在缺陷(xian)(xian)汽(qi)車產品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)(hui)制度實施(shi)11年后，消(xiao)費品(pin)(pin)的召(zhao)回(hui)(hui)制度也終(zhong)于確立起(qi)來。近日，國(guo)家(jia)質(zhi)量監督檢(jian)驗檢(jian)疫總局發布了《缺陷(xian)(xian)消(xiao)費品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)(hui)管理(li)(li)辦法》(以下(xia)簡稱《管理(li)(li)辦法》)，將自2016年1月(yue)1日起(qi)正式實施(shi)，目前主(zhu)要包括兒(er)童用(yong)品(pin)(pin)和家(jia)用(yong)電(dian)子(zi)電(dian)器產品(pin)(pin)。

家電、兒童用品上召回目錄

此次發布的(de)(de)《管理(li)辦法(fa)》規(gui)定，消費品(pin)(pin)召(zhao)回的(de)(de)范(fan)圍將(jiang)實施目錄管理(li)，消費品(pin)(pin)目錄由質(zhi)檢總局制定、調(diao)整，擬首(shou)先從(cong)兒童用(yong)品(pin)(pin)和家用(yong)電(dian)子(zi)電(dian)器產(chan)品(pin)(pin)開始實施。其中，兒童用(yong)品(pin)(pin)主要包(bao)括(kuo)11類產(chan)品(pin)(pin)，家用(yong)電(dian)子(zi)電(dian)器產(chan)品(pin)(pin)主要包(bao)括(kuo)9類產(chan)品(pin)(pin)。

記者了解到，《兒(er)童玩(wan)具召回管(guan)(guan)理規定(ding)(ding)》自2007年(nian)8月即頒布實(shi)施，《家用(yong)電器產品召回管(guan)(guan)理規定(ding)(ding)(征求意見稿)》也在2010年(nian)7月開始(shi)征求意見，但至(zhi)今仍未(wei)出臺。

質檢(jian)總局相關負(fu)責人表示(shi)，此次《管理辦法》規定(ding)的(de)目(mu)錄(lu)管理制度改變了我國現行的(de)對不同(tong)的(de)產品分別(bie)制定(ding)管理規定(ding)的(de)立法模式，將兒童用品、電(dian)子電(dian)器產品等一般消(xiao)費品都納入召回管理范疇(chou)，并實(shi)施統(tong)一的(de)管理體制和(he)(he)召回程序，節約了立法資(zi)源和(he)(he)行政資(zi)源。此外(wai)，尚未列入目(mu)錄(lu)，但需要召回的(de)其他消(xiao)費品，可以(yi)參照《管理辦法》執行。

進口產品不能特殊對待

誰是召(zhao)回的(de)第一責任人?《管理辦法(fa)》明確規定：生(sheng)產者(zhe)(zhe)是缺陷消(xiao)費品的(de)召(zhao)回主(zhu)體。對(dui)實施(shi)(shi)召(zhao)回的(de)消(xiao)費品，生(sheng)產者(zhe)(zhe)應及時(shi)采(cai)取修(xiu)正或者(zhe)(zhe)補充標識、修(xiu)理、更換(huan)、退貨等(deng)措施(shi)(shi)消(xiao)除缺陷或降低、消(xiao)除安全(quan)風(feng)險，并承(cheng)擔消(xiao)除缺陷的(de)費用。

值得(de)注(zhu)意的(de)(de)是(shi)，不(bu)僅是(shi)國(guo)內(nei)生(sheng)產的(de)(de)產品(pin)，進口(kou)產品(pin)在召回上也享受“國(guo)民(min)待(dai)遇”。《管理辦法》規(gui)定的(de)(de)生(sheng)產者范圍(wei)，也包括了從中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)外進口(kou)消(xiao)費品(pin)到(dao)中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)銷售的(de)(de)企(qi)業或境(jing)(jing)外企(qi)業在中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)設(she)立的(de)(de)授(shou)權機構。

有業內專家表示，此(ci)前(qian)，個別(bie)國(guo)外(wai)品(pin)(pin)牌的(de)筆(bi)記本電腦、彩電、洗(xi)衣機等產品(pin)(pin)曾因質量缺(que)陷被召回(hui)，但每次召回(hui)都不涉及中國(guo)大(da)陸市場，這種(zhong)“內外(wai)有別(bie)”的(de)原因之一(yi)就是國(guo)內召回(hui)制度的(de)不完善(shan);此(ci)次《管理辦(ban)法》的(de)規定，說明進口產品(pin)(pin)也(ye)與國(guo)內產品(pin)(pin)享受同(tong)等“待遇”，進口商是進口消費品(pin)(pin)召回(hui)的(de)第一(yi)責任人，與國(guo)內消費品(pin)(pin)生產者負有同(tong)等義(yi)務。

此(ci)外，《管理辦法(fa)》還將經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)、零(ling)部件(jian)生產供(gong)應(ying)商(shang)等納入(ru)到(dao)“責任鏈條(tiao)”中：銷售(shou)者(zhe)、租賃(lin)者(zhe)、修理者(zhe)、零(ling)部件(jian)供(gong)應(ying)商(shang)、受委托(tuo)生產企業等相關經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(以下統稱經(jing)(jing)營(ying)者(zhe))獲(huo)知消費(fei)品可能存在缺陷(xian)的，應(ying)立即向生產者(zhe)通報并(bing)同時(shi)向所在地(di)省級質檢部門報告。經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)獲(huo)知消費(fei)品存在缺陷(xian)的，應(ying)立即停止銷售(shou)、租賃(lin)、使用存在缺陷(xian)的消費(fei)品，并(bing)協助生產者(zhe)實施(shi)召回(hui)。

天津四方(fang)君匯律師(shi)事務所劉俊(jun)明律師(shi)認為，以往針對(dui)缺陷產品的處理，很多(duo)時候(hou)是在使用之后，由消費(fei)者方(fang)面(mian)提(ti)起(qi)的，而(er)召回制度主要是針對(dui)廠家和相關經營者，由國家強制或企業(ye)主動(dong)發起(qi)，目的是從源頭保障產品質量，賦予了(le)企業(ye)更多(duo)的責任。（來源：天津日報）