de)造假(jia)手段被發現(xian)。

　　在此(ci)，《環(huan)保(bao)圈》也再次提(ti)醒造假者，環(huan)保(bao)的時代(dai)已(yi)經(jing)變(bian)了(le)(le)，過(guo)去(qu)那(nei)種“裝樣子”的環(huan)保(bao)已(yi)經(jing)成(cheng)為過(guo)去(qu)時了(le)(le)，只有踏(ta)踏(ta)實實地從根本(ben)上解決(jue)問(wen)題，才是長久的生存之道(dao)。