中國(guo)(guo)是(shi)一(yi)個嚴重(zhong)缺(que)水(shui)的國(guo)(guo)家，目前人均水(shui)資源量為2200m3左(zuo)右(you)，約占世界(jie)人均水(shui)平的28%，很多水(shui)體(ti)變為黑臭水(shui)體(ti)無法(fa)應用又使缺(que)水(shui)問題(ti)加劇。黑臭水(shui)體(ti)治理必(bi)須(xu)從中國(guo)(guo)的實(shi)際情況出發(fa)，一(yi)河(he)一(yi)策、因地制宜。

 中國城市應該如何(he)治理(li)黑臭水體？

黑(hei)臭水體主要成因在(zai)(zai)于岸上的(de)點源及面源污(wu)染，即黑(hei)臭的(de)現象在(zai)(zai)水里，根(gen)源在(zai)(zai)岸上。此(ci)外則(ze)是水體水環境容量有所下降。 

黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)的(de)形成機理中(zhong)，直接原因是(shi)有(you)(you)機物(wu)(wu)污染。水(shui)(shui)體(ti)發黑(hei)(hei)是(shi)由于鐵、錳等金(jin)屬元素(su)與水(shui)(shui)體(ti)中(zhong)的(de)硫(liu)離子形成硫(liu)化(hua)物(wu)(wu)并(bing)吸附(fu)于懸(xuan)浮顆(ke)粒上所造成的(de)；水(shui)(shui)體(ti)發臭是(shi)由于有(you)(you)機物(wu)(wu)腐敗分解，外加溶解氧不足，產(chan)生無機的(de)氨、硫(liu)化(hua)氫(qing)，有(you)(you)機的(de)甲(jia)硫(liu)醇、甲(jia)硫(liu)醚、二甲(jia)二硫(liu)醚等惡臭物(wu)(wu)質，黑(hei)(hei)與臭同步發生。歸根結底，水(shui)(shui)體(ti)黑(hei)(hei)臭的(de)根本(ben)原因是(shi)污染物(wu)(wu)含量超過了水(shui)(shui)體(ti)的(de)自凈(jing)能力。 

要(yao)解決黑臭(chou)水體治理(li)(li)的問題，需要(yao)全流域、系統化治理(li)(li)理(li)(li)念引領頂層規劃設計，多措并舉(ju)，一河一策，綜合治理(li)(li)。 

首(shou)先(xian)，樹立科學的黑臭水(shui)體治水(shui)理(li)念。以“兩(liang)山(shan)”理(li)論為(wei)指導，從(cong)過(guo)去的理(li)論突(tu)破向實踐推進，采用多種方法、技術(shu)、措施，將“黑水(shui)”逐(zhu)漸變(bian)為(wei)“綠(lv)(lv)水(shui)”，讓(rang)“綠(lv)(lv)水(shui)”常綠(lv)(lv)或更綠(lv)(lv)。 

第二，建立健全配套的(de)(de)立法(fa)體系。進一步完(wan)善排污權(quan)交(jiao)易法(fa)律(lv)制度。如合(he)理控制城市各條河道的(de)(de)排污量，鼓(gu)勵同河道沿(yan)岸企(qi)業(ye)相互間的(de)(de)水權(quan)交(jiao)易等。

 第三，全面完善水資源管理制度。 

• 優(you)化用(yong)水結構，強(qiang)化水資源(yuan)(yuan)稅(shui)的調(diao)節作用(yong)。擴大水資源(yuan)(yuan)稅(shui)改革試點城(cheng)市，對(dui)高(gao)爾夫球場、洗車(che)等特種(zhong)行業用(yong)水適當(dang)從高(gao)征(zheng)稅(shui)，以有效抑(yi)制不合理用(yong)水。適當(dang)賦予地方政府(fu)管(guan)理權，使其能夠因地制宜(yi)地制定相關政策。 

• 全面(mian)推行(xing)(xing)河長(chang)制管(guan)理模式。以“河長(chang)制”為依托，建立(li)“河長(chang)智”，實(shi)現(xian)“河長(chang)治”。建立(li)能給河長(chang)提供技術(shu)決(jue)策的(de)由行(xing)(xing)業(ye)(ye)專家組成(cheng)的(de)智囊團。將科學家最新治水(shui)科研(yan)成(cheng)果，通過企業(ye)(ye)家轉化(hua)成(cheng)產品，用于河道的(de)長(chang)效治理。 

• 強化“多級(ji)聯(lian)動、一龍管水(shui)”的職能體(ti)系(xi)。新(xin)成立的生態環境保護部水(shui)管理上職能增(zeng)強，避免了(le)責權不分的現象，基(ji)本扭轉了(le)九龍治水(shui)的局面。

 • 建立和(he)完善激(ji)勵政策和(he)機制。變限制發(fa)展(zhan)為引(yin)導(dao)發(fa)展(zhan)。引(yin)導(dao)企業(ye)清潔生(sheng)產，盡可(ke)能使工廠產生(sheng)的污染物吃干榨(zha)凈(jing)、近零排放；發(fa)展(zhan)循環經濟、生(sheng)態農業(ye)。將限制、關停(ting)的產業(ye)引(yin)向綠(lv)色生(sheng)產方向，淘汰落后技術，發(fa)展(zhan)綠(lv)色技術和(he)工藝。 

• 進(jin)一步加快和推進(jin)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)，以改善水(shui)(shui)環境(jing)質量(liang)。海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)的主要內(nei)容包括(kuo)雨水(shui)(shui)管控和綜(zong)合(he)利用(yong)，以及水(shui)(shui)環境(jing)質量(liang)的改善，有無黑臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)是決定試點城(cheng)市(shi)驗收時能否通(tong)過的硬指標，因此推動海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)能夠有效(xiao)推進(jin)黑臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)。