中(zhong)國是一(yi)個嚴重缺(que)水(shui)(shui)的(de)國家，目(mu)前人(ren)均(jun)(jun)水(shui)(shui)資源量為2200m3左右，約占(zhan)世(shi)界人(ren)均(jun)(jun)水(shui)(shui)平的(de)28%，很多水(shui)(shui)體(ti)(ti)變為黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)無法應用(yong)又使(shi)缺(que)水(shui)(shui)問(wen)題加劇。黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治理必(bi)須從中(zhong)國的(de)實(shi)際情況出發，一(yi)河(he)一(yi)策、因(yin)地制宜(yi)。

 中(zhong)國(guo)城市應(ying)該如何治理黑臭水體？

黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體主要成因在(zai)于岸上(shang)的點(dian)源及面源污染，即黑(hei)臭(chou)的現(xian)象(xiang)在(zai)水(shui)(shui)里，根源在(zai)岸上(shang)。此外(wai)則是水(shui)(shui)體水(shui)(shui)環境容量有所(suo)下降。 

黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體的形成機(ji)(ji)(ji)理中(zhong)，直(zhi)接(jie)原因是(shi)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)污染。水(shui)體發(fa)黑(hei)是(shi)由(you)于鐵、錳等金屬(shu)元素(su)與(yu)水(shui)體中(zhong)的硫離子形成硫化(hua)物(wu)并吸附于懸浮顆粒上所造成的；水(shui)體發(fa)臭(chou)(chou)(chou)是(shi)由(you)于有機(ji)(ji)(ji)物(wu)腐敗分解，外加(jia)溶(rong)解氧不足(zu)，產生(sheng)(sheng)無機(ji)(ji)(ji)的氨、硫化(hua)氫，有機(ji)(ji)(ji)的甲硫醇、甲硫醚、二(er)甲二(er)硫醚等惡臭(chou)(chou)(chou)物(wu)質，黑(hei)與(yu)臭(chou)(chou)(chou)同步發(fa)生(sheng)(sheng)。歸根結底，水(shui)體黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)的根本原因是(shi)污染物(wu)含(han)量超過(guo)了水(shui)體的自凈能(neng)力。 

要(yao)解決黑臭水體治理的問(wen)題，需要(yao)全流域(yu)、系統化(hua)治理理念(nian)引領頂層規劃設(she)計，多(duo)措(cuo)并舉(ju)，一河一策，綜合治理。 

首先，樹立(li)科學的(de)黑臭水(shui)(shui)體治水(shui)(shui)理念。以(yi)“兩山(shan)”理論(lun)為(wei)指導(dao)，從過去的(de)理論(lun)突破向實踐(jian)推進，采用多(duo)種方(fang)法(fa)、技術、措施，將“黑水(shui)(shui)”逐漸變為(wei)“綠水(shui)(shui)”，讓“綠水(shui)(shui)”常綠或更綠。

 第二，建(jian)立(li)(li)健全配套的立(li)(li)法體(ti)系。進一步完善排(pai)污權交(jiao)易(yi)法律制度。如合理控制城市各(ge)條(tiao)河(he)道的排(pai)污量(liang)，鼓勵同河(he)道沿岸(an)企(qi)業相互間(jian)的水權交(jiao)易(yi)等(deng)。 

第三，全面完善(shan)水資源管理(li)制度。 

• 優化用水(shui)結構，強化水(shui)資源(yuan)稅(shui)的調(diao)節作(zuo)用。擴大水(shui)資源(yuan)稅(shui)改革試點城市，對(dui)高(gao)爾夫球場、洗(xi)車等(deng)特種行業(ye)用水(shui)適當(dang)(dang)從高(gao)征稅(shui)，以有效抑制(zhi)不(bu)合理(li)用水(shui)。適當(dang)(dang)賦予地方政(zheng)(zheng)府管理(li)權，使其能(neng)夠因地制(zhi)宜地制(zhi)定相關政(zheng)(zheng)策。 

• 全面推行河(he)(he)(he)(he)長制管(guan)理模式。以“河(he)(he)(he)(he)長制”為依托，建立“河(he)(he)(he)(he)長智(zhi)”，實現“河(he)(he)(he)(he)長治(zhi)”。建立能(neng)給河(he)(he)(he)(he)長提(ti)供技術決策的由行業專家組成(cheng)的智(zhi)囊團。將科學(xue)家最(zui)新(xin)治(zhi)水科研成(cheng)果(guo)，通過(guo)企業家轉化成(cheng)產品，用于河(he)(he)(he)(he)道的長效(xiao)治(zhi)理。 

• 強化(hua)“多級聯動(dong)、一龍管(guan)水”的職能(neng)(neng)體(ti)系(xi)。新成立的生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)水管(guan)理(li)上職能(neng)(neng)增強，避免了責權不分的現象，基本扭轉(zhuan)了九(jiu)龍治水的局面。 

• 建立(li)和(he)(he)完(wan)善激勵政策和(he)(he)機制(zhi)。變限(xian)制(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為引(yin)導(dao)(dao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。引(yin)導(dao)(dao)企業(ye)(ye)清潔生產(chan)，盡可能(neng)使工廠產(chan)生的(de)污染物(wu)吃干(gan)榨凈(jing)、近零排放；發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟、生態農業(ye)(ye)。將限(xian)制(zhi)、關停的(de)產(chan)業(ye)(ye)引(yin)向綠色生產(chan)方向，淘汰落后技術，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色技術和(he)(he)工藝。 

• 進(jin)(jin)一步加快和推(tui)進(jin)(jin)海綿(mian)城(cheng)市建設，以改善水(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)。海綿(mian)城(cheng)市建設的(de)主要內容(rong)包括(kuo)雨(yu)水(shui)管控(kong)和綜合(he)利(li)用，以及水(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)的(de)改善，有無黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)是決定試點城(cheng)市驗收時(shi)能(neng)(neng)否通過的(de)硬指標(biao)，因此(ci)推(tui)動海綿(mian)城(cheng)市建設能(neng)(neng)夠有效推(tui)進(jin)(jin)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)治理。