一、2022年發(fa)展評述

（一）主要政策

2022年(nian)(nian)是(shi)“十四五”攻堅(jian)之年(nian)(nian)，也是(shi)黨(dang)的“二(er)十大”勝利召開之年(nian)(nian)。“二(er)十大”報告(gao)中提到，要(yao)深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)環境污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)。要(yao)堅(jian)持精(jing)準治(zhi)污(wu)(wu)、科(ke)(ke)學治(zhi)污(wu)(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)(wu)，持續(xu)深(shen)(shen)入(ru)打好藍天、碧水(shui)(shui)(shui)、凈土保衛戰(zhan)。統籌水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)治(zhi)理(li)，推動重(zhong)要(yao)江(jiang)河湖庫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護治(zhi)理(li)，基本消除城市黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體。提升環境基礎(chu)設施建(jian)設水(shui)(shui)(shui)平(ping)，推進(jin)城鄉(xiang)人居環境整治(zhi)。2022年(nian)(nian)6月(yue)，中國環境保護產業(ye)(ye)(ye)協會發布了《加快推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環保產業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展 深(shen)(shen)入(ru)打好污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan) 全力支撐碳達峰碳中和工(gong)作行(xing)動綱要(yao)（2021—2030年(nian)(nian)）》，引導我國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環保產業(ye)(ye)(ye)走(zou)出(chu)一條高(gao)科(ke)(ke)技(ji)、復合型(xing)、一體化(hua)、可持續(xu)的高(gao)質量發展之路。國家和行(xing)業(ye)(ye)(ye)一系列產業(ye)(ye)(ye)新政策的密集出(chu)臺，為城鎮行業未來(lai)發(fa)展(zhan)做好了政策儲備，在這些新政策的(de)推動下，更多的(de)市場需求得到釋放，推動行業逐步邁進(jin)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)新階段。

1.污水(shui)治理(li)和

2月，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委等部門印發(fa)《關于加(jia)快推進建設(she)(she)的指導意見》，部署加快推進城鎮環境(jing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，助(zhu)力穩投資和深(shen)入(ru)打好(hao)污(wu)染防治攻堅戰。

4月，住(zhu)建部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委等部(bu)門印發《深(shen)入打好城市(shi)黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理攻堅戰實(shi)施方案》，提出要(yao)堅持系統治(zhi)(zhi)理、精準施策、多元共治(zhi)(zhi)，落實(shi)中央統籌、省負總責(ze)、地方實(shi)施、多方參(can)與(yu)的(de)城市(shi)黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理機制，全面整治(zhi)(zhi)城市(shi)黑臭水(shui)體。

9月，國家發展改革委、住建(jian)部(bu)、生態環境部(bu)印發《污泥(ni)無(wu)(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)理(li)和資源化(hua)利(li)(li)用(yong)實施方(fang)案》，對于實施污泥(ni)無(wu)(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)理(li)，推進資源化(hua)利(li)(li)用(yong)做出了詳(xiang)細安(an)排。提出到(dao)2025年，全(quan)國新增污泥(ni)（含(han)水率(lv)80%的(de)濕污泥(ni)）無(wu)(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)設施規模不少于2萬噸/日，城市(shi)污泥(ni)無(wu)(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)率(lv)達到(dao)90%以(yi)(yi)上(shang)，地級及以(yi)(yi)上(shang)城市(shi)達到(dao)95%以(yi)(yi)上(shang)，基本形成設施完備(bei)、運行安(an)全(quan)、綠色低碳、監管有效(xiao)的(de)污泥(ni)無(wu)(wu)害(hai)(hai)化(hua)資源化(hua)處(chu)理(li)體系，污泥(ni)土地利(li)(li)用(yong)方(fang)式得(de)到(dao)有效(xiao)推廣。

2.農業農村及縣(xian)域(yu)水(shui)環境(jing)治(zhi)理(li)

1月(yue)，生(sheng)態環境部等部門聯合印(yin)發《農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)污染治(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)行動方案（2021—2025年(nian)）》，對未來5年(nian)的農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)污染治(zhi)理(li)做出安排。要(yao)求到2025年(nian)，農(nong)村(cun)環境整(zheng)治(zhi)水(shui)平(ping)顯著提升，農(nong)業(ye)面源(yuan)污染得(de)到初步管控(kong)，農(nong)村(cun)生(sheng)態環境持續改(gai)善。新增完成8萬個行政村(cun)環境整(zheng)治(zhi)，農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理(li)率達到40%，基本(ben)消除較大(da)面積農(nong)村(cun)黑(hei)臭水(shui)體。

5月，中共中央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發《關于(yu)推進(jin)以(yi)縣(xian)城為重要(yao)載體(ti)的城鎮化(hua)建(jian)設(she)的意見》，明確(que)要(yao)求要(yao)增強污水收集處(chu)理能力(li)，完(wan)善重點區(qu)域污水收集管(guan)網(wang)，推進(jin)污泥無害化(hua)資源(yuan)化(hua)處(chu)置。

6月，住建(jian)(jian)(jian)部、國家開發(fa)銀(yin)行印發(fa)《關于推進開發(fa)性金(jin)融支(zhi)持縣域(yu)(yu)生(sheng)活垃(la)圾(ji)污水處理設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的通知》，其中明確重點支(zhi)持縣域(yu)(yu)生(sheng)活垃(la)圾(ji)收運(yun)(yun)處理設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)(yun)行、縣域(yu)(yu)生(sheng)活污水收集處理設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)(yun)行、行業或區域(yu)(yu)統籌整合工程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)。

3.減污降碳協(xie)同增效

6月，生態(tai)環(huan)境部等(deng)7部門聯合印發《減污(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)(xie)同增效實施方案》，提(ti)出到2025年(nian)，減污(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)(xie)同推(tui)進的工(gong)作(zuo)格(ge)局基本形(xing)成，重點(dian)區(qu)域(yu)和重點(dian)領域(yu)結(jie)構優化(hua)調整和綠色低碳(tan)發展取得明(ming)顯成效，形(xing)成一批可(ke)復(fu)制、可(ke)推(tui)廣(guang)的典型(xing)經(jing)驗(yan)，減污(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)(xie)同度有效提(ti)升；到2030年(nian)，減污(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)(xie)同能力顯著提(ti)升。

6月(yue)，中國(guo)環境保(bao)護產業協會發布(bu)了《污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠低(di)碳運(yun)行評(ping)價技(ji)術規(gui)范》團體標準。該(gai)標準提出了量(liang)化評(ping)價污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠低(di)碳運(yun)行水(shui)平的(de)方法，對(dui)于推動行業低(di)碳運(yun)行認(ren)證、引導低(di)碳水(shui)廠建(jian)設和高質量(liang)運(yun)行具有重(zhong)要意義。

4.黃河、長(chang)江流域生態保(bao)護治理攻堅戰

8月，生(sheng)態(tai)環境部等12部門聯(lian)合印(yin)發《黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)治(zhi)理攻堅戰行動方案》，對黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)治(zhi)理攻堅行動做出(chu)了(le)整體(ti)部署，并(bing)要求到(dao)2025年，黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域地表水(shui)(shui)達(da)到(dao)或(huo)(huo)優(you)于Ⅲ類(lei)(lei)水(shui)(shui)體(ti)的比例(li)要達(da)到(dao)81.9%、基本消(xiao)除(chu)地表水(shui)(shui)劣Ⅴ類(lei)(lei)水(shui)(shui)體(ti)、黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)干流(liu)上(shang)中游（花(hua)園口以(yi)上(shang)）水(shui)(shui)質(zhi)達(da)到(dao)Ⅱ類(lei)(lei)、縣級及以(yi)上(shang)城市集中式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)質(zhi)達(da)到(dao)或(huo)(huo)優(you)于Ⅲ類(lei)(lei)比例(li)不低(di)于90%、縣級城市建成(cheng)區黑臭水(shui)(shui)體(ti)消(xiao)除(chu)比例(li)要達(da)到(dao)90%以(yi)上(shang)。

8月，生(sheng)態環境部(bu)等12部(bu)門聯合印發《深入打好長(chang)江(jiang)保護修復攻堅戰行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，提出(chu)了推(tui)動(dong)(dong)長(chang)江(jiang)經濟帶高質量發展的具體行(xing)動(dong)(dong)目(mu)標和任(ren)務。

10月，全國人(ren)大(da)審議通過了《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國黃(huang)河保護法(fa)》，該法(fa)是繼《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國長江保護法(fa)》后我國第(di)二(er)部流(liu)域(yu)法(fa)律。該法(fa)律的制定和(he)出臺，對加強黃(huang)河流(liu)域(yu)生態環(huan)境保護，保障黃(huang)河安瀾，推(tui)進水資源(yuan)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用(yong)，推(tui)動(dong)高(gao)質量發展，強化黃(huang)河流(liu)域(yu)乃至其他各大(da)流(liu)域(yu)的依法(fa)治理具有重大(da)和(he)深遠(yuan)的影響(xiang)。

5.汛期污染治理及城市內(nei)澇防治

2月(yue)，生態環境(jing)部印發《關于開展(zhan)汛(xun)期(qi)污(wu)染強度分析推動 解(jie)決突出(chu)水(shui)環境(jing)問(wen)題的通知》，要求各(ge)地因地制宜開展(zhan)汛(xun)期(qi)污(wu)染強度監測分析。

5月，生態環境(jing)部印(yin)發(fa)《關于加強(qiang)2022年汛期水環境(jing)監管工作通知》，要求緊盯汛期水質(zhi)明(ming)顯反(fan)彈斷面，切實加強(qiang)水環境(jing)監管，保(bao)障(zhang)水生態環境(jing)安(an)全。

6.技術裝備制造高質(zhi)量發(fa)展

1月(yue)，工(gong)信部(bu)、科技部(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)聯合印發(fa)《環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)(bei)制造(zao)業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)行動(dong)計劃(hua)（2022—2025年）》，這(zhe)是國家層(ceng)面(mian)第一次(ci)發(fa)布環(huan)保(bao)領域的裝備(bei)(bei)(bei)制造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)計劃(hua)。《行動(dong)計劃(hua)》明確提(ti)出，到2025年，環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)(bei)制造(zao)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)要力爭達(da)到1.3萬(wan)億元。在污水(shui)治(zhi)(zhi)理領域，將(jiang)重點推廣(guang)黑臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理、湖泊海洋治(zhi)(zhi)理、工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)處理、農村小型分散式污水(shui)治(zhi)(zhi)理等先進技術裝備(bei)(bei)(bei)，為水(shui)環(huan)境(jing)整體(ti)改善(shan)提(ti)升提(ti)供(gong)保(bao)障。

（二）行業發展

黨(dang)的“二十(shi)大”擘畫(hua)了(le)(le)國家(jia)發(fa)展(zhan)的宏偉藍圖，生態水務行(xing)業(ye)迎來了(le)(le)由高速發(fa)展(zhan)向高質量發(fa)展(zhan)轉型的新機遇與新挑戰。

1. 雙(shuang)碳目(mu)標下，污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)節能降(jiang)耗被(bei)提上日程，越來越多污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)開始探索光(guang)伏(fu)發電的模式(shi)，如(ru)安(an)徽王小郢污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)、武漢北(bei)(bei)湖(hu)污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)的分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)等。華(hua)東、華(hua)南(nan)、華(hua)中、西北(bei)(bei)、華(hua)北(bei)(bei)等地區污水(shui)處(chu)理(li)項(xiang)目(mu)招標中也提出(chu)了(le)建設分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)的要求。

2. 國家出臺的(de)關于污泥(ni)(ni)(ni)無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)資源化(hua)利用的(de)頂層設計(ji)方案，在優化(hua)污泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)結(jie)構、加強(qiang)污泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)設施建設等方面(mian)都(dou)做了明確(que)的(de)部署(shu)，并提出了完善價費(fei)機制(zhi)、拓(tuo)寬融資渠道等保障手段，充分顯示了從“重(zhong)水輕(qing)泥(ni)(ni)(ni)”到“泥(ni)(ni)(ni)水并重(zhong)”的(de)治理(li)(li)理(li)(li)念的(de)轉變，行(xing)業對污泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置的(de)重(zhong)視程度(du)進一步加強(qiang)。

3.黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理工作進一步(bu)深入開展，目前地級以上城(cheng)(cheng)市正在陸續(xu)消除城(cheng)(cheng)市水(shui)體(ti)黑臭(chou)，“十四五(wu)”期間，治理范圍擴大到了縣級城(cheng)(cheng)市，并積極開展防止(zhi)黑臭(chou)水(shui)體(ti)返(fan)(fan)黑返(fan)(fan)臭(chou)行動，采取加強管網排查、補短(duan)板(ban)、加強監管等措施。

（三）關鍵技術(shu)

1. 特(te)大型城(cheng)(cheng)市污泥(ni)產(chan)品(pin)土地(di)資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)全鏈條(tiao)應用(yong)(yong)集(ji)成(cheng)技術(shu)(shu)，由北(bei)京城(cheng)(cheng)市排水(shui)(shui)集(ji)團研發并實踐應用(yong)(yong)，該技術(shu)(shu)創(chuang)新集(ji)成(cheng)了(le)“熱水(shui)(shui)解+厭氧消(xiao)化(hua)+深(shen)度(du)脫水(shui)(shui)+破碎+配方深(shen)加(jia)工(gong)(gong)”為(wei)(wei)一體的(de)(de)污泥(ni)產(chan)品(pin)生產(chan)加(jia)工(gong)(gong)體系、以“林地(di)利(li)(li)用(yong)(yong)+礦山修復”為(wei)(wei)主要土地(di)方向(xiang)的(de)(de)污泥(ni)產(chan)品(pin)大規模(mo)(mo)資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)技術(shu)(shu)、以模(mo)(mo)塊化(hua)綜合管(guan)理為(wei)(wei)閉環的(de)(de)全生命(ming)周期污泥(ni)產(chan)品(pin)土地(di)利(li)(li)用(yong)(yong)標準化(hua)管(guan)理模(mo)(mo)式(shi)，解決了(le)特(te)大型城(cheng)(cheng)市生活污泥(ni)出(chu)路的(de)(de)難題。

2. 農村(cun)污水治(zhi)(zhi)理終端設施(shi)數(shu)字化運(yun)(yun)營系統由中(zhong)建生態環境研(yan)發，該技(ji)術可有(you)效提(ti)升區域內(nei)多個農村(cun)污水治(zhi)(zhi)理設施(shi)的整體運(yun)(yun)行效率，先進、可靠、穩定。

3. 硫自(zi)養主(zhu)導(dao)型污水(shui)深度脫氮技(ji)(ji)術(shu)由北(bei)(bei)京(jing)淶澈科(ke)技(ji)(ji)、中國(guo)地質大(da)學（北(bei)(bei)京(jing)）研發，生化池二級(ji)出水(shui)進入裝有(you)硫基或硫鐵基復合填料的生物濾池，利用硫自(zi)養主(zhu)導(dao)的反(fan)硝化作(zuo)用，實現零碳源(yuan)投加條件下高(gao)效脫氮。

4．污水處(chu)理廠(chang)納(na)米(mi)絮凝原位擴容技術(shu)，由清華大學王凱軍教授(shou)團(tuan)隊、中(zhong)持股份(fen)和博泰至淳聯合研發，該(gai)技術(shu)是通過(guo)一種新型高效(xiao)納(na)米(mi)絮凝劑，可有效(xiao)提高二沉(chen)池的(de)(de)沉(chen)降效(xiao)率，突破了生化系統超水力負荷運行(xing)時二沉(chen)池泥(ni)水分離難的(de)(de)瓶頸。

二、2023年發展展望(wang)

1.緊抓市場機遇，促進行業(ye)高質量發展。2023年我國(guo)經濟將(jiang)迎來反彈期，行業(ye)也迎來新的市場機遇。生態(tai)環保設施建設力度將(jiang)持續加強，重點(dian)領域相(xiang)關短(duan)板投資力度將(jiang)不斷加大。長江、黃河等大江大河的流域生態(tai)保護將(jiang)成(cheng)為行業(ye)新的熱點(dian)，智慧(hui)水(shui)務數字化進程也將(jiang)持續推進，高質量、高標(biao)準是(shi)水(shui)務行業(ye)發展的趨勢和方向，污水(shui)處(chu)理廠提標(biao)改(gai)造仍是(shi)行業(ye)的重要市場領域。

2.重(zhong)點培育低碳(tan)技(ji)(ji)術(shu)，實現減(jian)污(wu)降碳(tan)協同(tong)增效(xiao)(xiao)。為推動城(cheng)市(shi)排(pai)水(shui)(shui)系統的高效(xiao)(xiao)運行，可實現清污(wu)分離和雨污(wu)分流的技(ji)(ji)術(shu)和裝備，可消除(chu)旱季(ji)滿管(guan)滯留、解(jie)決管(guan)網淤積問(wen)題的技(ji)(ji)術(shu)和裝備將受到(dao)行業關注。污(wu)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)熱(re)泵技(ji)(ji)術(shu)、污(wu)泥沼(zhao)氣(qi)熱(re)電聯產技(ji)(ji)術(shu)、“光伏(fu)+”模式等(deng)一系列節能(neng)技(ji)(ji)術(shu)和服務(wu)模式將在更多的污(wu)水(shui)(shui)處理廠推廣(guang)應用(yong)(yong)。厭氧(yang)氨氧(yang)化(hua)、硫自養、好氧(yang)顆粒污(wu)泥、農村面(mian)源(yuan)(yuan)有機廢物資源(yuan)(yuan)化(hua)循環利用(yong)(yong)等(deng)減(jian)污(wu)降碳(tan)協同(tong)技(ji)(ji)術(shu)將面(mian)臨更好的市(shi)場前景。

3. 繼(ji)續重視農(nong)村水(shui)污染防治(zhi)(zhi)，探(tan)索實(shi)施適(shi)宜(yi)方案(an)。農(nong)村污水(shui)治(zhi)(zhi)理一直是行業關(guan)注的(de)細分領域，現階段(duan)農(nong)村污水(shui)治(zhi)(zhi)理要(yao)因地(di)制宜(yi)，扎實(shi)穩妥地(di)推進，采用適(shi)合當(dang)地(di)農(nong)村特(te)點的(de)技術(shu)方法，形成(cheng)經濟合理、方便運行管理的(de)實(shi)施方案(an)。

4. 關注縣(xian)(xian)城(cheng)污(wu)水治(zhi)理(li)(li)市(shi)(shi)場，助力縣(xian)(xian)城(cheng)城(cheng)鎮化(hua)建(jian)設。國家提出要(yao)推進以縣(xian)(xian)城(cheng)為重要(yao)載(zai)體(ti)的(de)城(cheng)鎮化(hua)建(jian)設，縣(xian)(xian)級(ji)的(de)基礎(chu)設施建(jian)設也將迎來一(yi)波(bo)高(gao)潮，“十四五(wu)”時期(qi)黑臭水體(ti)治(zhi)理(li)(li)范圍擴大到縣(xian)(xian)級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)，帶動縣(xian)(xian)域(yu)(yu)污(wu)水管網、污(wu)水處理(li)(li)廠升級(ji)改造、流域(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)市(shi)(shi)場的(de)可持續增長。

5．污泥處理(li)處置水平將(jiang)獲(huo)得大幅提升，無害化和資源化實施(shi)力度將(jiang)加(jia)強(qiang)。進一步優化處理(li)結構和加(jia)強(qiang)設施(shi)建(jian)設，鼓(gu)勵采用堆肥工(gong)藝回收利用營養(yang)物質、焚燒(shao)灰渣(zha)建(jian)材(cai)化利用等，并鼓(gu)勵建(jian)立行業采信機制，暢通(tong)污泥資源化產品市場出路，污泥處理(li)大市場即將(jiang)來臨。

6.進一步關(guan)注汛期污(wu)染(ran)。目(mu)前，城(cheng)鄉面源污(wu)染(ran)已(yi)逐步上升為(wei)制約(yue)水環境(jing)持(chi)續改善的主要矛盾。生態環境(jing)部在管理上引入(ru)了“汛期污(wu)染(ran)強度”，督促指導各(ge)地開展城(cheng)鄉面源污(wu)染(ran)防治，這也(ye)為(wei)城(cheng)鎮污(wu)水治理行業(ye)提(ti)供了一定的市場機遇。

來(lai)源：中國環保產業(ye)協會 作者(zhe)：鄭江 李安 等

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