原標(biao)題：住房和城鄉建設部(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)等四部(bu)門印發《實施方案》 深入打好城市(shi)黑臭水體治(zhi)理(li)攻(gong)堅戰(zhan)

　　近(jin)日，為落實黨中央、國務(wu)(wu)院決策(ce)部(bu)署，住房和城(cheng)鄉建設部(bu)、生態(tai)環(huan)境部(bu)、國家發(fa)展改革委、水(shui)利部(bu)印發(fa)《深入打好城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)(li)攻(gong)堅(jian)戰實施(shi)(shi)(shi)方案(an)》（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)《實施(shi)(shi)(shi)方案(an)》）明(ming)(ming)確，“十四五”期間，住房和城(cheng)鄉建設部(bu)、生態(tai)環(huan)境部(bu)繼續牽頭深入打好城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)(li)攻(gong)堅(jian)戰。《實施(shi)(shi)(shi)方案(an)》同時(shi)明(ming)(ming)確了“十四五”時(shi)期，城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)(li)的(de)(de)重點任務(wu)(wu)和措施(shi)(shi)(shi)，提出了深入推進城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)(li)攻(gong)堅(jian)戰的(de)(de)總體(ti)要求、加快城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)排(pai)查及(ji)方案(an)制定、強化流域統籌治理(li)(li)、持續推進污染源頭治理(li)(li)、系統開展水(shui)系治理(li)(li)、建立長效機制、強化監督檢查、保障(zhang)措施(shi)(shi)(shi)八項內容(rong)。《實施(shi)(shi)(shi)方案(an)》延續了“十三五”期間地級(ji)及(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)(li)行(xing)之(zhi)有(you)效的(de)(de)做法(fa)，同時(shi)針(zhen)對實踐中發(fa)現(xian)的(de)(de)問題，以(yi)(yi)及(ji)縣級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)的(de)(de)特點，進一步(bu)突(tu)出重點、精準發(fa)力(li)。

　　《實施方(fang)案(an)》較之“十(shi)三五”時期(qi)《城市黑臭水體治(zhi)理攻堅(jian)戰實施方(fang)案(an)》有幾個“不變”。

　　始終以滿足人民日益(yi)增長(chang)的美好生(sheng)活需要作為出發(fa)點和(he)落(luo)腳點。與大(da)江大(da)河相比(bi)，房前屋后(hou)的黑臭水體對群眾健康和(he)生(sheng)產生(sheng)活的影(ying)響更(geng)直接，公(gong)眾的感受也更(geng)深切。治理(li)城(cheng)市(shi)黑臭水體，是落(luo)實以人民為中心的發(fa)展理(li)念(nian)的必然要求，也是堅持新發(fa)展理(li)念(nian)、將生(sheng)態和(he)安全放(fang)在更(geng)加突(tu)出位置(zhi)的一(yi)項重要舉(ju)措。

　　始(shi)終將源頭治理、系統治理作為城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理的重要原則。城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治理是一個系統工程，“表現(xian)在水(shui)里、根子在岸上”，要實現(xian)水(shui)體(ti)長(chang)治久(jiu)清，必(bi)須(xu)解(jie)決長(chang)期(qi)積累(lei)的工業、生活、農(nong)業污(wu)染問題。因此，必(bi)須(xu)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)立足新發(fa)展階段(duan)、貫(guan)徹新發(fa)展理念、構建新發(fa)展格局(ju)的要求(qiu)，既(ji)不斷(duan)補齊(qi)城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)、垃圾等(deng)基礎設施短板，又持(chi)(chi)續(xu)增加優質生態產品供給，以釘釘子精(jing)神，久(jiu)久(jiu)為功，持(chi)(chi)續(xu)發(fa)力(li)。

　　始終堅(jian)持落實城市(shi)人(ren)民政(zheng)府的主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，推動上下聯動、多元共(gong)治。《實施方案》明(ming)確城市(shi)人(ren)民政(zheng)府是城市(shi)黑臭水體(ti)(ti)治理的責(ze)任(ren)主體(ti)(ti)，河湖長是每條(tiao)水體(ti)(ti)的組織領導責(ze)任(ren)人(ren)，嚴格落實領導干部(bu)生態文(wen)明(ming)建設責(ze)任(ren)制。調動社會(hui)力量參與治理，鼓勵群眾(zhong)發揮監督作用。

　　同時(shi)，《實(shi)施方案》圍繞“深入”兩(liang)個字，對(dui)于“十四五”時(shi)期，城(cheng)市黑臭水體治(zhi)(zhi)理工作提出(chu)了更(geng)高的(de)要求。一(yi)(yi)方面，要求鞏固(gu)好已有的(de)治(zhi)(zhi)理成效(xiao)(xiao)，充(chong)分發揮河(he)長制、湖長制，推進長效(xiao)(xiao)機制等建設；另一(yi)(yi)方面，把治(zhi)(zhi)理的(de)范(fan)圍進一(yi)(yi)步擴(kuo)大到縣(xian)級(ji)城(cheng)市，讓生(sheng)態環境這一(yi)(yi)最普惠的(de)民生(sheng)福祉惠及更(geng)多的(de)人民群眾(zhong)。在原來的(de)基(ji)礎上作出(chu)了創(chuang)新和突破。

　　強化流(liu)域(yu)統(tong)籌治理。明確要求統(tong)籌協調(diao)(diao)上下(xia)游(you)、左右岸、干(gan)支(zhi)流(liu)、城市和(he)鄉村的綜合治理。縣級城市建成(cheng)區面(mian)積相(xiang)較地級及以上城市要小，黑(hei)臭(chou)水體成(cheng)因也更為復雜，受農業面(mian)源污(wu)染(ran)、工(gong)(gong)業污(wu)染(ran)等影(ying)響更大，治理難(nan)度更大，需(xu)要調(diao)(diao)動相(xiang)關(guan)部門力(li)量共同推進，加(jia)強部門協同，形(xing)成(cheng)各(ge)司其(qi)職、各(ge)盡其(qi)責的工(gong)(gong)作格局。

　　強調加快推進(jin)設施(shi)補短板，定(ding)硬任務、硬目標。明確(que)到2025年(nian)，城市生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)率力爭達(da)到70%以上，進(jin)水(shui)BOD濃度高于100毫克/升的城市生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處理廠規模占比達(da)90%以上。充分體現推進(jin)城市生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)收(shou)集(ji)(ji)處理工(gong)作的力度和(he)決心。

　　加大引導社會資(zi)本參(can)與(yu)的力度(du)。鼓(gu)勵國(guo)有企業參(can)與(yu)到排(pai)水(shui)管(guan)網專業養護工(gong)作(zuo)中，推行“廠(chang)—網”一體化專業運(yun)維。創(chuang)新資(zi)金投(tou)入方式，推廣(guang)以污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)進水(shui)污(wu)(wu)染物濃度(du)、污(wu)(wu)染物削(xue)減量和污(wu)(wu)泥處理處置等支(zhi)付運(yun)營服(fu)務費，吸引社會資(zi)本參(can)與(yu)。

　　《實施方案》強調，“十四五”時期城市(shi)黑臭水(shui)體(ti)治理任(ren)務更為(wei)(wei)艱巨，各級(ji)政府要久(jiu)久(jiu)為(wei)(wei)功、持(chi)續推進，不斷提升人民(min)群眾(zhong)的(de)獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感。